Установление аутентичности текста международного договора и его формы. Парафирование

После того как текст договора согласован и принят, становится необходимым каким-то образом зафиксировать, что данный текст является окончательным и не подлежит изменениям со стороны уполномоченных.

Процедура установления аутентичности текста определяется или в самом тексте, или путем соглашения между договаривающи­мися государствами.

Раньше эта подстадия заключения международного договора не выделялась отдельно. Причина состояла в том, что установление ау­тентичности текста во времени совпадало с подписанием договора. Однако по мере появления новых способов заключения междуна­родных договоров, в частности в органах и в рамках международных организаций, стало очевидно, что подписание договора выполняет более важную функцию, чем просто установление аутентичности его текста. В то же время появились новые формы установления аутен­тичности текста договора, не связанные с подписанием его уполно­моченными.

В настоящее время применяются следующие формы установле­ния аутентичности текста международных договоров: парафирова­ние, включение текста договора в заключительный акт международ­ной конференции, на которой он был принят, включение текста договора в резолюцию международной организации и другая согла­сованная процедура. Кроме того, если после принятия текста между­народного договора имеет место его подписание, в том числе подпи­сание ad referendum, то в этом случае основная его функция сливается с функцией установления аутентичности текста. Иначе говоря, в этом случае заключение договора как бы минует этап установления аутентичности текста.

Парафирование — это установление аутентичности текста до­говора инициалами уполномоченных договаривающихся государств в свидетельство того, что данный согласованный текст договора яв­ляется окончательным. Парафирование может относиться только к отдельным статьям и применяется обычно при заключении двусто­ронних договоров. Поскольку оно по существу не является подписа- нием¹, так как не выражает согласие государства па обязательность для него международного договора, то специальных полномочий для этой процедуры не требуется. Ее цель более скромная: быть доказа­тельством окончательного согласования текста международного до­говора. После него текст не может быть изменен даже по соглаше­нию между уполномоченными. Парафирование позволяет избежать возможных споров и недоразумений относительно окончательных формулировок положений договора. В этом также заключается его важное значение. Но парафирование не заменяет подписания дого­вора. Случаи, когда парафирование заменяет подписание, чрезвы­чайно редки^{[274] [275].}

В последние годы все чаще применяются новые методы уста­новления аутентичности текстов договоров, прежде всего многосто­ронних, к которым, как говорилось, парафирование не применимо. Аутентификация текста здесь нередко принимает форму резолюции какого-либо органа международной организации или подписания текста компетентным представителем организации. Например, кон­венции, принимаемые конференцией МОТ, подписываются предсе­дателем и генеральным директором МОТ (ст. 19 Устава МОТ). В этом случае подпись выполняет функцию удостоверения аутентич­ности принятого текста (государствами эти конвенции не подписы­ваются).

На международных конференциях тексты принятых Договоров часто входят в заключительные акты конференций в качестве при- ложений¹, хотя и не всегда^{[276] [277]. Но в любом случае подписание заклю­чительного акта конференции не означает согласия с перечисленны­ми в нем Договорами, для чего требуется специальная подпись. Подписание заключительного акта означает лишь установление аутентичности принятого конференцией текста международного до­говора, включенного в этот акт.}

7.