РОЗДІЛ 2 СИСТЕМА АДМІНІСТРАТИВНИХ СУДІВ

Конституцією визначено, що з метою захисту прав, свобод та інтересів особи у сфері публічних правових відносин в Україні діють адміністративні суди (ст. 125 Конституції України).

Публічно-правовий спір - конфлікт, у якому хоча б одна сторона здійснює публічні владні управлінські функції, зокрема на вико­нання делегованих повноважень, і суперечка виникла у зв'язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функ­цій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, що уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і конфлікт виник у зв'язку з наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу чи процесу референдуму, і конфлікт виник у зв'язку з пору­шенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повнова­жень або іншої особи.

Уявлення про систему адміністративних судів в Україні можна скласти на підставі системного аналізу положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII.

За змістом його положень систему адміністративних судів скла­дають:

- місцеві адміністративні суди - місцеві загальні суди як адмі­ністративні суди та окружні адміністративні суди;

- апеляційні адміністративні суди;

- Касаційний адміністративний суд у складі Верховного суду.

Організаційно-правові засади функціонування судової системи під час здійснення адміністративного судочинства

Місцеві адміністративні суди розглядають справи адміні­стративної юрисдикції (адміністративні справи). Місцевими адміністративними судами є місцеві загальні суди як адміні­стративні суди та окружні адміністративні суди.

Апеляційними судами з розгляду адміністративних справ є апеляційні адміністративні суди, які утворюються у восьми апеля­ційних округах. Це зокрема Перший апеляційний адміністратив­ний суд в апеляційному окрузі, що включає Донецьку та Луганську області, розташований у містах Донецьку та Краматорську Донецької області; Восьмий апеляційний адміністративний суд в апеляційному окрузі, що включає Волинську, Закарпатську, Івано- Франківську, Львівську, Рівненську та Тернопільську області, розташований у місті Львові^{[CCXCIX] [CCC].}

У випадках, визначених КАСУ, апеляційні адміністративні суди діють як суди першої інстанції.

У складі апеляційного суду можуть утворюватися судові палати з розгляду окремих категорій справ. Рішення про утворення судо­вої палати, її склад, а також про обрання секретаря судової палати ухвалюються зборами суддів апеляційного суду за пропозицією голови суду.

Повноваження апеляційного суду:

1) здійснює правосуддя в порядку, установленому процесуаль­ним законом;

2) аналізує судову статистику, вивчає та узагальнює судову практику, інформує про результати узагальнення судової практики відповідні місцеві суди, Верховний Суд;

3) надає місцевим судам методичну допомогу в застосуванні законодавства та ін.

Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Верховний Суд: здійснює правосуддя як суд касаційної інстанції, а у випадках, визначених процесуальним законом, - як суд першої чи апеляційної інстанції, у порядку, установленому процесуальним законом; здійснює аналіз судової статистики, узагальнення судо­вої практики; звертається до Конституційного Суду України щодо конституційності законів, інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції України; забезпечує однакове застосування норм права судами різних спеціалізацій у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом та ін.

У складі Верховного Суду діє Касаційний адміністративний суд, до складу якого входять судді відповідної спеціалізації.

У Касаційному адміністративному суді обов’язково створюються окремі палати з урахуванням спеціалізації суддів для розгляду справ щодо:

1) податків, зборів та інших обов’язкових платежів;

2) захисту соціальних прав;

3) виборчого процесу та референдуму, а також захисту політич­них прав громадян.

Інші палати створюються за рішенням зборів суддів касаційного суду.

Запитання і завдання

1. Якими нормативно-правовими актами визначаться система адміністративних судів України?

2. Схарактеризуйте організаційно-правові засади функціону­вання судової системи під час здійснення адміністративного судо­чинства.

3. Визначте систему адміністративних судів і поясність прин­цип її побудови.

Література для поглибленого вивчення

1. Чаку Є. Оптимізація організації та функціонування адмі­ністративних судів в Україні : дис.... канд. юрид. наук : 12.00.07. Дніпропетровськ, 2012. 181 с.

2. Пчелін В. Організація адміністративного судочинства України:правові засади : автореф. дис.... д-ра юрид. наук : 12.00.07. Харків, 2017. 40 с.

3. Ковалів М., Гаврильців М., Стахура І..Адміністративне судо­чинство: навч. посібник. Львів: ЛьвДУВС, 2014. 596 с.