<<
>>

Использование информации, полученной с помощью глобальной навигационной системы, на стадии предварительной (доследственной) проверки

Расследование представляет собой процессуальную деятельность, осуществление которой начинается с возбуждением уголовного дела, которому предшествует получение информации об обнаружении событий с признаками преступления1.

Данная информация поступает в правоохранительные органы из разных источников и в различном представлении.

Согласно ч. 1 ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:

- заявление о преступлении;

- явка с повинной;

- сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление о преступлении является самым распространенным поводом

л

к возбуждению уголовного дела . Обратиться к дознавателю, органу дознания, следователю или прокурору с заявлением о совершенном или готовящемся преступлении имеет право любой гражданин, независимо от того, пострадал он от этого преступления или нет. Заявление о преступлении может исходить как от частного, так и от должностного лица, являющегося как потерпевшим от преступления, так и посторонним лицом, которому стало известно о совершенном или го- [80] [81]

товящемся преступлении.

Явка с повинной, в соответствии с ч. 1 ст. 142 УПК РФ, представляет собой добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Сущность указанного повода для возбуждения уголовного дела состоит в заявлении лица, совершившего преступление, об этом преступлении и своем участии в нем в правоохранительные органы, уполномоченные осуществлять уголовное преследование по факту данного преступного деяния.

Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, представляет собой сообщение учреждений или организаций, а также должностных лиц о совершенном либо готовящемся преступлении. Категория «иные источники информации» включает в себя:

- сообщения средств массовой информации (печать, радио, телевидение и др.);

- информацию, установленную дознавателями, следователями или прокурорами в процессе расследования других уголовных дел[82].

Независимо от того, из каких источников, по каким каналам поступила информация о совершенном или готовящемся преступлении, передана устно или в письменном виде, она должна быть зарегистрирована. С момента регистрации сообщения о преступлении начинается уголовно-процессуальная деятельность по обнаружению признаков состава преступления, и с этого же момента исчисляются сроки принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в этом. Данный этап получил название предварительной (доследственной) проверки. Так как для возбуждения уголовного дела помимо наличия повода необходимо установление основания, то есть наличие признаков преступления в совершенном деянии, деятельность правоохранительных органов на этапе предварительной проверки направлена на их выявление.

Под проверкой сообщения о преступлении понимается сопоставление поступившей информации с другими данными, имеющимися в распоряжении правоохранительных органов, а также получение иных данных, подтверждающих или опровергающих проверяемое сообщение1.

Результаты предварительной проверки имеют решающее значение для установления потенциальных фигурантов уголовного дела, а также для определения вектора расследования преступления. Данный факт свидетельствует о важности информации, полученной при проведении предварительной проверки, для эффективной организации и проведения дальнейшего расследования преступления.

Предварительные проверки могут быть кратковременными (экспресспроверки) и более или менее длительными, но в пределах срока, установленного уголовно-процессуальным законом. Срок принятия решения по поступившему заявлению регламентирован УПК РФ и составляет трое суток. Однако, согласно ч. 3 ст. 144 УПК РФ, прокурор, начальник следственного отдела, начальник органа дознания вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить срок рассмотрения сообщения о преступлении до десяти суток.

Предварительная проверка является одной из разновидностей поисковопознавательной деятельности, цель которой - получение ответа на вопрос: содержит ли деяние признаки преступления.

Данная цель достигается путем анализа информации:

- об обстоятельствах содеянного (о месте, времени, участниках и т. д.);

- об источниках и носителях информации[83] [84].

Пространственно-временные данные о совершенном деянии, характеризующие его обстоятельства, относятся к сведениям, подлежащим первоочередному установлению при проведении проверки сообщений о преступлении. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных

данных» под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Из данного определения следует, что информация, содержащаяся в подсистемах ГНС, относится к классу персональных данных, так как она обеспечивает потенциальную возможность установления с ее помощью лица, к которому она относится.

