3. Органы внутренних дел Российской Федерации как субъект ювенальной системы России

Подразделения по делам несовершеннолетних и иные субъекты ОВД. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних, а также оказывают в этих целях необходимое содействие.

Среди субъектов профилактики, относящихся к системе органов внутренних дел, значительный объем функций возложен на подразделения по делам несовершеннолетних районных, городских отделов (управлений) внутренних дел, отделов (управлений) внутренних дел муниципальных образований, отделов (управлений) внутренних дел закрытых административно‑территориальных образований, отделов (управлений) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.

Изучение практики деятельности ПДН горрайлинорганов внутренних дел свидетельствует, что их функции осуществляются в основном по двум направлениям, включающим в себя общую и индивидуальную профилактику.

К мерам общей профилактики, входящим в компетенцию названной службы, прежде всего относится анализ состояния правонарушений несовершеннолетних на обслуживаемой территории за отчетный период и ряд лет, а при необходимости – по отдельным направлениям работы в зависимости от складывающейся оперативной обстановки. Такой анализ предполагает обобщение не только статистических данных о правонарушениях, но и изучение выступлений в средствах массовой информации, сообщений правоохранительных органов, других государственных органов и общественных объединений, писем и заявлений граждан, а также иных материалов, содержащих информацию, необходимую для организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

Материалы проведенного анализа используются для информирования о состоянии и причинах правонарушений несовершеннолетних соответствующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Повышение эффективности профилактической деятельности обеспечивается в случаях, когда должностные лица ПДН одновременно незамедлительно информируют и другие заинтересованные органы, в том числе КДН, органы прокуратуры, органы опеки и попечительства, органы управления образованием, социальной защиты населения, здравоохранения и другие учреждения по вопросам, входящим в их компетенцию.

Общая профилактика, кроме того, включает в себя и иные меры, осуществляемые должностными лицами ПДН. К ним относятся проведение встреч с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступления в учебных заведениях и средствах массовой информации, подбор и оформление внештатных сотрудников милиции, оказывающих воздействие ПДН, участие в общей профилактике пьянства, наркомании, правовой пропаганде, содействие соответствующим органам в проводимой ими работе по предупреждению детского дорожно‑транспортного травматизма и происшествий, связанных с неосторожным обращением с огнем и т. д.

Индивидуальная профилактика обеспечивается путем своевременного выявления несовершеннолетних правонарушителей, а также их родителей или законных представителей, которые не исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей либо отрицательно влияют на их поведение или жестоко обращаются с ними.

Без достижения цели своевременного выявления лиц, нуждающихся в профилактическом воздействии, вся индивидуальная профилактическая деятельность теряет практическое значение, так как не может оказывать какого‑либо влияния на конечные результаты принимаемых мер по исправлению и перевоспитанию правонарушителей. В этой связи представляется весьма спорной позиция ряда ученых, предлагающих «максимально сократить основания для постановки детей и подростков на профилактический учёт в милиции. Постановка на такой учет, по их мнению, должна осуществляться только по соответствующему решению комиссий по делам несовершеннолетних или органов опеки и попечительства и лишь при согласии на это лиц, непосредственно ответственных за их воспитание»^[151].

Принятие подобных предложений противоречит, требованиям Федерального закона от 24 июня 1999 года, который в ст. 21 устанавливает конкретные основания для проведения индивидуальной профилактической работы с правонарушителями, а также предоставляет ПДН право вести учёт несовершеннолетних и родителей, отрицательно влияющих на поведение детей.

Своевременное выявление лиц, нуждающихся в профилактическом воздействии обеспечивается, как правило, путём осуществления мероприятий по трем направлениям:

во‑первых, согласно ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года все органы и учреждения системы профилактики обязаны в пределах своей компетенции выявлять несовершеннолетних и их семьи, находящихся в социально опасном положении, и незамедлительно информировать органы внутренних дел о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, которые жестоко обращаются с несовершеннолетними и (или) вовлекают их в совершение преступлений, антиобщественных действий или совершают по отношению к ним другие противоправные деяния. Кроме того, информация направляется в случаях выявления заинтересованными органами несовершеннолетних, совершивших правонарушения или антиобщественные действия;

