<<
>>

Международная экологическая ответственность

Международно-правовая ответственность - это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего действующие нормы международного права и свои международные обязательства.[11] Одновременно это и юридическое средство обеспечения соблюдения этих норм и возмещения нанесенного ущерба.

Субъекты международного права - это акторы, которые в силу юридических норм могут выступать в качестве носителей субъективных юридических прав и обязанностей. Таковыми являются государства, международные организации, нации, борющиеся за независимость, государственноподобные образования и в ограниченном объеме физические лица.[12]

Субъекты международного права могут быть постоянными и временными. Первыми являются государства. Нации, борющиеся за свое освобождение, выступают как временные субъекты до создания независимых государств. Международные организации, созданные для достижения определенных целей, являются постоянными (ООН) и временными субъектами международного права. В ХХ веке существовали (Данциг, Триест) и продолжают существовать (Ватикан, автономия палестинцев) государственноподобные образования - субъекты международного права.

У всех субъектов международного права есть следующие признаки:

а) известная внешняя обособленность;

б) персонификация (выступление в международных отношениях в виде единого лица);

в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю;

г) способность участвовать в принятии норм международного права.

Все субъекты международного права обладают правоспособностью,

дееспособностью и деликтоспособностью.

Устав Международного военного трибунала (1945) признает индивида субъектом международно-правовой ответственности (ст. 6). Согласно ст. 25 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) любое лицо вправе направлять петицию в Европейскую комиссию по правам человека.

Согласно ст. 190 Конвенции ООН по морскому праву (1982) физические лица вправе предъявлять иск государству-участнику Конвенции и требовать разбирательства в трибунале по морскому праву. В Конституции РФ (п. 3 ст. 46) записано:«... каждый вправе в соответствии с международными соглашениями РФ обращаться в международные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».

Все международные правонарушения в зависимости от степени опасности для государств и международного сообщества в целом, масштабов правонарушений и последствий можно разделить на следующие группы:

1. Международные преступления - особо опасные правонарушения, посягающие на жизненно важные интересы государств и человечества, подрывающие основы их существования, грубо попирающие важнейшие основные принципы международного права, представляющие угрозу миру, безопасности и всему человечеству.

2. Международные преступления - деяния, представляющие международно-общественную опасность. К ним относятся международный терроризм, захват заложников, угон воздушных судов и т. п. За некоторые уголовные преступления международного характера, совершенные физическими лицами, государство может нести материальную (возмещение ущерба) и политическую (принесение извинений и др.) ответственность.

3. Другие международные правонарушения (международные деликты) - противоправные действия, наносящие ущерб субъекту международного права.

Государства несут политическую и материальную ответственность в рамках своих обязательств, предусмотренных договорными или другими нормами международного экологического права. Принцип 13 Декларации РИО-92 обязывает государства сотрудничать в целях разработки дополнительных международно-правовых норм, касающихся ответственности за негативное воздействие на окружающую среду, за экологический ущерб, причиненный деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией и контролем. Ответственность государств предусмотрена ст. 12 Конвенции по предотвращению загрязнения Средиземного моря (1976), п.

2 ст. 139 и п. 1 ст. 235 Конвенции ООН по морскому праву (1982).

Кроме этого государства несут гражданско-правовую ответственность за причинение вреда окружающей среде физическими и юридическими лицами, действующими под их юрисдикцией. Подобная ответственность предусмотрена в Принципе 13 РИО-92, ст. 3 Лондонского протокола (1992) к Конвенции о гражданской ответственности за загрязнение нефтью (1969), п. 7 ст. 2 Конвенции о гражданской ответственности за ущерб, нанесенный окружающей среде опасными веществами (1993), п. 1 ст. 1У Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972), ст. 3 Конвенции об ответственности перед третьей стороной в области ядерной энергии (1960), п. «к» ст. 1 Конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб (1963) и др.

Политическая ответственность, как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя в сочетании с материальной ответственностью. На практике это реализуется посредством применения санкций.

Санкции - принудительные меры, объемы и виды которых зависят от степени тяжести правонарушения и нанесенного ущерба. Так, к агрессору могут применяться следующие принудительные меры: временное ограничение суверенитета, отторжение части территории, сокращение вооруженных сил и т.п. Санкции за посягательство на международный мир и безопасность предусмотрены ст. 39-42 Устава ООН, уставами региональных политических организаций (ОБСЕ, НАТО). Санкции могут представлять собой

- реторсию - принудительные действия против государства, нарушившего интересы субъекта международного права, такие, как отзыв посла, выдворение дипломатов и др.;

- сатисфакцию - предоставление нарушителем удовлетворения пострадавшему субъекту за ущерб, причиненный его чести и достоинству. Она может выражаться в виде официального извинения, сожаления, сочувствия, заверения;

- ресторацию - предполагает восстановление прежнего состояния какого-либо материального объекта.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения субъектом своих международных обязательств, связанного с причинением материального ущерба, и выражается в форме:

- репарации - возмещения в денежной форме, товарами и услугами;

- реституции - возврата в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного с территории иного государства;

- субституции (разновидности реституции) - замены неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества.

