Внутригосударственные процедуры, необходимые для выраже­ния согласия на обязательность международного договора, пред­ставляют собой процесс формирования воли государства заклю­чить международный договор.

В процессе принятия решений о согласии на обязательность для государства международных договоров участвуют: глава государства, правительство, пар­ламент (если договор нуждается в его одобрении), граждане (в случае проведения референдума по вопросу о принятии между­народных договорных обязательств), субъекты федеративных государств (если договор затрагивает вопросы, относящиеся к ведению субъектов), конституционный суд (в том случае, если осуществляется предварительный контроль конституционности заключаемого договора).

Последовательность внутригосударственных процедур мож­но проследить на примере процесса ратификации Договора о реформе (Лиссабонского договора), призванного заменить в Европейском союзе так и не вступившую в силу «евроконститу­цию». Прежде чем в каждом из государств - членов ЕС органом, наделенным компетенцией заключать международные догово­ры (глава государства, правительство), была осуществлена ра­тификация Лиссабонского договора, он был одобрен парламен­тами, в Ирландии по нему дважды проводился референдум, в Бельгии потребовалось одобрение и региональными представи­тельными органами, а в Чехии (дважды) и в ФРГ договор рас­сматривался конституционным судом на предмет соответствия конституции.

Внутригосударственные процедуры, необходимые для выра­жения согласия на обязательность для государства международ­ных договоров, начинаются с момента принятия решения о про­ведении переговоров о заключении международного договора и завершаются принятием решения о согласии на обязательность для него договора, на основе которого такое согласие выражает­ся органом, наделенным компетенцией заключать международ­ные договоры, в международном плане.

Значительная часть внутригосударственных процедур, необ­ходимых для выражения согласия на обязательность междуна­родных договоров, осуществляется органами исполнительной власти.

Во многих государствах ключевая роль в принятии решений о согласии на обязательность наиболее важных международ­ных договоров принадлежит парламенту. Законопроекты, пре­дусматривающие одобрение международных договоров, пред­ставляются в парламент, как правило, правительством. Принятые парламентом законы, санкционирующие заключение междуна­родных договоров, подлежат подписанию главой государства, который вправе отклонить закон и возвратить его в парламент, а он, в свою очередь, может преодолеть вето главы государства. В ряде стран акты главы государства, связанные с внутригосудар­ственными процедурами заключения международных догово­ров, нуждаются в контрасигнатуре правительства.

1.