во‑вторых, приказ МВД России от 15 октября 2013 года № 845 возлагает на сотрудников всех подразделений горрайлинорганов внутренних дел обязанности по выявлению несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на поведение детей^[152]. Наибольшим объемом информации по этим вопросам обладают участковые уполномоченные милиции, следователи и работники подразделений криминальной милиции. На каждое выявленное лицо сотрудник соответствующего подразделения милиции составляет рапорт, который после рассмотрения начальником горрайлиноргана внутренних дел или его заместителем, передается в ПДН;

в‑третьих, подробная регламентация обязанностей заинтересованных учреждений и всех подразделений органов внутренних дел по выявлению правонарушений не исключает непосредственного участия в такой деятельности должностных лиц ПДН. Получение ими необходимой информации, как правило, осуществляется путем изучения и анализа данных об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на поведение детей, которые содержатся в поступивших в ПДН приговорах, определениях или постановлениях суда, постановлениях КДН, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; а также информации по названным вопросам, имеющейся в документах о привлечении правонарушителей к уголовной, административной или иной ответственности, либо в материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении; в картотеках, книгах и журналах учета заявлений и сообщений о преступлениях, учета лиц, доставленных в горрайлинорганы внутренних дел; в заключениях, утвержденных начальником горрайлиноргана внутренних дел, по результатам проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Основой профилактической деятельности является индивидуальный подход к правонарушителям, что обуславливает необходимость изучения особенностей их личности с использованием комплекса соответствующих признаков. По мнению В.Н. Кудрявцева, к основным подобным признакам структуры личности правонарушителей относятся:

– социально‑демографическая и правовая характеристика личности (социальное положение, пол, возраст, образование, семейное положение, профессия, характер совершенного правонарушения, прежняя судимость);

– нравственно‑психологическая характеристика (социальная и антисоциальная направленность личности, система ценностных ориентации, основные потребности и интересы, отношение к нормам морали, уровень правосознания, основные психологические и психофизиологические особенности);

– социальное поведение (отношения в социальной группе – производственном коллективе, семье, учебном заведении, в ближайшем окружении; общественная активность; связь с антиобщественными элементами; самооценка)^[153].

Успешное решение задач по перевоспитанию правонарушителей также предполагает обязательное сочетание индивидуальной профилактики с применением предусмотренных законом мер воздействия, как в отношении самих несовершеннолетних, состоящих на учете, так и в отношении иных лиц, оказывающих негативное влияние на подростков.

Формы и методы работы в названных направлениях весьма разнообразны и зависят от многих факторов. Например, для профилактики групповых правонарушений должностные лица ПДН, как правило, выявляют принадлежность несовершеннолетних к группам антиобщественного характера, их лидеров, активных участников организуют меры по предупреждению конфликтов между группами с помощью органов и учреждений системы профилактики, а также других подразделений горрайорганов внутренних дел; принимают участие в переориентации и разобщении антиобщественных групп, в том числе путем внесения предложений соответствующим органам о возможности изменения мер пресечения в отношении активных участников групп, совершивших преступления, или о направлении их в специальные учебно‑воспитательные учреждения закрытого типа и т.

Должностные лица ПДН одновременно применяют и иные формы работы, в том числе:

– выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством;

– осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики либо в иные учреждения;

– рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественно опасных деяниях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

– участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством.

Одним из действенных средств повышения эффективности индивидуальной профилактики является организация работы с несовершеннолетними, доставленными в горрайлинорганы внутренних дел или в ПДН, находящиеся вне помещений этих органов. В отношении таких лиц после установления данных, характеризующих их личность, условий воспитания, сведений о совершенных деяниях и оформления иных необходимых документов, принимаются решения о направлении материалов для привлечения к уголовной или административной ответственности; рассмотрения возможности помещения в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей или в лечебные учреждения органов здравоохранения, если подросток находится в состоянии наркотического опьянения или одурманивания, либо в тяжелой степени алкогольного опьянения или имеет телесные повреждения; в специальные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и т.