Оперативность установления места и времени совершения преступления особенно важна на стадии предварительной проверки, так как ее проведение ограничено короткими временными сроками. Обеспечить получение данной информации может использование ресурсов глобальной навигационной системы в случае предоставления потерпевшим информации о наличии на месте совершения преступления либо вблизи с ним систем, входящих в состав ГНС и фиксирующих пространственно-временную и иную информацию. В связи с тем, что пространственно-временная информация, характеризующая местонахождение и перемещения лица, относится к персональным данным, необходимо получение согласия потерпевшего на истребование из указанных информационных систем сведений о его местонахождении и перемещении в определенный период.

В соответствии со ст. 183 УПК РФ выемка документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, производится на основании судебного решения. На основании ст. 5 и 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[85] к иным видам охраняемой законом тайны можно отнести информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» предусматривает ограниченный доступ к данной информации, следовательно, для производства выемки документов, содержащих пространственно-временную информацию, необходимо получение судебного решения на основании мотивированного требования (запроса) прокурора, следователя или руководителя органа дознания по возбужденному уголовному делу. Таким образом, получение пространственно-временной информации из информационных систем, входящих в состав ГНС, на стадии предварительной проверки сообщения о преступлении не представляется возможным. Исключением является получение персональных данных

о лице с его согласия.

Установление основания для возбуждения уголовного дела включает в себя:

- установление факта совершения деяния;

- установление в этом деянии признаков состава преступления;

- сбор достаточных данных о деянии, являющихся признаками преступления.

Перечисленные элементы при проведении предварительной проверки объединены в единый процесс мыслительной и предметной деятельности. В целях установления оснований к возбуждению уголовного дела на основе анализа и проверки полученных данных воссоздается произошедшее событие, что позволяет установить наличие или отсутствие в нем признаков состава преступления.

Полное и точное восстановление события позволит сделать один из трех выводов:

- о необходимости продолжения проверки в случае отсутствия достаточных данных, указывающих на признаки преступления;

- об отказе возбуждения уголовного дела в случае отсутствия события преступления и по другим законным основаниям;

- о возбуждении уголовного дела (при возбуждении уголовного дела определяется, под признаки какого преступления или категории преступлений подпадает исследуемое деяние)[86].

К действиям, проводимым во время предварительной проверки в целях воссоздания произошедшего события и установления основания для возбуждения уголовного дела, в соответствии с ч. 1 ст. 144 и ч.

4 ст. 146 УПК РФ относятся:

- получение объяснений от граждан;

- истребование необходимых письменных материалов от различных органов, учреждений и организаций;

- проведение оперативно-разыскных мероприятий;

- осмотр места происшествия, предметов и документов, которые представлены или изъяты в ходе проводимой проверки;

- проведение освидетельствования;

- проведение экспертиз.

Проверка может выразиться в истребовании справок и иных материалов, необходимых для принятия решения по поступившему сообщению о преступлении, в получении объяснений, выполнении оперативно-разыскных мероприятий, в организации проведения ревизий и документальных проверок, то есть в совершении действий, как правило, непроцессуального характера[87].

В соответствии со ст. 7 ч. 2 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» на данном этапе основаниями для принятия решения о проведении ОРМ (заведение дела оперативного учета) для органов - субъектов ОРД являются ставшие известные им сведения:

- о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела;

- событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» к оперативно-разыскным мероприятиям относятся:

- опрос;

- наведение справок;

- сбор образцов для сравнительного исследования;

- проверочная покупка;

- исследование предметов и документов;

- наблюдение;

- отождествление личности;

- обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

- контроль почтовых отправлений и иных сообщений;

- прослушивание телефонных переговоров;

- снятие информации с технических каналов связи;

- оперативное внедрение;

- контролируемая поставка;

- оперативный эксперимент.

Анализ проводимых при осуществлении оперативно-разыскной деятельности конкретных действий и используемых при этом возможностей современных информационных систем позволяет выделить оперативно-разыскные мероприятия, при проведении которых возможно использование ресурсов глобальной навигационной системы. В ряде случаев использование возможностей ГНС при осуществлении ОРД позволяет сократить временные затраты, а также расширить спектр полученной информации.

Наблюдение - оперативно-разыскное мероприятие, заключающееся в негласном слежении за интересуемыми лицами, их транспортными средствами, а также местами постоянного или временного пребывания указанных лиц.

В процессе осуществления наблюдения установлению подлежит следующая информация:

- скрытая деятельность лица, содержащая признаки состава преступления;

- психологический портрет объекта наблюдения: характер и эмоциональноволевые качества;

- круг общения - личные, служебные и иные (особенно криминальные) связи;

- используемые лицом тайники;

- при наличии преступной группы - ее количественный и качественный состав1.

Возможности систем, входящих в состав глобальной навигационной системы, позволяют устанавливать местонахождение подвижных объектов, следовательно, их использование согласуется с задачами данного оперативно-разыскного мероприятия. Потенциальными источниками необходимой информации при наблюдении за интересующими лицами часто будут являться следующие информационные системы: ГЛОНАСС, системы мобильной и стационарной связи, системы видеофиксации. Ресурсы перечисленных систем позволяют установить помимо пространственно-временных данных, характеризующих перемещения объекта, а также определяющих места его пребывания, иную информацию:

а) с помощью систем мобильной и стационарной связи:

- протоколы соединений абонента, позволяющие определить круг общения данного лица;

- архив СМС-сообщений, характеризующий абонента;

б) с помощью ГЛОНАСС:

- скорость и направление передвижения;

в) с помощью систем видеофиксации:

- видеоинформацию, характеризующую поведение лица, его психологический портрет, круг очного общения;

- особенности обстановки в местах пребывания интересующего лица.

Ресурсы информационных систем, содержащих пространственновременные данные, содействуют решению задач наблюдения, обеспечивая возможность получения информации, необходимой для их решения.

Отождествление личности - это оперативно-разыскное мероприятие, которое заключается в опознания лица, подозреваемого в совершении преступления, по его индивидуальным признакам1.

При негласном проведении данного мероприятия возможно использование систем видеофиксации, которые позволяют дистанционно осуществлять опознание интересующего лица. Проведение отождествления личности средствами систем видеофиксации будет зависеть от качества фиксируемого видеоизображения и звука. Данный метод опознания имеет весомое преимущество перед проведением отождествления с помощью непосредственного визуального контакта, которое заключается в внимательном рассматривании лица, что во втором случае часто невозможно. Однако недостатком опознания с использованием средств видеофик-

сации является возможное искажение и нечеткость изображения, связанные с низким качеством видеофиксации используемой системы.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств - это оперативно-разыскное мероприятие, заключающееся в визуальном или осуществляемом при помощи технических средств изучении объектов в целях обнаружения лиц, предметов, документов, тайников и др., а также выявления обстоятельств, имеющих отношение к преступной деятельности1.

Большим потенциалом при проведении данного оперативно-разыскного мероприятия на значительных по размерам территориях, а также на участках местности, доступ на которые невозможен из-за неблагоприятных природных условий или особенностей рельефа данной местности, обладает глобальная навигационная спутниковая система. Средства системы ГЛОНАСС позволяют фиксировать изображения интересующих участков местности, которые помогают при установлении находящихся на обследуемой территории объектов и при проведении анализа ее особенностей.

На сегодняшний день широко используются ресурсы ГЛОНАСС в транспортной сфере. Современные возможности систем мониторинга и диспетчеризации автотранспорта позволяют получать широкий спектр информации о транспортном средстве при условии установки дополнительных датчиков на его агрегаты. Данный факт свидетельствует о возможности использования системы спутниковой навигации при проведении обследования транспортных средств.

Прослушивание телефонных переговоров - это оперативно-разыскное мероприятие, заключающееся в негласном слуховом контроле и фиксации телефонных переговоров лиц с использованием специальных технических средств в целях обнаружения сведений о незаконной деятельности лица, выявления его преступных связей и решения иных задач оперативно-разыскной деятельности[88] [89].

Прослушивание телефонных переговоров возможно с помощью оборудования систем стационарной связи, а также систем мобильной связи, которые входят в состав ГНС. Однако при проведении данного мероприятия затрагиваются конституционные права граждан, связанные с тайной телефонных переговоров, поэтому прослушивание проводится на основании судебного решения. Следовательно, на этапе предварительной проверки сообщения о преступлении указанное оперативно-разыскное мероприятие проводиться не может.

