§ 2.2. Порядок создания и использование видеоучетов в деятельности органов внутренних дел

Среди оперативно-разыскных средств, используемых для установления личности по признакам внешнего облика, одно из важнейших мест занимают учеты, которые ведутся органами внутренних дел в соответствии с приказом МВД №70 от 10 февраля 2006 года.

История развития криминалистической регистрации показывает, что число объектов, представляющих оперативный интерес, и соответственно видов криминалистических учетов постоянно увеличивается. Указанные обстоятельства, по мнению В. А. Жбанкова, объясняются следующими факторами:

- постоянно растет количество зарегистрированных объектов в связи с совершенствованием уголовного законодательства и регламентацией новых составов преступлений;

- выявлением новых свойств и признаков ранее учитываемых объектов, например, людей по биометрическим параметрам;

- организацией новых правоохранительных ведомств, специализирующихся на борьбе с определенными видами преступлений;

- развитием научно-технического прогресса, связанного с передачей информации¹.

Предложения В. А. Жбанкова подтверждаются словами А. М. Зинина. Как указывает А. М. Зинин «... с внедрением современных компьютерных технологий и накоплением опыта автоматизации информационно-поисковых систем стало реальным создание полностью автоматизированных систем

1

Жбанков В. А. О некоторых проблемах криминалистической регистрации. Указ. соч.

С. 46.

оперативной идентификации человека по признакам внешности»^[133],

включающих различного рода носители информации. Из анализа оперативноразыскной, следственной и экспертной практики использования видеоизображений в деятельности правоохранительных органов, мы полагаем, что значимую возможность в создании автоматизированных систем нового поколения для фиксации признаков внешнего облика могут оказывать средства цифровой фотографии и видеозаписи, сопряженные с современными компьютерными технологиями.

Еще в 90-е годы прошлого века для целей опознания по признакам внешности использовались массивы фото-видеотек при соблюдении определенных правил^[134]. И если раньше значительную помощь в

рассматриваемой ситуации оказывали учеты субъективных портретов, то в настоящее время, как уже было сказано выше, в условиях большого количества видеозаписей, изымаемых с мест происшествий, по нашему мнению, должны создаваться видеотеки, содержащие изображения лиц, задержанных в порядке, предусмотренном ст. 91 УПК РФ, осужденных за совершение преступлений, вернувшихся из мест лишения свободы.

Данный учет позволяет установить личность преступника путем предъявления потерпевшим и свидетелям хранящихся в видеобанке (видеотеке) изображений. Примером положительного использования видеоучета может служить раскрытие разбойного нападения на квартиру потерпевшей Л. в г. Нижнем Тагиле Свердловской области. Двое неизвестных обманным путем проникли в квартиру Л., где находилась несовершеннолетняя дочь потерпевшей. Угрожая ножом, преступники похитили телевизор и вещи. После проведения осмотра места происшествия, в ходе которого были изъяты следы папиллярных узоров пальцев рук, девочке был предложен просмотр видеотеки, в результате которого она опознала одного из нападавших, гражданина Т. На следующий день подозреваемый был задержан и дактилоскопирован. Результаты дактилоскопической экспертизы подтвердили его причастность к совершению данного преступления^[135].

Официально видеоучеты никогда не существовали, и велись инициативно оперативными подразделениями некоторых субъектов Российской Федерации в соответствии с ведомственными нормативно-правовыми актами (приказами МВД России). Одним из немногих подразделений, где созданы видеоучеты и в настоящее время осуществляется видеорегистрация лиц, совершивших преступления, является ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области.

В марте 1991 года здесь была создана габитоскопическая лаборатория, на которую были возложены организационно-методическое руководство и практическая деятельность по использованию данных о внешности человека в раскрытии преступлений.

В связи с активным развитием технических и программных средств, а также в целях дальнейшего развития работы отделения габитоскопических учетов и повышения эффективности использования данных о внешности человека в раскрытии и расследовании преступлений на территории г. Иркутска и Иркутской области в 1995 году было принято решение о создании видеоучетов. Организационно-методическое руководство фото-, видеоучетами было возложено на ЭКЦ при ГУВД России по Иркутской области МВД России. В ЭКП по ГОРОВД видеоучеты организовывались и велись на месте при наличии организационно-штатной готовности и надлежащего уровня технической оснащенности.

Основания постановки на фото-, видеоучет и снятия с учета определялись Законом Российской Федерации от 13 марта 1992 г. «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», а формирование фото-, видеоучетов в ГОРОВД лиц, представляющих оперативный интерес, возлагалось на начальника криминальной милиции ГОРОВД.

