XXXI. Дисциплинарная власть земскихъ начальниковъ и отношеніе ихъ къ приговорамъ сходовъ.

Судья въ собственномъ дѣдѣ.—Зависимость должностныхъ лицъ крестьянскаго общественнаго управленія отъ вемскихъ начальниковъ.—Неопредѣленность и недостаточность права обжалованія постановленій вемскихъ начальниковъ о дисциплинарной отвѣтственности должностныхъ фщъ.—Уменьшеніе самостоятельности крестьянскихъ сходовъ.

Статьею 39-ою положенія, на вемскаго начальника возлагается попеченіе о хозяйственномъ благоустройствѣ и нравственномъ преуспѣяніи крестьянъ ввѣреннаго ему участка по предметамъ вѣдомства сельскихъ и волостныхъ сходовъ; статьею 42 возлагается на него, въ свою очередь, приведеніе въ исполненіе постановленій и распоряженій губернскаго присутствія и уѣзднаго съѣзда по административнымъ дѣдамъ. Затѣмъ, помимо нѣкоторыхъ другихъ подобныхъ же правилъ и обязанностей, вовлагается на него статьею 24-ою надзоръ—во время отсутствія на мѣстѣ уѣзднаго исправника или ста- новаго пристава—за дѣйствіями волостныхъ старшинъ и сельскихъ старостъ по охраненію безопасности, благочинія и общественнаго порядка, равно но предупрежденію и пресѣченію преступленій и проступковъ.

Такимъ обравомъ, земскій начальникъ явился и властью полицейскою, съ довольно обширнымъ кругомъ вѣдѣнія, не опредѣленнымъ достаточно, при отсутствіи указаній относительно порядка дѣйствій, даже путемъ ссылокъ на дѣйствующія постановленія, касающіяся упомянутыхъ отношеній. При такихъ же условіяхъ, дѣйствительныя полномочія, возложенныя на него закономъ, легко могли быть преувеличиваемы, и, осуществляя эти полномочія, новая власть легко могла выходить изъ предѣловъ закона. Въ то же время ст. 61 постановляла, что въ случаѣ неисполненія законныхъ требованій земскаго начальника лицами, подвѣдомственными крестьянскому общественному управленію, онъ имѣетъ право подвергать виновнаго, безъ всякаго формальнаго производства, аресту на время не свыше трехъ дней или денежному взысканію не свыше шести рублей. При всемъ TOM1P, ст.\' 64 объявляла подобное распоряженіе земскаго начальника окончательнымъ и подлежащимъ немедленному исполненію. Понятно, какой широкій просторъ открывался для примѣненія земскими начальниками подобной власти. Легко и часто могъ возникать произволъ въ примѣненіи ея. Q практика дѣла вполнѣ доказала это. Наиболѣе нареканій вызвала дѣятельность земскихъ начальниковъ именно въ этомъ отношеніи, по примѣненію ст. 61.

Юридическое положеніе должностныхъ лицъ волостнаго и сельскаго управленія также значительно ослабляется законоположеніями 12 іюля 1889 г. Волостные старшины подлежатъ уже утвержденію въ должности земскимъ начальникомъ, ,подобно тому какъ прежде— мировымъ посредникомъ. Затѣмъ, въ ст. 62 постановляется:

<< | >>
Источник: Дружининъ Н.П.. ЮРИДИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНІЕ КРЕСТЬЯНЪ. Изданіе Юридическаго Книжнаго Магазина H. К. Мартынова, Коммисіонера Государственной Типографіи. С.-ПЕТЕРБУРГЪ. Типографія M. МЕРКУШЕВА, Невскій npocn., 8. 1897. 1897

Еще по теме XXXI. Дисциплинарная власть земскихъ начальниковъ и отношеніе ихъ къ приговорамъ сходовъ.:

  1. VI. Право жалобы и отношеніе къ власти.
  2. § 32. Отношенія между родителями и дѣтьми, зависящія отъ отеческой власти (patria potestas).
  3. xxxii. Составъ и отвѣтственность земскпхъ начальниковъ.
  4. Пиложение 7 ПЕРЕЧЕНЬ ГРУБЫХ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА
  5. ГЛАВА XXXI ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАЙМЫ
  6. 56. Парламенты. Ихъ составъ.
  7. ГЛАВА XXXI БАНКОВЫЕ СИСТЕМЫ ГЕРМАНИИ И ФРАНЦИИ.
  8. Глава XXXI Инфраструктура рынка, ее формирование и функционирование
  9. 57. Парламенты. Ихъ назначеніе.
  10. § 23. Помощники магистратовъ и служащіе подъ ихъ начальствомъ.
  11. § 11. Формулы и ихъ подраздѣленія.
  12. Департаментскіе совѣты въ эпоху назна^ ченія ихъ членовъ, правительствомъ.
  13. § 25. Имущественное отношеніе супруговъ.
  14. § 24. Личное отношеніе супруговъ.
  15. § 81. Отношенія между сопоручителями.
  16. § 6. Отношеніе префекта къ совѣту.
  17. § 6. Отношеніе къ ней политическихъ партій.
  18. § 80. Права поручителя по отношенію къ главному должнину.
  19. § 59. Отношеніе юридическаго лица къ лицу физическому.
  20. 60. Отношенія между парламентомъ и правительствомъ.
- Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -