Избирательный залог.

Способом, альтернативным сбору подписей, является система внесения избирательных залогов, или денежных залоговых депозитов, как их называют западные специалисты. В Великобритании кандидат должен внести депозит в размере 500 фунтов стерлингов (около 800 долл.

участие в голосовании.

Ясно, что и этот способ используется с целью в какой-то мере затруднить выдвижение кандидатов, которые в действительности не имеют намерения бороться за избрание. Надо отметить, что в большинстве государств избирательный залог все же достаточно низок, поскольку он, как полагают, не должен стать преградой на пути выдвижения кандидатов из необеспеченных слоев населения. О величине избирательного залога в Великобритании уже упоминалось. В Канаде он еще меньше и составляет 200 канадских долларов.

В России избирательный залог был опробован на выборах депутатов Г осударственной Думы в 1999 г. С самого начала он был достаточно большим, однако его вносили не все кандидаты и избирательные объединения, а лишь те, которые (по их желанию) не собирали подписи избирателей. Другими словами, в России перед кандидатами, желающими зарегистрироваться в качестве таковых, и избирательными объединениями, стремящимися зарегистрировать списки кандидатов, стояла альтернатива: либо предоставить ЦИК необходимое число подписей избирателей, либо внести на соответствующий счет избирательный залог.

Понятно, что эффективность системы внесения залогового депозита на практике зависит от размера депозита и процентного количества голосов, которые должен набрать кандидат для возвращения депозита. Согласно новым положениям, внесенным в законодательства Великобритании в 1985 г., размер залогового депозита увеличился со 150 до 500 фунтов стерлингов, при этом количество голосов, необходимое для возврата залоговой суммы, снизилось с 12,5% избирателей, принявших участие в голосовании в избирательном округе, до 5%. При таких правилах основные партии Великобритании (Консервативная, Лейбористская, Альянс либеральных демократов и социал-демократов, а также Шотландские националисты) практически не потеряли ни одного залогового депозита.

Размер залоговых депозитов в ряде стран приведен в книге американского политолога Р. Катца. Так, в Австралии он составляет 250 австралийских долл. для кандидатов в Нижнюю палату и 500 австралийских долл. для кандидатов в Верхнюю, 500 фунтов стерлингов — в Великобритании, 200 канадских долл. — в Канаде, 500 рупий — в Индии, 100 ирландских фунтов стерлингов -г- в Ирландии, 2 млн иен — в Японии, 5 тыс. ринггит — в Малайзии, 100 новозеландских долл. — в Новой Зеландии. Как видно из приведенных примеров, залоговый депозит представляет собой механизм, который применяется в основном в странах, находящихся под влиянием избирательной системы британской модели.