Особой формой политической ответственности государства является приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международных организациях: лишение права голоса, права на получение помощи и др.

Объем и пределы ответственности международных организаций неодинаковы и зависят от объема правосубъективности и природы международных организаций. Ст. 57 Устава ООН предусматривает ответственность ее специализированных учреждений (ЮНЕСКО, ФАО и др.). В соответствии с Договором о космосе (1967) международная организация несет ответственность в случае осуществления деятельности в космическом пространстве (ст. VI). По ст.Ѵ и XII Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972), международная организация, осуществляющая или организующая запуск космического объекта, несет ответственность за любой причиненный этим объектом ущерб.

Ответственность международной организации наступает при нарушении ею (ее органами) норм международного права, норм внутреннего права организации и норм внутригосударственного права. Международные организации могут выступать субъектами ответственности по международному публичному и частному праву, при этом необходимо наличие ее вины и нарушения обязательства, предусмотренного международноправовой нормой, а также причинение ущерба. Международные организации несут политическую и материальную ответственность.

Физические лица (граждане государств и лица без гражданства), совершившие международные преступления, уголовные преступления международного характера и другие международные правонарушения (международные деликты), могут быть привлечены к уголовной ответственности в соответствии с действующими международными договорами, а также национальным законодательством государства, гражданами которого они являются или на территории которого они постоянно проживают.

Международная конференция 17.07.98 г. в Риме приняла Устав Международного уголовного суда ООН. Получила международное признание и юридическое закрепление уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира, человечности и военные преступления, Она наступает, если деяния отдельных лиц связаны с преступной деятельностью государства и государственных органов. Так, в феврале 1993 г. принято решение об учреждении Международного трибунала по расследованию преступлений в бывшей Югославии, в 1994 г. - трибунала по Руанде. В настоящее время ведется следствие в отношении лидеров югославского конфликта. Лидеров Ирака судят иракские судьи.

Вместе с тем российская наука международного права отвергает уголовную ответственность государства как субъекта международного права и саму возможность применения к нему норм уголовного права. Источниками международной экологической ответственности являются:

- Конвенция о гражданской ответственности перед третьей стороной за ядерный ущерб (Вена, 1963).

- Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфер, космическом пространстве и под водой (Москва, 1963).

- Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (1972).

- Декларация по окружающей среде (Стокгольм, ООН, 1972).

- Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (ООН, 1977).

- Конвенция по морскому праву (Женева, ООН, 1982).

- Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (1991).

- Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 1992).

- Декларация по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992).

- Конвенция о гражданской ответственности за ущерб, нанесенный окружающей среде опасными веществами (1993).

- Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (1996).

- Конвенция об абсолютной ответственности за ядерный инцидент (Вена, 1997) и др.

<< | >>
Источник: Цыганов А.А.. Эколого-правовой режим охраны природных ресурсов и объектов окружающей среды. Экологическая ответственность: Учебное пособие. 2-е изд., доп. и перераб. - Тверь: Твер. гос. ун-т,2016. - 180 с.. 2016

Еще по теме Международная экологическая ответственность:

  1. Международная экологическая ответственность
  2. 2.3. МеЖдународные эколого-праВоВые инициатиВы
  3. § 1. Понятие международного экологического права
  4. § 2. Принципы международного экологического права
  5. § 4. Кодификация норм международного экологического права
  6. Глава III. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
  7. § 2. Международно-правовая охрана окружающей среды и защита прав человека
  8. § 3. Создание механизма международного управления в сфере охраны окружающей среды
  9. § 1. Международная уголовная ответственность за экоцид
  10. § 3. Гражданская ответственность за причинение трансграничного ущерба окружающей среде
  11. § 1. Экологическая безопасность России и ее экологическая доктрина
  12. Проблемы международной ответственности в международном экологическом праве за незаконное использование ядерной энергии
  13. Кодификация международного права в отношении безопасного использования ядерной энергии
  14. § 3. Множественность потерпевших и ответственных субъектов
  15. Международно-правовая ответственность государств за неблагоприятные последствия изменения климата, приводящие к затоплению государственной территории
  16. § 1. Концепция экологической безопасности и международное право
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -