Рекомендации по активизации участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в информационной сфере

Проведенный анализ вопросов международно-правового регулирования принципа суверенного равенства государств, его реализации в деятельности ООН, МСЭ, ОЭСР, формирования международно-правовых институтов меж­дународной информационной безопасности, единых цифровых пространств и рынков в рамках европейской и евразийской интеграции, развития институ­тов прямого участия граждан и организаций в нормотворческом процессе международных организаций как элементов транснационализации народного суверенитета позволяет сформулировать следующие выводы и рекоменда­ции, направленные на реализацию государственного суверенитета Россий­ской Федерации в информационной сфере на международном уровне.

1. Провозглашенный в Уставе ООН и развиваемый в других международно­правовых договорах и документах международных организаций принцип су­веренного равенства недостаточно реализуется в информационной сфере.

2. Закрепленные в Уставе и документах МСЭ нормы о суверенитете в отно­шении радиочастотного спектра и ресурса телефонной нумерации не охваты­вают отношения, связанные с функционированием Интернета.

3. Формирование института международной информационной безопасности, основанного на признании суверенитета как принципа поведения государств в рамках деятельности, связанной с использованием ИКТ, а также на призна­нии суверенитета и юрисдикции государств над ИКТ-инфраструктурой на их территории пока не носит универсального характера. Усилия Российской Федерации в данной сфере ограничиваются подписанием двусторонних со­глашений по информационной безопасности.

4. Сравнительный анализ международно-правовых документов в сфере меж­дународной информационной безопасности и цифровой экономики и форми­рования единых цифровых пространств (рынков) позволяет отметить две тенденции — суверенизации, т.е. закрепления положений о признании и обеспечении суверенитета государств в сфере международной информаци­онной безопасности, и десуверенизации, т.е. закрепления приоритета свобод­ного функционирования Интернета и создания глобальной цифровой эконо­мики, снижения роли государств в регулировании и развитии многосубъект­ного (шн1йз1:акейоМег) регулирования.

5. Отсутствие корреляции между формируемыми международно-правовыми институтами международной информационной безопасности как элементом международного информационного права и единых цифровых пространств (рынков) как элементом международного экономического права подрывает единство и системность международно-правового регулирования.

6. Для эффективной реализации подходов к обеспечению государственного суверенитета в информационном пространстве, отраженных в докладах Группы правительственных экспертов ООН, требуется унификация понятий­ного аппарата, закрепленного в документах по международной информаци­онной безопасности СНГ, ОДКБ, ШОС, ЕАЭС, особенно в части определе­ния информационной инфраструктуры и критической информационной ин­фраструктуры или ее объектов.

7. В рамках создания единого цифрового пространства ЕАЭС необходима выработка согласованных подходов к определению информационной без­опасности, регулированию доменного пространства, защите критической ин­формационной инфраструктуры и обеспечению реализации принципа техно­логической нейтральности.

8. С учетом тенденции расширения участия граждан и организаций в прове­дении публичных консультаций и оценки регулирующего воздействия в рам­ках международных организаций на основе теорий транснационализации народного суверенитета и многосубъектного управления целесообразна ак­тивизация такого участия со стороны российских граждан и организаций в рамках как ЕЭК, так и МСЭ.