Активизация НАТО в Арктике

НАТО как международная организация является относительно новым актором в Арктическом регионе. Существенное расшире­ние ее деятельность на Крайнем Севере началось в 2008 г. Последо­вала серия заявлений высших представителей НАТО в отношении Арктики, были проведены встречи и экспертные семинары по Арк­тике.

В рамках НАТО складываются коалиции арктических госу­дарств различной конфигурации. Так, в мае 2010 г. Канада и Дания заключили меморандум о военном сотрудничестве в Арктике. Это сотрудничество включает «расширенные консультации, обмен ин­формацией, визиты и совместные учения».

Частью военного сотрудничества следует рассматривать и рост количества военных учений в Арктике, которые проводятся под эгидой НАТО.

В январе 2009 г. прошли крупномасштабные учения саперов- взрывотехников у побережья Северной Норвегии. В учениях под названием EODEX (Explosives Ordnance Disposal Exercise) участво­вали специалисты из десяти стран: Норвегии, Швеции, Дании, Лит­вы, Германии, Нидерландов, Франции, Бельгии, Эстонии и Турции. Задачей учений являлась тренировка команд в экстремальных зим­них условиях. Участники практиковались в зимней навигации, под­ледном дайвинге и подводных взрывных работах. В рамках учений НАТО Cold Response в марте 2009 г. отрабатывались совместные действия по отражению агрессии потенциального противника.

В июне того же года силы быстрого реагирования НАТО про­водили учения Loyal Arrow 2009, вблизи спорных арктических тер­риторий. В них участвовали военнослужащие Германии, Великоб­ритании, Италии, Норвегии, Польши, Португалии, Турции и США.

Эксперты расходятся во мнении относительно причин и моти­вов активизации НАТО в Заполярье. Первая точка зрения сводится к тому, что НАТО, испытывающая вызовы со стороны других меж­дународных организаций в обеспечении европейской, трансат­лантической и глобальной безопасности (ООН, ЕС, ОБСЕ, Аркти­ческий совет, Совет Баренцева/Евроарктического региона и пр.), стремится отстоять свою роль как главного гаранта региональной и глобальной безопасности и, тем самым, доказать свою нужность и эффективность в меняющемся мире. Последнее все чаще стало подвергаться сомнению. НАТО стремится продемонстрировать, что при сохранении у нее потенциала сдерживания любой военной угрозы она активно трансформируется в организацию, имеющую новые задачи в сфере миротворчества, борьбы с последствиями природных и техногенных катастроф, поисково-спасательной ра­боты, борьбы с незаконной миграцией, наркопотоками и другими вызовами «мягкой» безопасности. Именно на этом круге проблем НАТО и собирается сосредоточиться в Арктике.

Оппоненты этой точки зрения считают, что НАТО вряд ли сможет проводить эффективную политику в регионе. Во-первых, у нее весьма ограниченные ресурсы и возможности по созданию в короткие сроки соответствующей инфраструктуры в регионе.

Другая точка зрения состоит в том, что в вопросе об Аркти­ке НАТО, скорее, является инструментом отдельных государств, стремящихся продвинуть свои интересы в регионе, чем проводни­ком единой политики западного сообщества в отношении региона. Так, Норвегия, где Арктике отводится ведущая роль во внутренней и во внешней политике, давно выступает за усиление роли НАТО в регионе. Те же самые мотивы руководят и некоторыми другими участниками разворачивающейся «битвы» за Арктику, например, Канадой и Данией. Как и Норвегия, они не в состоянии самостоя­тельно противостоять более могущественным соперникам. С одной стороны, они надеются на то, что альянс защитит их интересы перед усиливающейся в регионе Россией, с другой — НАТО послужит не­которого рода арбитром в спорах между членами этой организации по вопросам Арктики и сдержит усиливающийся напор со стороны США, которые позже других вступили в борьбу за ресурсы Арктики. США же, наоборот, надеются использовать свой авторитет в НАТО для оказания давления на своих конкурентов внутри альянса.

Наконец, существует и третья точка зрения, суть которой со­стоит в том, что два первых подхода не являются взаимоисключаю­щими и вполне могут дополнять друг друга.

В целом же и официальные лица, и эксперты единодушны в том, что НАТО продолжит курс на активизацию своей деятельности в Арк­тике. Какие это будет иметь последствия для России? По всей види­мости, негативные. Ведь при существующем характере отношений с НАТО с трудом удается налаживать отношения даже по совпадаю­щим интересам. Вероятно, в условиях острой конкуренции за ресур­сы Арктики НАТО будет выдавливать Россию так же, как выдавливает ее из других регионов Европы. Очевидно, что США, которые не при­соединились к конвенциям по морскому праву, будут использовать НАТО для укрепления своих позиций в регионе. Норвегия стремится привлечь внимание НАТО к разрешению вопросов по спорным тер­риториям. Поэтому России следует готовиться к непростой и долгой борьбе за отстаивание своих интересов и законных прав.