В течение последующих девяти лет существования лаборатория развилась в отделение габитоскопических учетов отдела экспертнокриминалистических учетов и вышла на более высокий уровень работы. Существенно возросло число случаев участия специалистов отделения в оперативно-разыскных мероприятиях, а увеличившееся количество

субъективных портретов способствовало раскрытию преступлений. Сотрудниками отделения разработаны методики по составлению и доработке субъективных портретов.

В настоящее время данный вид учетов ведется и используется в целях раскрытия и расследования преступлений в соответствии с п. 9.17 приказа МВД России №70 от 10 февраля 2006 года, когда при наличии необходимости, соответствующего организационно-штатного и материально-технического обеспечения в экспертно-криминалистических подразделениях может

осуществляться учет иных объектов, поступающих в ЭКП в установленном законодательными и нормативными правовыми актами порядке.

Об эффективности использования видеотек в раскрытии и расследовании преступлений путем проведения оперативно-разыскных мероприятий сообщает начальник отделения габитоскопических учетов ОЭКУ ЭКЦ при ГУ МВД России по Иркутской области Рыбников В.

лице.

В настоящее время база насчитывает около 90 тысяч видеоизображений, причем это касается только г. Иркутска^{[137] [138] [139]. По мнению В. В. Рыбникова и А. А. Игнатова , объединить и создать общую видеотеку нельзя, т.к. большой массив видеоинформации не позволяет ее хранить с помощью имеющегося программного обеспечения. Вместе с тем, обращаться к базе любого территориального подразделения вполне возможно.}

Вопрос о том, в каком подразделении необходимо осуществлять ведение видеоучетов, следует обратиться к практике их применения на территории г. Иркутска и Иркутской области. По словам В. В. Рыбникова, опознание по видеоучетам не проводилось в связи с потерей видеозаписей или проводилось с методическими нарушениями, связанными с предоставлением фотоальбомов и фото-видеотек преступников до составления субъективного портрета, а также длительное время их предъявления спустя, после происходящего события, в результате чего признаки элементов внешнего облика потерпевшим или свидетелем забывались.

Мы полагаем, что такой вид учетов должен быть сформирован в экспертно-криминалистических подразделениях на региональном и местном уровнях (в крупных городах), создавая при этом специальные отделения по их непосредственному ведению, путем внесения соответствующих изменений в приказ МВД России №70 от 10 февраля 2006 года и Федеральный закон от 07 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции».

О применении видеоучетов (видеотек) для регистрации в картотечной форме упоминается в криминалистической литературе О.

3

содержание его при этом не раскрывается .

До настоящего времени не было дано определение видеоучета. Исходя из существующих мнений, касающихся определения криминалистического учета в целом, сформулируем понятие «видеоучета». Так, С. А. Ялышев определяет криминалистический учет как «подсистему криминалистической регистрации, объединенную общими, частными и конкретными целями и задачами, а также единой процедурой учета, способами и формами их сосредоточения, систематизации и обработки однотипной по своей природе информации об объектах регистрации, ведущуюся для информационного криминалистического обеспечения процесса раскрытия, расследования и предупреждения преступлений»^{[140] [141]. Иную позицию занимает И. А. Возгрин, который считает, что регистрация является составной частью учета, а не наоборот. Он рассматривает регистрацию как одну из его функций. На наш взгляд, данное утверждение является неверным. Учет действительно предназначен для сосредоточения (концентрации) данных о зарегистрированных объектах, систематизации и классификации этих данных и выдачи требуемых сведений. Соглашаясь с мнением О. А. Белова, криминалистическая регистрация как отрасль криминалистической техники должна определяться, прежде всего, как практическая деятельность правоохранительных органов по формированию и ведению учетов, которые в своей совокупности образуют подсистему криминалистической регистрации2. Криминалистический учет в данном случае можно определить как информационно-поисковую систему, предназначенную для собирания, хранения и поиска по криминалистически значимым признакам оперативной и судебной информации о лицах и объектах, связанных с преступлением или представляющих оперативный интерес.}

Таким образом, сформулируем понятие «видеоучет» следующим образом - это один из видов криминалистических учетов органов внутренних дел, предназначенный для фиксации, хранения и использования с помощью технических средств видеозаписи признаков элементов внешнего облика лиц, в отношении которых имеются достоверные сведения, дающие основание подозревать их в подготовке или совершении преступлений, а также для установления личности разыскиваемых лиц очевидцами преступлений, ориентирования сил органов внутренних для их розыска и выполняющий индивидуально-профилактическую функцию в отношении подучетного лица.