Для реализации названных функций должностным лицам ПДН горрайлинорганов внутренних дел предоставлены ранее рассмотренные полномочия работников органов управления социальной защитой населения и учреждений социального обслуживания. Кроме того, они имеют дополнительные права:

– доставлять в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, а также безнадзорных и беспризорных;

– вносить в соответствующие органы и учреждения предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия, их родителей или законных представителей либо должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

– вносить в соответствующие органы и учреждения предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественным действиям;

– принимать участие в рассмотрении соответствующими органами и учреждениями материалов о правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, их родителей или законных представителей;

– вести учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей, отрицательно влияющих на поведение детей, а также собирать и обобщать информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

В исполнении названных функций и реализации предоставленных прав имеются серьезные упущения. Как отмечалось в справке к решению коллегии МВД России от 2 апреля 2008 года «О дальнейшем совершенствовании деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», организация общей и индивидуальной профилактики не в полной мере соответствует требованиям Федерального закона от 24 июня 1999 года и Инструкции о работе ИДИ. Количество подростков, состоящих на профилактическом учете, за два года сократилось на 35 тыс. человек. При выявлении правонарушителей проявляется пассивность и формализм.

На самом же деле, как показывает анализ функций ПДН, во многом причина серьезных недостатков в их деятельности заключается в неконкретности функций, отсутствии четко определенных законом пределов компетенции.

Многие обязанности, возлагаемые на ПДН, также как и в случаях, изложенных выше, дублируют функции других субъектов.

К субъектам профилактики, входящим в структуру органов внутренних дел, относятся также центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВСНП)^[154]. Эти учреждения обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения правонарушений; проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения. Кроме того, ЦВСНП доставляют несовершеннолетних в специальные учебно‑воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществляют в пределах своей компетенции другие меры по устройству несовершеннолетних, содержащихся в указанных учреждениях.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года в ЦВСНП теперь могут быть помещены только правонарушители в возрасте до 18 лет на основании приговора суда или постановления судьи.

Корректировка законодательства повлекла существенное изменение контингента доставленных. В 1998 г. среди таких лиц удельный вес подростков, совершивших общественно опасное деяние до достижения возраста наступления уголовной ответственности, составлял 9,4 %, а в 2008 г. – 49,4 %. В абсолютных цифрах количество таких несовершеннолетних увеличилось с 6 до 12 тысяч. Однако через ЦВСНП ежегодно направляется в названные учреждения всего две тысячи подростков, что свидетельствует о серьезных упущениях при решении вопросов, связанных с перевоспитанием правонарушителей с использованием специальных учебно‑воспитательных учреждений.

Федеральный закон от 24 июня 1999 года в ст. 23 относит к субъектам профилактики подразделения криминальной милиции, которые в пределах своей компетенции (согласно Постановлению Правительства от 7.12.2000 г. № 925 (в ред. от 29.05.2006 г. № 334 и поел, ред.)

– выявляют, предупреждают, пресекают и раскрывают преступления несовершеннолетних, а также устанавливают лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

– выявляют несовершеннолетних правонарушителей, группы таких лиц, а также несовершеннолетних, входящих в организованные преступные группы или в преступные сообщества (преступные организации), и принимают меры по предупреждению совершения ими преступлений;

– осуществляют меры, противодействующие участию несовершеннолетних в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

– выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественных действий и (или) в преступную группу, и применяют к ним меры воздействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

– принимают участие в розыске несовершеннолетних, без вести пропавших, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания наказания или принудительных мер воспитательного воздействия, совершивших побеги из учреждений уголовно‑исполнительной системы или самовольно ушедших из семей, специальных учебно‑воспитательных учреждений или ЦВСНП.

Должностные лица подразделений криминальной милиции органов внутренних дел, осуществляющие оперативно‑розыскную деятельность по предупреждению и раскрытию преступлений несовершеннолетних, пользуются ранее рассмотренными правами должностных лиц ПДН, а также имеют полномочия, предоставленные Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144‑ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» (в ред. от 29.06.2015 г.)^[155].

Осуществление названных мер затруднено в связи с просчетами организационного характера. Как отмечал Г. И. Фильченков, при создании в органах внутренних дел в 1989 г. профилактической службы была разрушена единая структура подразделений по делам несовершеннолетних, включавшая в себя аппараты уголовного розыска по этой линии, и ПДН. При отсутствии специализированной единой службы по линии несовершеннолетних, предназначенной для оперативно‑розыскной профилактики, практическим работникам приходится осуществлять «попутное» решение этих проблем, что способно дискредитировать саму идею профилактики^[156].

За прошедшие годы такое положение существенно не изменилось и в большинстве подразделений криминальной милиции крайне малочисленны или до сих пор отсутствуют структуры, в функциональные обязанности сотрудников которых, вменялась бы организация работы по линии несовершеннолетних.

