7. Процедура створення державних підприємств

Підприємствами державної форми власності є: державні комерційні підприємства, казенні підприємства, державні акціонерні товариства, 100 % акцій яких перебуває у державній власності.

Казенне підприємство створюється за рішенням Кабінету Міністрів України. У рішенні про створення казенного підприємства визначаються обсяг і характер основної діяльності підприємства, а також орган, до сфери управління якого входить підприємство, що створюється. Реорганізація і ліквідація казенного підприємства проводяться відповідно до вимог ГК України за рішенням органу, до компетенції якого належить створення даного підприємства. Майно казенного підприємства закріплюється за ним на праві оперативного управління.

Державне унітарне підприємство створюється компетентним органом державної влади. Згідно з ч. 2 ст. 326 Цивільного Кодексу України (далі – ЦК)^[90] від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади; їх компетенція, в тому числі щодо розпорядження державним майном, визначається нормативними актами, юридична сила яких варіюється залежно від того, у якій сфері вони діють. Загальні питання щодо компетенції органів державної влади в сфері управління державним майном визначаються Законом України «Про управління об’єктами державної власності», який на міністерства та інші підвідомчі Кабінету Міністрів України органи виконавчої влади покладає здійснення функцій щодо управління майном, що є у державній власності, крім майнових комплексів підприємств, установ, організацій, управління якими здійснюють відповідні служби Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України згідно з законодавчими актами України. Відповідні органи, зокрема, приймають рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ і організацій, заснованих на державній власності, затверджують їх статути (положення), контролюють їх дотримання та приймають рішення у зв’язку з порушенням статутів (положень).

Державна холдингова компанія утворюється:

1) на базі державного підприємства за рішенням: органу, уповноваженого управляти державним майном (далі – орган управління), – у процесі корпоратизації; Фонду державного майна – у процесі приватизації чи корпоратизації;

2) шляхом передачі до статутного капіталу створюваної компанії холдингових корпоративних пакетів акцій, що належать державі, за рішенням: органу управління – якщо до статутного капіталу компанії передаються пакети акцій, щодо яких повноваження з управління здійснює такий орган; Фонду державного майна – якщо до статутного капіталу компанії передаються пакети акцій, щодо яких повноваження з управління здійснює Фонд.

Ініціаторами утворення державної холдингової компанії (далі – ініціатор) можуть бути: 1) у процесі корпоратизації: державне підприємство; орган управління; 2) у процесі приватизації: Фонд державного майна; підприємство, щодо якого прийнято рішення про приватизацію; господарське товариство, утворене в процесі корпоратизації; 3) у разі передачі до статутного капіталу створюваної компанії холдингових корпоративних пакетів акцій, що належать державі: орган управління; Фонд державного майна; господарське товариство, утворене в процесі корпоратизації.