Порядок производства видеозаписи для создания базы данных изложены в методических рекомендациях, предложенных ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области, а также ЭКЦ МВД России^[142].

Обобщая существующие методические рекомендации, приводим единый алгоритм по созданию и ведению видеотек на территории Российской Федерации в экспертно-криминалистических подразделениях.

Для начала следует определить, что объектами проверки по видеоучетам являются лица, внешний облик которых запечатлен на видеозаписи (изъятой с мест происшествий), обладающий такой индивидуальной информацией, использование которой может способствовать установлению лиц, подозреваемых в совершении преступлений, а также иных обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-разыскной деятельности и расследования уголовных дел. Видеозаписи могут быть разделены на две категории: 1) изъятые с мест происшествий, содержащие отображение внешнего облика неизвестных лиц, подозреваемых в совершении преступлений или представляющие оперативный интерес (в данном случае следует отметить, что перед постановкой на видеоучет видеозапись должна быть признана пригодной для последующей идентификации человека по признакам внешности.) и 2) на которых запечатлен внешний облик установленного лица при осуществлении видеорегистрации в экспертно-криминалистическом подразделении для создании баз данных. Видеозаписи могут комплектоваться

по различным основаниям: полу, возрасту, антропометрическим характеристикам, сведениям о прежних судимостях, категориям преступлений и т.д.^[143] Обязательной проверке по видеоучетам подлежат все объекты учета перед их постановкой на соответствующий учет, а также установленные лица, подозреваемые в совершении преступлений либо представляющие иной оперативный интерес.

Основанием постановки объекта на видеоучет, а также проверки объекта по учету, является рапорт сотрудника оперативного подразделения, утвержденный его руководителем, или поручение следователя, дознавателя либо иного лица, уполномоченного осуществлять разыскные меры по делу. Поручение или рапорт о постановке либо проверке объекта по учету может быть представлено в экспертно-криминалистическое подразделение в виде отдельного документа либо изложено в иных документах, содержащих поручения уполномоченного органа (лица) по исследованию объектов.

Организация работы видеоучетов должна возлагаться на начальников ЭКЦ МВД субъектов Российской Федерации. Центральная база должна размещаться в территориальных отделах каждого Главного Управления субъекта МВД России. Для обеспечения бесперебойной работы системы при наличии программно-технических возможностей в территориальных

подразделениях могут быть размещены дополнительные копии базы данных с организацией автоматического копирования содержащейся в них информации.

Выполнение всех работ, связанных с установкой, отладкой, обучением пользователей и сопровождением видеоучетов автоматизированной информационно-поисковой системой (АИПС) определяется договором с разработчиками программного обеспечения, например, ООО «Портланд», представляющее АИПС «Портрет-Поиск», зарекомендовавшую себя как одно из эффективных средств по созданию и ведению габитоскопических учетов. По нашему мнению, целесообразно было бы дополнить данную систему видеоучетами, но пока такой задачи не ставилось. В перспективе развития, мы полагаем, что видеоучеты могут быть внедрены в систему «Портрет-Поиск» отдельным массивом, так и совместно с учетом субъективных портретов, когда на лицо, ставящееся на учет, помимо видеозаписи будет составлен его словесный портрет и приложено фотоизображение. При создании видеоучетов, прежде всего, необходимо составлять карточку на подучетное лицо (см. приложение №3 рис.6), в котором указываются его данные (пол, возраст, национальность, наличие судимости, данные о внешнем облике, включая особые примеры и др.).

Администратором АИПС «Портрет» с периодичностью не реже 1 раза в месяц (квартал) производится поиск в базе данных карточек, содержащих недостоверную или дублирующуюся информацию. При обнаружении карточек с частично дублирующейся информацией, принимается решение об удалении карточки, заполненной ранее. При обнаружении в базе данных карточек с заведомо недостоверной информацией (например, две карточки с одинаковой фотографией, но разными текстовыми данными или наоборот), информация об этом факте направляется для проверки в подразделение (подразделения), в котором был осуществлен ввод этих карточек. Ответ должен быть направлен инициатору проверки в течение месяца со дня поступления информации в подразделение. При поступлении ответа, информация в карточках соответствующим образом корректируется.

Наряду с этим, администратором АИПС «Портрет» должно производиться резервное копирование содержимого в базе данных, например, в случаях непредвиденного сбоя системы, с периодичностью не реже 1 раза в месяц.

Основанием для снятия объекта с учета является: 1) справка о совпадении объекта учета с идентифицируемым объектом (при проверке объекта по видеоучету), 2) официальная информация о прекращении производства по делу,

3) истечение сроков хранения объектов.

