Принципы, правила и методы международного регулирования в сфере незаконного использования ядерной энергии в международном экологическом праве

Окружающая среда представляет собой окружающий мир, охватывающий весь жизненный процесс и взаимодействующий с ним. Таким образом, она включает в себя природу, человеческое сообщество и окружение, созданное человеческими руками (например, реакторы), и охватывает все живое пространство на Земле^[29].

Параграф 6 статьи 3 устава МАГАТЭ^[30] наделяет агентство правом устанавливать и применять стандарты безопасности для охраны здоровья и сведения к минимуму опасности для жизни и имущества. Это положение также требует, чтобы такие стандарты применялись к собственной деятельности МАГАТЭ и к операциям с использованием материалов, услуг, оборудования, объектов и сведений, предоставляемых агентству или по его требованию, под его контролем или надзором. Государства, которые получают техническую помощь или помощь в проектировании реактора, должны подписать с МАГАТЭ соглашение, согласно которому они обязуются применять в операциях, по котором оказывается помощь, те стандарты и меры безопасности, что указаны в соглашении. Устав также дает Агентству полномочия применять свои собственные стандарты безопасности по просьбе государств к любой их операции и деятельности. При выполнении уставных функций в разработке норм безопасности МАГАТЭ учитывает работу соответствующих международных научных и технических органов, таких как Международная комиссия по радиологической защите (МКРЗ), Научный комитет ООН по действию атомной радиации, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ). Забота об обеспечении безопасного использования ядерной энергии, включая действия по использованию побочных продуктов ядерной энергии и использование радиоактивных веществ в медицине, промышленности и сельском хозяйстве, обусловлена мощностью ионизирующего излучения, причиняющего ущерб живым существам и окружающей среде.

Цель безопасности - это стремление защитить живые существа, общества и окружающую среду от неблагоприятного воздействия ионизирующего излучения.

Международная активность в данной сфере началась с создания Международной комиссии по радиологической защите (МКРЗ), которая подготовила международные рекомендации по радиационной защите с момента ее создания в 1928 году. В 1955 году Г енеральная Ассамблея ООН учредила Научный комитет ООН по действию атомной радиации, чтобы оценить дозы, воздействие и риск от ионизирующего излучения в мировом масштабе. Работа этих двух органов является фундаментом стандартов, разработанных другими международными и региональными организациями, такими как МАГАТЭ, МОТ, ВОЗ, Евратом и Агентства по ядерной энергетике (АЯЭ). При разработке стандартов эти организации выстроили надежные партнерские отношения. Необходимость установить соответствующие стандарты, направленные на обеспечение безопасного использования ядерной энергии, отражается в учредительных документах этих организаций. Обязательность норм безопасности, разработанных на основании таких международных инструментов, разнообразна. Так, если стандарты Евратома являются обязательными, то стандарты деятельности, связанной с регулированием безопасности Агентства по ядерной энергетике при Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и Арабского агентства по атомной энергии (АААЭ) носят рекомендательный характер. Стандарты безопасности МАГАТЭ обязательны в отношении ядерной деятельности, осуществляемой с помощью МАГАТЭ, но там, где такая помощь не предоставляется, стандарты являются рекомендательными. Что касается радиационной защиты, то научной базой норм по радиационной безопасности являются рекомендации, которые дает и периодически обновляет МКРЗ, принимая во внимание исследования Научного комитета ООН по действию атомной радиации. В основе такой защиты лежат основные международные стандарты безопасности для защиты от ионизирующего излучения и по безопасному обращению с источниками излучения (ОМСБ), с помощью которых МАГАТЭ, МОТ, ВОЗ, ОЭСР обеспечили универсальную основу согласования и обновления стандартов.

ОМСБ были недавно пересмотрены этими четырьмя организациями совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО) и Панамериканской организацией здравоохранения (ПОЗ).

Совет управляющих МАГАТЭ утвердил пересмотренные стандарты в сентябре 1994 года . ОМСБ дополняются другими стандартами, касающимися конкретных аспектов радиационной защиты, профессиональной защиты, защиты населения и окружающей среды и вмешательства в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации. Многие аспекты ядерной энергетики создают особые проблемы для законодателей из-за нестандартных используемых материалов и процессов.

В этой связи особую актуальность приобретает вопрос о формировании международного ядерного права как отрасли общего международного права. Международное ядерное право можно определить как совокупность ^[31] принципов и норм, регулирующих отношения в области мирного использования ядерной энергии и обеспечения ядерной безопасности.

1.2.

<< | >>

↑

Источник: Мохаммад Али Кафаифар. Мирное использование атомной энергии и защита окружающей среды: международно-правовой анализ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва - 2014. 2014

Скачать оригинал источника

Еще по теме Принципы, правила и методы международного регулирования в сфере незаконного использования ядерной энергии в международном экологическом праве: