Юридична сила формалізованих джерел адміністративного права

Джерела (норми) адміністративного права, зафіксовані у формалізованому джерелі, перебувають між собою в певній супідрядності, що зумовлюється їх юридичною силою. Рівень юридичної сили джерела (норми) адміністративного права залежить насамперед від правового статусу суб’єкта його видання.

Джерела адміністративного права утворюють «ієрархічну піраміду», що має такий вигляд^{[89] [90]:}

Неформалізовані джерела (норми) адміністративного права фактично можуть бути виявлені на будь-якому рівні, який власне і буде зумовлювати їх юридичну силу.

«Ієрархічна піраміда» дозволяє чіткіше зрозуміти місце певного юридичного акта в системі джерел адміністративного права. Проте викладене не означає, що в ситуації, коли певні суспільні відносини регулюються низкою юридичних актів, першочергово застосовується той із них, який має найвищу юридичну силу. У разі, якщо між актами, що мають різну юридичну силу, не виникає колізій за змістом, доречно, щоб насамперед застосованим був юридичний акт, який має найменшу юридичну силу. Але при цьому не мають порушуватися приписи актів, які мають вищу юридичну силу¹.

У разі, якщо між двома нормами адміністративного права виникає колізія за змістом, застосовується норма, яка має вищу юридичну силу.

Колізія норм адміністративного права означає, що норми нижчого ієрархічного рівня є недійсними. Проте така недійсність може викликатися лише тими нормами вищого ієрархічного рівня, які є правовими (законними) за своїм змістом.

У разі, якщо закон або постанова уряду є неправовими (незаконними), положення таких актів не можуть вступати в колізію з нормами адміністративного права, що мають нижчу юридичну силу. Останні в такому разі залишаються дійсними.

У разі, якщо колізія виникає: 1) між юридичними актами одного й того самого ієрархічного рівня, тобто виданими одним і тим самим суб’єктом, проте в різний час, - застосовується останній за часом ухвалення юридичний акт (норма); 2) між загальним і спеціальним юридичними актами одного ієрархічного рівня - застосовується останній^{[91] [92].}

Запитання і завдання

1. Що розуміється під джерелом адміністративного права?

2. Яка система притаманна для джерел адміністративного права?

3. Яке значення мають джерела адміністративного права?

4. Розкрийте поняття та здійсніть класифікацію законів як джерел адміністративного права.

5. Розкрийте поняття та здійсніть класифікацію підзаконних нормативних правових актів як джерел адміністративного права.

6. У чому полягає зміст джерел права ЄС?

7. У чому полягає відмінність між формалізованими та неформалізованими міжнародними джерелами права?

8. Як можна пояснити причину збільшення кількості джерел

адміністративного права?

9. Схарактеризуйте сучасні тенденції розвитку системи джерел адміністративного права України.

Література для поглибленого вивчення

1. Галунько В., Курило В., Короєд С. та ін. Адміністративне право України. Т.1. Загальне адміністративне право. Херсон: Грінь Д.С., 2015. 272с.

2. Гриценко І., Мельник Р., Пухтецька А. та ін. Загальне адміністративне право: підручник.

3. Кармаліта М. Правова доктрина джерело (форма) права: дис... канд. юрид. наук: 12.00.01. Київ, 2011. С. 182.

4. Мельник Р. та ін. 100 відповідей на 100 питань по загальному адміністративному праву: навчальний посібник. Київ: Юрінком Інтер, 2017. С.85. (російською мовою).

5. Мельник Р. Загальне адміністративне право в питаннях і відповідях : навчальний посібник. Київ: Юрінком Інтер, 2018. 308с.

6. Цуркаленко Ю. Визнання судових рішень джерелами адміністративного права як необхідність забезпечення принципу верховенства права. 2015. №4. С. 297 301. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/FP_index.htm_2015_4_53.

7. Шалінська І. Акти «м’якого права»: поняття та значення у міжнародному правопорядку. Соціологія права. 2011. № 2.

8. Решота В. Адміністративні договори в системі джерел адміністративного права України. Вчені записки Таврійського національного університету імені В.І. Вернадського. Серія: юридичні науки. 2018. Т. 29 (68). № 4. C. 126-130.

9. Решота В. Акти органів місцевого самоврядування в системі джерел адміністративного права. Право і суспільство. 2017. № 6. С. 126-131.

10. Решота В. Джерела адміністративного права України: проблеми судового застосування: монографія. Львів: ТзОВ Галицька видавнича спілка, 2018. 432 с.