По общим правилам в соответствии с п. 18.3 Приказа МВД России от 10 февраля 2006 года №70 срок хранения объектов в учетах экспертнокриминалистических подразделений определяется сроками давности по уголовным делам, по которым они изъяты, либо степенью устойчивости идентификационных признаков объектов (срок хранения объектов в зависимости от вида преступления составляет: 2 года с момента постановки на учет - по преступлениям небольшой тяжести; 6 лет - преступлениям средней тяжести; 10 лет - тяжким преступлениям; 15 лет - особо тяжким преступлениям, если иное не определено лицом (органом), направившим объект для постановки на учет). По нашему мнению, определяя сроки хранения видеозаписей на учете, следует исходить из того, что данный вид учетов представляет огромный массив видеоинформации, требующий достаточно большое количество памяти, поэтому видеозаписи не могут постоянно пополнять коллекцию и не обновляться. В этой связи необходимо использовать опыт ведения учетов в ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области, а также международный опыт^[144], и определить срок хранения видеозаписей на учете до 6 месяцев, если не произошло совпадения лица по учету. Видеотека должна постоянно пополняться и обновляться, а по истечению срока хранения отправлять видеозаписи в архивные базы, доступ к которым может быть осуществлен в любое время. Снятие лица с видеоучета также производится при получении информации о его смерти, сопровождаясь при этом уничтожением информационной карты и стиранием видеоинформации.

При необходимости получения сотрудниками заинтересованных подразделений, служб органов внутренних дел информации о лицах, состоящих на видеоучете в экспертно-криминалистических подразделениях, составляется письменный запрос на имя начальника ЭКП от начальника заинтересованного подразделения (службы). Проверка по видеоучету должна осуществляться с помощью программного обеспечения. Ввиду того, что в большинстве случаев на видеоизображениях запечатлевается человек в произвольном ракурсе с наклоном и поворотом головы, в настоящее время ООО «БАРС-Интернешнл» разработана система «ДИНА-2», позволяющая осуществлять простановку антропометрических точек по изображению на экране дисплея с возможностью их уточнения и корректировки. Также появилась возможность создания трехмерной модели по трем изображениям лица (анфас, правый и левый профиль), затем расставляются девять точек на анфасном изображении и девять точек на профильных изображениях. Данное программное обеспечение или АИПС «Портрет» в других субъектах экспертных подразделений помимо ЭКЦ ГУ МВД России по Иркутской области могут быть взяты за основу создания видеоучетов, а также проверки лица по учету на основе совпадения антропометрических точек на вводимом (проверяемом) изображении и на изображении, находящемся в базе.

Перед созданием видеоучета, т.е. видеорегистрации лица, необходимо составить его словесный портрет для выявления комплекса признаков элементов внешности, на которые в последующем стоит обратить внимание при проведения опознания, после чего необходимо приступать к съемке лица.

На подготовительном этапе видеосъемки в специально оборудованном помещении устанавливаются осветители с таким расчетом, чтобы обеспечить относительно равномерную освещенность участка площадью не менее 30 м². Стена помещения, на фоне которой предполагается проведение видеосъемки, не должна иметь ярких цветовых пятен. Предпочтительна нейтрально-серая окраска (при съемке на белом фоне смуглые или загорелые лица отображаются со значительными цветовыми искажениями).

Примерно в центре стены (фона) закрепляется регистрационный номер и вертикальная ростовая линейка с контрастными делениями. Напротив стены на штативе неподвижно устанавливается видеокамера. Точка съемки должна находиться на уровне глаз стоящего оператора. Положение видеокамеры должно обеспечивать изменение планов съемки способом трансфокации: от крупного плана снимаемого до охвата части помещения не менее 2 м влево и вправо от центра съемки. Для записи звука может быть использован выносной микрофон, который целесообразно располагать над объектом съемки в 2-2,5 м от пола.

Участниками видеосъемки являются: организатор или инициатор (лицо, ответственное за пополнение массива видеотеки; как правило, сотрудник оперативного подразделения), оператор (сотрудник экспертно

криминалистического подразделения или специалист оперативно-технической группы), подучетное лицо (задержанное в порядке, предусмотренном ст.91 УПК РФ, осужденное за совершение преступления, вернувшееся из мест лишения свободы).

Перед производством видеозаписи доставленный уведомляется, на основании каких нормативных документов он ставится на видеоучет органов внутренних дел.

