Последствия ремилитаризации Арктики для национальной безопасности России

Военно-политическая активность всех без исключения аркти­ческих соседей России, к тому же входящих в НАТО, не может не настораживать Москву. Хотя на фоне этих приготовлений разда­ются заверения о том, что Арктика стабильна и там нет вызовов во­енной безопасности, возникает вопрос о направленности учений и потенциальном противнике, для борьбы с которым предназначе­ны дорогостоящие и самые современные системы вооружений.

Тенденция к милитаризации Арктики отчасти усугубляется и тем обстоятельством, что существующие режимы безопасности, такие как ОБСЕ, «фланговые ограничения» Договора об обычных вооруженных силах в Европе лишь частично касаются Крайнего Севера. Плюс к этому ограничения трудно сделать эффективными в отношении военно-морских и военно-воздушных сил, которые могут быть быстро переброшены в Арктику в случае эскалации конфликта.

Кстати, против распространения ограничений на военно-мор­ские силы в 2008 г. выступили США, когда Россия сделала такие предложения в рамках ОБСЕ. В частности, предлагалось заранее оповещать всех участников договора о перемещении значитель­ных сил ВМФ и морской авиации в регионе от 80-й параллели на севере Европы и до 20-й параллели на юге и от 40-й западной до 60-й восточной. Тем самым повышались бы меры взаимного дове­рия, а с другой стороны, данные условия не ограничивали свободу мореплавания в Арктике за пределами 80-й параллели.

Становлению и соблюдению режима безопасности в Арктике мешают и трудности технического характера, если учесть, что Арк­тика — огромное пустынное пространство, для патрулирования ко­торого потребуются значительные силы и средства.

Как же Россия реагировала на процесс ремилитаризации Арк­тики? Политика по обеспечению интересов безопасности России в регионе была определена в сентябре 2008 г.

Россия с 2007 г. возобновила патрулирование Арктики страте­гическими бомбардировщиками. На следующий год в этих полетах принимали участие самолеты-заправщики, истребители и разве­дывательные самолеты. Всего в 2008 г. российская стратегическая авиация совершила 87 вылетов в этом регионе.

Северный флот с 2008 г., и тоже впервые с окончания холодной войны, начал патрулировать морские пространства. Российские подводные лодки отрабатывали операции под арктическими льда­ми.

Россия также планирует модернизировать свой флот стратеги­ческих бомбардировщиков ТУ-95МС, ТУ-160 и ТУ-22М3, а также ввести в состав Северного флота три атомные подводные лодки класса «Борей».

Арктическая доктрина РФ подразумевает усиление Службы бе­реговой охраны ФСБ и пограничного контроля в АЗР и организа­цию технического контроля за проливами, устьями рек, лиманами на всей трассе СМП. В Арктике на пограничников помимо охраны морских и сухопутных границ возлагаются задачи борьбы с нар­котрафиком, браконьерством, незаконной миграцией из стран СНГ, а также содействие научному изучению Арктики.

Иными словами, основная цель развития военной инфраструк­туры в регионе видится не в последующем значительном наращи­вании военного присутствия РФ, а в установлении системы мер по контролю над воздушным, водным и сухопутным пространствами. Более того, создаваемая инфраструктура должна максимально спо­собствовать решению задачи экономического освоения Арктики.

В целом, при определении своей позиции в отношении наме­тившейся в последнее время опасной тенденции к ремилитариза- ции региона, Россия должна проводить сбалансированную линию.

Литература

1. Основы государственной политики Российской Федерации в Аркти­ке на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. [Электронный ре­сурс]. — Режим доступа: http://www.rg.ru/2009/03/30/arktika-osnovy-dok. html.

2. Canada’s Northern Strategy: our North, our heritage, our future. Ottawa: Government of Canada, 2009.

3. Conley H., Kraut J. U.S. Strategic Interests in the Arctic An Assessment of Current Challenges and New Opportunities for Cooperation A Report of the CSIS Europe Program. Washington: CSIS, 2010.

4. Gabriel D. US-Canada Joint Arctic Security and Control? URL: http:// www.geopoliticalmonitor.com/us-canada-joint-arctic-security-and-con- trol-4008/.

5. Huebert R. Welcome to a new era of Arctic security. URL: http://www. theglobeandmail.com/news/opinions/welcome-to-a-new-era-of-arctic-securi- ty/article1682704/.

6. Kollien A. Toward an Arctic Strategy. Carlisle Barracks, 2009.

7. National Security Presidential Directive (NSPD-66) and Homeland Security Presidential Directive (HSPD-25). 2009. January 12. URL: http://georgewbush-white- house.archives.gov/news/releases /2009/01/ print/20090112-3.html.

8. New Building Blocks in the North. The Next Step in the Government's High North Strategy URL: http://www.regjeringen.no/upload/UD/Vedlegg/ Nordomradene/new_building_blocks_in_the_north.pdf.

9. Stoltenberg T. Nordic Cooperation on Foreign and Security Policy. Pro­posals Presented to the Extraordinary Meeting of Nordic Foreign Ministers in Oslo on 9 February 2009. URL: http://www.mfa.is/media/Frettatilkynning/ Nordic_report.pdf.

10. Petersen N. The Arctic as a New Arena for Danish Foreign Policy: The Ilulissat Initiative and Its Implications // Danish Foreign Policy Yearbook 2009. Copenhagen: The Danish Institute for International Studies, 2009.

11. U.S. Navy Arctic Roadmap. Washington: Department of Navy, 2009.