Способы предварительного регулирования числа кандидатов на стадии их регистрации.

Демократия предполагает участие в политической жизни вообще и в выборах в частности как можно большего числа граждан, а сами по себе выборы в условиях демократии предполагают альтернативность.

В то же время существует необходимость вводить ограничительные меры, позволяющие бороться с теми, кто намерен нарушить положения законов о выборах.

Во-первых, нельзя не учитывать, что некоторые граждане могут выдвинуть свои кандидатуры, что называется, не всерьез, а «ради шутки». В Великобритании, к примеру, кандидаты постоянно выдвигаются «Партией лунатиков, бредящих кошмарами». Одним из наиболее постоянных бесперспективных кандидатов был бывший поп-музыкант, именующий себя Кричащий Лорд Сатч.

Поскольку все кандидаты на выборах в британский парламент имеют право выступать перед телевизионными камерами, когда объявляются результаты выборов, и имя каждого кандидата должно быть в соответствии с законом упомянуто, когда передаются сообщения по радио или телевидению об избирательных кампаниях в округе, то такие кандидаты обеспечивают себе определенную узнаваемость и популярность. В Польше была создана Партия любителей пива, которая сумела получить достаточно большое количество голосов. В России аналогичное создание Партии любителей пива не привело к избирательным урнам значительного числа ее сторонников, хотя на митингах, которые были организованы этой партией в середине 90-х гг. XX в. и сопровождались бесплатной раздачей пива, собиралось довольно много народа.

Во-вторых, группы с экстремистскими политическими взглядами могут выдвигать кандидатов без всякой надежды на победу на выборах. Однако своим выдвижением они обеспечат право своей партии на бесплатную политическую рекламу, которая дается в той же Великобритании любой партии, выдвигающей не менее 50 кандидатов.

В-третьих, то обстоятельство, что гражданам Великобритании разрешено по закону менять свои имена, способствует появлению еще одной формы кандидатов «ради шутки». Некоторые могут изменить свое имя, сделав его практически таким же (или почти таким же), как имя известного политика. Кандидаты-шутники могут затем баллотироваться на выборах в том же избирательном округе, что и известный политик. Избирателям будет трудно сделать различие между подлинным и новоявленным политиками. Такое встречалось во многих странах, в том числе в Великобритании, США, России. При этом в России такая «грязная технология» получила весьма широкое распространение во второй половине 90-х гг. XX в.

В-четвертых, несколько лет назад в Великобритании военнослужащие, желающие уволиться из вооруженных сил, могли воспользоваться такой возможностью, поскольку считается нежелательным позволять военнослужащим выступать в качестве кандидата в Палату общин, но в то же время нельзя лишать их всех гражданских прав. Специальные положения разрешают военнослужащим, которые намерены баллотироваться в парламент, уйти со службы, даже если до окончания контракта остается несколько лет. Неожиданно десятки военнослужащих использовали эту возможность как законный способ прервать свой контракт.

Кроме того, излишне большое количество кандидатов и списков избирательных объединений, да еще когда некоторые из них не ставят своей действительной целью добиться получения выборного мандата, может сбить с толку неопытного избирателя, помешать ему разобраться во всем спектре политических сил и отдать голос за наиболее достойных кандидатов. В итоге голоса распыляются, а избиратели могут почувствовать разочарование в выборах.

Сбор подписей. Существующая практика во многих странах свидетельствует о необходимости введения жестких ограничений в отношении «бесперспективных» кандидатов, что можно обеспечить несколькими способами. К таким способам относится требование, чтобы кандидаты собирали подписи значительного числа избирателей в свою поддержку (за исключением кандидатов, представляющих хорошо известные политические партии). Преимущество системы сбора подписей заключается в том, что она позволяет отсеять «бесперспективных» кандидатов без их дискриминации; ведь кандидаты могут быть представителями бедных слоев населения, и для них, возможно, трудно будет собрать средства на внесение залога. Недостатком системы сбора Подписей является сложность регулирования и управления ею, так как она открыта для различного рода злоупотреблений. Членам избирательных комиссий часто не хватает времени проверить подлинность всех подписей в сроки, отведенные на выдвижение кандидатов.