Видеосъемка позволяет расширить объем информации о лицах за счет фиксации не только комплексных и анатомических элементов внешнего облика человека, но и функциональных элементов внешности, поведенческих характеристик, речевых особенностей. Не рекомендуется производить постановку на учет лиц, находящихся в алкогольном, наркотическом или психотропном опьянении.

Перед непосредственным началом мероприятия крупным планом (в течение 2-3 сек) снимается регистрационный номер, в соответствии с которым информация будет храниться в видеотеке. При этом организатор съемки и подучетное лицо находятся за кадром (сзади камеры или рядом с ней); камера находится в состоянии готовности к съемке; на электронном видоискателе оператор наблюдает общий план помещения. Затем организатор предлагает подучетному лицу подойти к центру съемки (укрепленному на стене регистрационному номеру) и встать лицом к камере. Запись включается до начала его передвижения в указанном направлении, что позволяет зафиксировать естественную походку человека, неосведомленного о том, что запись уже ведется (движения снимаемого, проводимые по командам организатора, могут маскировать или, наоборот, инсценировать особенности

походки: наличие или сокрытие хромоты, своеобразие осанки и др.). Когда подучетное лицо встает у стены рядом с регистрационным номером, оператор, не меняя положения камеры, а лишь увеличивая фокусное расстояние, осуществляет «наезд» на снимаемого, чтобы в кадре оказалось его погрудное изображение, включая руки, после чего снимается крупным планом его лицо. Примерно через 5 сек оперативный работник предлагает снимаемому выполнить следующие команды: «Повернитесь налево» (5-7 сек); «Теперь направо» (5-7 сек); «Смотрите прямо на камеру» (5 сек), «Откройте рот и покажите зубной ряд» (5-7 сек). При этом инициатор создания видеоучета или оператор, вступает с подучетным лицом в диалог, чтобы выявить особенности речи и некоторых функциональных элементов внешнего облика: мимики, артикуляции, задавая ему вопросы и дублируя его ответы (при необходимости последовательность и содержание вопросов могут изменяться и

корректироваться):

1) Назовите фамилию, имя и отчество.

2) Назовите дату и место рождения.

3) Национальность.

4) Назовите адрес постоянного и временного проживания.

5) Имели ли ранее судимость?

6) За какое преступление и по какой статье УК РФ были осуждены?

7) Когда и где отбывали наказание?

8) Имеете ли клички (прозвища)?

9) Имеются ли на теле татуировки и другие особые приметы?

10) Имеете ли вставные зубы из металла?

11) Задается вопрос о причине задержания и постановки на учет.

12) Назовите еще раз фамилию, имя и отчество.

Общая длительность диалога должна составлять примерно 1,5-2,0 мин; примерно в середине его специалист укрупняет план съемки таким образом, чтобы в кадре находилась только голова подучетного, что позволяет более детально зафиксировать его анатомические и динамические элементы

внешности.

По окончании выполнения этих команд оператор осуществляет «отъезд» к исходному общему плану. Затем организатор предлагает подучетному лицу пройти, не торопясь, несколько раз вдоль стены вправо и влево (дистанция 5-10 м). При этом оператор обязательно наблюдает за тем, чтобы подучетный не выходил за пределы кадра (съемка осуществляется в полный рост, чтобы выявить особенности походки и жестикуляции, если они имеются). Далее организатор объявляет об окончании съемки и подзывает подучетного к себе, который движется в направлении камеры и выходит из кадра, и лишь после этого оператор выключает камеру. Таким образом, съемка всего эпизода должна занимать приблизительно не более 5 мин.

Если подучетное лицо имеет броские приметы (татуировки, шрамы, бородавки, родимые пятна, отсутствие конечностей и др.), то они фиксируются крупным планом по окончании съемки основного эпизода и сопровождаются пояснительным текстом. Рекомендуется заводить отдельный компакт-диск на каждую категорию подучетных лиц (например, по составу преступления или степени тяжести). Видеозапись (или ее копия) направляется в отделение габитоскопических учетов для ввода в базу данных лиц, представляющих оперативный интерес.

Подводя итог по данному параграфу, следует отметить, что видеоучеты, являясь составной частью системы видеорегистрации правонарушителей в органах внутренних дел, и, представляя значительный объем видеоинформации, может способствовать предупреждению и пресечению преступлений^[145], своевременному получению информации о лицах их совершивших или подготавливающих, а также для последующего задержания по «горячим следам» не только в рамках оперативно-разыскной деятельности, носящей непроцессуальный характер. Представляется, что видеоизображения, хранящиеся в видеотеке территориальных подразделений ОВД, могут быть использованы не только при отождествлении личности, но и при проведении следственного действия - предъявления для опознания.