По названным причинам не повышается уровень оперативной осведомленности о правонарушениях в подростковой среде. Количество уголовных дел на подстрекателей уменьшилось за 2008 г. почти на треть (с 20,6 до 16,16 тыс.). Крайне усугубляет ситуацию слабая эффективность противодействия распространению наркомании среди несовершеннолетних. Не достаточно активно ведется оперативно‑профилактическая работа среди молодежных и подростковых объединений криминальной направленности. Во многих случаях своевременно не поступала упреждающая информация об экстремистских действиях «скинхедов», членов левых и правых радикальных групп и наиболее агрессивных футбольных болельщиков. Отсутствуют реальные результаты в деятельности по документированию фактов вовлечения несовершеннолетних в проституцию, эксплуатации в сфере торговли, строительства и иных отраслях частного предпринимательства.

Воспитательные колонии Министерства юстиции Российской Федерации. С 2 сентября 1998 года в систему Минюста РФ входят учреждения и органы, исполняющие наказание в виде лишения свободы. До этого времени данные учреждения входили в МВД РФ. Правовой основой, регулирующей деятельность такого субъекта ювенальной системы как воспитательные колонии Министерства юстиции РФ Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), является целый ряд нормативных и правовых актов различного уровня:

– Положение о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденное указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы федеральной службы исполнения наказаний» (в поел, ред.);

– Положение о Главном управлении исполнения наказаний Минюста РФ, утвержденное Приказом Минюста РФ от 30 ноября 2009 г. № 408 (в поел, ред.);

– ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 года № 5473‑1 (в ред. от 20.04.2015 г.);

– ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г. № ЮЗ‑ФЗ (в ред. от 22.12.2014 г.);

– ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и отдельные законодательные акты РФ»» от 5.02.2007 г. № 10‑ФЗ;

– ФЗ «Об общественном контроле в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» от 10.06.2008 г. № 76‑ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.);

– Приказ Минюста РФ «Об утверждении правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно‑исполнительной системы» от 6.10.2006 г. № 311 (в поел, ред.);

– Приказ Минюста РФ «Об утверждении примерного положения о центре трудовой адаптации осужденных или учебно – производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и примерного положения о лечебно – производственной (трудовой) мастерской, исполняющего наказания в виде лишения свободы» от 1.04.2008 г. № 80;

– Уголовно исполнительный кодекс РФ (УИК) (ФЗ № 2‑Ф от 8.01.1997 г.) в поел. ред. (гл. 17, ст. 132–142) и др. правовые и нормативные акты.

Как известно несовершеннолетними согласно ст. 87 УК РФ признаются лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет. И в соответствии со ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы не может быть назначено на срок свыше 10 лет. При осуждении их к лишению свободы они отбывают наказание в воспитательных колониях (ВК).

ФЗ № 120‑1999 года, на наш взгляд, необоснованно не включил воспитательные колонии в число субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних, безнадзорности и защиты их прав.

В ювенальную систему России по мнению ряда авторитетных ученых наряду с указаниями в Законе необходимо ввести ювенальные органы дознания и следствия МВД, Федеральные службы по контролю за оборотом наркотиков, воспитательные колонии, следственные изоляторы и др.^[157]

Устанавливая для несовершеннолетних раздельное содержание от взрослых осужденных, УИК РФ исходит из реализации на практике принципов дифференциации и индивидуализации исполнения наказания, рационального применения мер принуждения, средств исправления и стимулирующего законопослушного поведения, а так же соединения наказания с исправительным воздействием.

Воспитательное и профилактическое воздействие на осужденных несовершеннолетних осуществляется на всех этапах пребывания в воспитательных колониях.

Само пребывание в колонии – это уже есть профилактическая мера. Изоляция от общества, разрыв связей с преступными группами, невозможность заниматься преступной деятельностью, оказывает воспитательное воздействие на несовершеннолетних преступников, а значит и профилактическое воздействие, являющееся одной из важнейших задач ювенальной системы (ювенальной юстиции).

Само пребывание несовершеннолетнего в колонии (общая профилактика: не совершаются преступления «на свободе»), еще не гарантирует от совершения преступлений во время отбывания наказания в колонии наказании. В целях не допущения отдельных преступлений в ВК устанавливаются обычные, облегченные, льготные и строгие условия отбывания (ч. 1 ст. 132 УИК РФ).