Оперативное внедрение - это оперативно-разыскное мероприятие, заключающееся в конспиративном (под легендой) внедрении штатного оперативного сотрудника или конфидента в криминальную среду или на интересующие объекты в целях получения тщательно скрываемой информации, представляющей оперативный интерес, ее документировании, а также оказании влияния на определенных лиц при принятии ими различных решений1.

Данное оперативно-разыскное мероприятие представляет собой сложную (многоходовую) последовательность действий и может включать в себя другие

Л

ОРМ . Например, при подготовке к внедрению в целях изучения оперативной обстановки на объекте может производиться наблюдение, опрос через третьих лиц. После того как лицо было внедрено в целях выявления нужной информации и ее документирования могут негласно проводиться все оперативно-разыскные мероприятия в зависимости от сложившейся ситуации. Набор проводимых мероприятий будет определять используемые в ходе оперативного внедрения информационные системы, входящие в состав ГНС.

Контролируемая поставка - оперативно-разыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативноразыскную деятельность, допускаются ввоз на территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение (пересылка, перевозка и иная транспортировка) по ней продукции, предметов и веществ, свободная реализация которых запрещена, оборот которых ограничен или которые являются средствами совершения преступлений . [90] [91] [92]

Основными задачами данного мероприятия являются выявление пути движения продукции и установление причастных к ней лиц. Использование ресурсов глобальной навигационной системы будет способствовать решению указанных задач. В зависимости от того, какой объект будет контролироваться и в пределах какой территории будет осуществляться контроль при проведении этого ОРМ, возможно использование каждой из систем с автоматической регистрацией информации (ГЛОНАСС, системы мобильной и стационарной связи, системы радиочастотной идентификации, системы видеофиксации), входящих в состав ГНС.

Оперативный эксперимент - оперативно-разыскное мероприятие, заключающееся в негласном наблюдении и документировании поведения лица в искусственно созданных условиях в целях выявления его противоправной деятельности и получения доказательств[93] [94].

Тактика проведения оперативного эксперимента имеет сходные черты с проведением наблюдения, поэтому перечень используемых информационных систем при проведении эксперимента и наблюдения будет совпадать.

Рассмотренные задачи, решаемые в процессе проведения оперативноразыскных мероприятий, а также особенности их проведения позволяют сделать вывод о необходимости использования в процессе осуществления оперативно - разыскной деятельности ресурсов глобальной навигационной системы, которые будут способствовать достижению целей, стоящих перед сотрудниками, осуществляющими ОРД. В ходе предварительной проверки сообщения о преступлении возможно проведение оперативно-разыскных мероприятий, следовательно, использование ресурсов глобальной навигационной системы при их проведении будет способствовать оперативному и эффективному решению задач, решаемых правоохранительными органами на этапе предварительной проверки.

В соответствии с п. 2 Инструкции «О порядке предоставления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд», утвержденной совместным приказом ФСБ, ФСНП, МВД, ФСО, ФПС, ГТК и СВР России от 13 мая 1998 г., согласованной с Генеральным прокурором РФ, и ст. 11 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» результаты ОРД могут быть использованы:

- для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления, а также выявления и установления виновных лиц;

- как повод и основание для возбуждения уголовного дела преступлениям;

- как доказательства по этим делам;

- как ориентирующая информация для подготовки и осуществления следственных действий[95].

Таким образом, информация, полученная в процессе проведения оперативно-разыскных мероприятий на стадии предварительной проверки, позволяет не только устанавливать признаки состава преступления в происшествии, сообщение о котором проверяется, но и начать формирование доказательственной базы уголовного дела.

Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на стадии предварительной проверки сведена к минимуму - допускаются лишь:

- осмотр места происшествия;

- освидетельствование;

- назначение экспертизы.

