Фіскальні органи України як суб'єкти здійснення державної митної справи

Безпосереднє здійснення державної митної справи покладено на органи доходів и зборів (ст. 543 Митного кодексу України). Особливу увагу слід звернути на те, що в статтю 543 Митного кодексу України Законом України від 4.07.2013 р.

Проте, врешті на базі Міністерства доходів і зборів України Постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 р. № 160 була утворена Державна фіскальна служба шляхом реорганізації Міністерства доходів і зборів. 21 травня прийняте Положення про Державну фіскальну службу, затверджене Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2014 р. № 236.

Відповідно до п. 7 Положення, Державна фіскальна служба України здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. А головне, що Державна фіскальна служба України та її територіальні органи є органами доходів і зборів.

Державна фіскальна служба України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства.

Державну фіскальну службу очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем’єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра фінансів України.

В структурі апарату Державної фіскальної служби України функціонують чотири департаменти з питань державної митної справи:

Департамент організації митного контролю та митного оформлення;

Департамент адміністрування митних платежів та митно-тарифного регулювання; Департамент аналізу ризиків та протидії митним правопорушенням;

Департамент розвитку митної справи.

Таким чином, фіскальні органи України - державні органи, основним призначенням діяльності яких є сприяння реалізації громадянами та суб’єктами господарювання свого права на переміщення товарів і транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон, організація та здійснення контролю за дотримання ними (громадянами та суб’єктами господарювання) правил переміщення товарів і транспортних засобів та використання в межах своїх повноважень інших інструментів реалізації державної митної політики.

Фіскальні органи України в процесі здійснення своєї діяльності виконують ряд завдань економічного, регулятивного, контрольного та правоохоронного характеру. Виконання цих завдань прямо пов’язано з основним їх призначенням - участю у формуванні державної митної політики держави та її безпосередньою реалізацією.

Органи доходів і зборів є контролюючими органами, відповідно до Податкового кодексу України 2010 р. щодо адміністрування податків і зборів, митних платежів та забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства.

До фіскальних органів України належить центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, митниці та митні пости (п. 34-1 ст. 4 Митного кодексу України).

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, спрямовує, координує та контролює діяльність митниць, здійснює інші повноваження, передбачені Митним кодексом України та іншими законами України, в межах своїх повноважень видає накази, організує та контролює їх виконання.

Основними завданнями ДФС у митному напрямку є: реалізація політики у сфері державної митної справи, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів митних та інших платежів; внесення на розгляд Міністра фінансів пропозицій щодо забезпечення формування: державної політики у сфері державної митної справи; державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування митного законодавства, здійснення контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів митних та інших платежів. ДФС відповідно до покладених на неї завдань, зокрема здійснює адміністрування митних та інших платежів; контролює своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних та інших платежів; здійснює контроль за дотриманням митного законодавства; здійснює облік осіб, які здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем; вирішує відповідно до МК України питання щодо реалізації компромісу; здійснює ведення митної статистики та УКТЗЕД; здійснює контроль за: дотриманням суб’єктами зед і громадянами установленого законодавством порядку переміщення товарів, транспортних засобів через митний кордон України; забезпечує застосування митних режимів, здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, поміщених у відповідні митні режими та ін.

3.