Являясь видом исправительного учреждения, воспитательные колонии создают возможности для наиболее полного осуществления психолого‑педагогического процесса по воспитанию и исправлению осужденных, ибо в подавляющем большинстве речь идет о лицах с неустойчивой психикой, попадающих под влияние взрослых, подражающих им, видя в них объект для подражания. Исходя из этого, по сравнению с исправительными колониями (ИК) условия отбывания наказания в ВК значительно отличаются.

За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях к несовершеннолетним осужденным применяются следующие меры поощрения:

Благодарность, награждение подарком, денежные премии, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания и др.^[158]

Согласно ст. 134 УИК РФ могут также применяться такие меры поощрения как:

– предоставление права посещения культурно‑зрелищных и спортивных мероприятий за пределами ВК в сопровождении сотрудников колонии;

– предоставление права выхода за пределы ВК в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих или других близких родственников;

– досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычный.

Все эти меры призваны способствовать профилактике правонарушений несовершеннолетних в период отбывания наказания в ВК.

За нарушение же установленного порядка отбывания наказания к несовершеннолетним кроме выговора и дисциплинарного штрафа, предусмотренных ст. 115 УИК РФ, могут применяться: лишение права просмотра кинофильмов в течение 1 месяца; водворение в дисциплинарный изолятор на срок до 7 суток с выводом на учебу.

Таким образом, дисциплинарная практика в отношении несовершеннолетних, отбывающих лишение свободы, прямо зависит от изменения условий содержания осужденных, обусловливающих сужение или расширение установленных для них права ограничения.

По достижении совершеннолетия, т. е. 18 лет, если к этому времени они не отбудут срок наказания, и при отсутствии оснований для освобождения их от отбывания наказания, осужденные для дальнейшего его отбывания переводятся в исправительные колонии общего режима.

В целях исправления осужденных к лишению свободы согласно ст. 139 УИК РФ допускается оставление в воспитательных колониях для дальнейшего отбывания наказания положительно характеризующихся лиц, хотя и достигших возраста 18 лет. Находиться там они могут до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими 19 лет (в ред. ФЗ от 22.04.2008 г. № 261‑ФЗ).

Оставление в ВК совершеннолетних осужденных нацелено с одной стороны, на закрепление результата исправления осужденного в более облегченных условиях отбывания наказания, нежели это имеет место в исправительных колониях, т. е. на исключение возможности оказания отрицательного воздействия на них со стороны осужденных более зрелого возраста, а с другой – на создание условий для завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки лиц, отбывающих наказание в воспитательной колонии^[159].

В целях исправления осужденных к лишению свободы и подготовки их к самостоятельной жизни организуется единый учебно‑воспитательный процесс. Он направлен на формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня.

В этих целях в ВК создается надлежащая материально‑техническая база. Так основное общее образование, начальное профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных осуществляется на базе вечерней образовательной школы, профессионально‑технического училища и предприятия колоний.

Основными направлениями воспитательной работы с несовершеннолетними является: нравственное, правовое, трудовое, эстетическое, физическое и религиозное.

Воспитательная работа организуется в групповых и индивидуальных формах на основе психолого‑педагогических методов. Высшим методическим, постоянно действующим коллегиальным органом в ВК является учебно‑воспитательный совет, в состав которого входит руководство колонии, школы и профтехучилища, старшие воспитатели и другие.

Для оказания помощи администрации колонии в организации учебно‑воспитательного процесса при ней создается попечительский совет, в состав которого в соотв. со ст. 142 УИК РФ входят представители государственных предприятий, учреждений, организаций, общественных организаций, отдельные граждане. Кроме этого в ВК создаются советы воспитателей отрядов, родительские комитеты, самодеятельные организации, советы коллективов колонии, советы коллективов отрядов; секции: дисциплины и порядка, производственного, общеобразовательного и профессионального обучения, организации досуга, культурно‑массовой работы, санитарно‑бытовой, социальной помощи и др.

Таким образом, воспитательная работа в ВК представляет собой единый учебно‑воспитательный процесс, осуществляемый в разных формах для достижения цели исправления осужденных.

На наш взгляд, воспитательные колонии Минюста РФ с учетом изложенного являются равноправным очень важным элементом ювенальной системы РФ, специфическим специализированным субъектом профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, обеспечивающих временную изоляцию несовершеннолетних преступников от общей массы населения и сверстников с целью их исправления и перевоспитания, дальней социализации, восстановления статуса достойного гражданина России, российского гражданского общества.