Проведение осмотра возможно до возбуждения уголовного дела без судебного решения при включении в протокол осмотра всех наблюдаемых и изымаемых сведений. Так, следователь вправе до возбуждения уголовного дела в порядке ст. 176 УПК РФ произвести в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение в ходе проведения проверки, осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов (в частности носителей пространственно-временной информации) и документов. Причем если осмотр на месте затруднен, то предметы могут быть изъяты, упакованы, опечатаны, заверены подписью следователя и понятых на месте осмотра. Однако изъятию в ходе данного следственного действия подлежат только

те предметы, которые могут иметь отношение к уголовному делу.

Таким образом, при установлении обстоятельств в ходе проведения предварительной проверки возможно проведение осмотра и при необходимости изъятия носителей электронной информации. В качестве указанных носителей информации может выступать оборудование подсистем, входящих в состав глобальной навигационной системы. Однако получение информации с использованием обнаруженных устройств до возбуждения уголовного дела невозможно, так как хранящаяся в массивах данных ГНС информация относится к классу защищаемых законодательством персональных данных (ч. 3 ст. 183 УПК РФ).

В соответствии со ст. 179 УПК РФ до возбуждения уголовного дела, то есть при проведении предварительной проверки сообщения о преступлении, возможно проведение освидетельствования подозреваемого, потерпевшего, а также свидетеля с его согласия в целях обнаружения на теле человека особых примет, следов преступления, телесных повреждений, выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы.

Освидетельствование является следственным действием, которое состоит в процессуальном осмотре подозреваемого, потерпевшего и свидетеля в целях установления на их теле следов преступления или особых примет. Основными целями освидетельствования являются обнаружение и процессуальная фиксация:

- особых примет (физиологические дефекты, родимые пятна, татуировки, рубцы, следы операции и др.);

- следов преступления (наличие телесных повреждений: царапин, ран, гематом, пятен крови, частиц волос и др.);

- внешних признаков освидетельствуемого лица, которые не являются особыми приметами (рост, вес, цвет волос и др.)[96].

Судебная экспертиза проводится в ходе проведения проверки сообщения о преступлении государственными судебными экспертами и иными экспертами из числа лиц, обладающих специальными познаниями, на основании гл. 27 УПК РФ с целью установить:

- причины смерти;

- характер и степень вреда, причиненного здоровью;

- психическое или физическое состояние подозреваемого, когда возникает сомнение в его вменяемости;

- психическое или физическое состояние подозреваемого, когда имеются основания полагать, что он является больным наркоманией;

- психическое или физическое состояние потерпевшего, когда возникает сомнение в его способности правильно воспринимать обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела, и давать показания;

- возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, когда это имеет значение для уголовного дела, а документы, подтверждающие его возраст, отсутствуют.

Специфика экспертизы как следственного действия состоит в том, что при ее проведении информация получается не самим следователем, а по его поручению в результате исследования на основе специальных познаний различных объектов.

Анализ проведения следственных действий и оперативно-разыскных мероприятий, которые нормы УПК РФ позволяют осуществлять в рамках предварительной проверки сообщения о преступлении, показывает возможность оптимизации их проведения при использовании ресурсов глобальной навигационной системы. Оптимизация заключается, в первую очередь, в оперативности получения необходимой информации, что требуется при предварительной проверке в связи с короткими сроками, отведенными на ее проведение. Вторым, не менее важным элементом оптимизации является получение дополнительного набора достоверной информации, содержащейся в массивах данных ГНС и имеющей отношение к преступлению, проверка сообщения о котором проводится.

3.2.

<< | >>
Источник: ДУСЕВА НИНА ЮРЬЕВНА. ТЕХНИКО-КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГЛОБАЛЬНОЙ НАВИГАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В РАССЛЕДОВАНИИ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ. 2015

Еще по теме Использование информации, полученной с помощью глобальной навигационной системы, на стадии предварительной (доследственной) проверки:

  1. ОГЛАВЛЕНИЕ
  2. Использование информации, полученной с помощью глобальной навигационной системы, на стадии предварительной (доследственной) проверки
  3. 3.3. Криминалистические аспекты производства следственных действий в процессе расследования многоэпизодных преступлений участниками следственно-оперативной группы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -