XXX. Судъ по законоположеніямъ 12 іюля 1889 г.
Различія въ уголовной отвѣтственности въ зависимости отъ подсудности и подвѣдомственности. — Раздробленіе подсудности и подвѣдомственности. — Обиліе судебныхъ установленій.
— Равличіѳ судебныхъ гарантій для лицъ разныхъ сословій, — и общее уменьшеніе этихъ гарантій. — Безпомощностьнаселенія. — Усиленіе вліянія канцеляріи на ходъ судебныхъ дѣлъ.
Однимъ и8ъ основныхъ началъ уголовнаго права является также равенство наказаній для всѣхъ гражданъ государства, на случай совершенія ими преступныхъ дѣяній. Законоположенія 12 іюля установили, наоборотъ, въ этомъ отношеніи такое глубокое различіе между равными сословіями, какое не было извѣстно русскому законодательству. Бъ дѣйствовавшихъ уголовныхъ постановленіяхъ, наказаніе въ весьма рѣдкихъ случаяхъ полагалось неодинаковое для дворянъ, священнослужителей, монашествующихъ и почетныхъ гражданъ, сравнительно съ прочими сословіями. Нынѣ же установлено весьма большое различіе въ настоящемъ отношеніи, простирающееся притомъ на весьма равнообра8ные случаи неодинаковой важности. За одно и то же дѣяніе обыватель несетъ то или иное наказаніе, смотря по тому, дѣйствуетъ ли въ мѣстѣ совершенія преступленія положеніе о земскихъ начальникахъ, или Судебные Уставы 20 ноября 1864 г. и волостной судъ, образованный 19 февраля 1861 r.; а также смотря по тому, подлежитъ ли обыватель волостному суду или вемскому начальнику.
Между разными, вновь создаваемыми, властями судебныя, дѣла распредѣляются, въ общихъ чертахъ, слѣдующимъ образомъ. Волостному суду подлежатъ, за нѣкоторыми исключеніями, гражданскія дѣла до 300 рублей (наслѣдственныя — на еще большую сумму) и дѣла по преступленіямъ и проступкамъ, предусмотрѣнвымъ въ нѣкоторыхъ опредѣленныхъ статьяхъ устава о наказаніяхъ,—коль скоровсѣвти дѣла относятся до крестьянъ и нѣкоторыхъ городскихъ обывателей, проживающихъ въ селеніяхъ, а также коль скоро потерпѣвшія, не подчиненныя волостному суду, лица ищутъ удовлетворенія именно въ немъ, по предоставленному имъ праву.
Далѣе, земскому начальнику и городскому судьѣ подлежатъ всѣ гражданскія дѣла до 300 p., нѣкоторыя дѣла того же свойства по найму земельныхъ угодій и по потравамъ до 500 p., и дѣла по преступленіямъ и проступкамъ, предусматриваемымъ уставомъ о наказаніяхъ, налагаемыхъ мировыми судьями, за исключеніемъ указанныхъ въ ст. 170, коль скоро всѣ втв дѣда относятся до лицъ прочихъ сословій. Всѣ прочія болѣе важныя уголовныя и гражданскія дѣла, разрѣшавшіяся мировыми судьями,—подлежатъ уѣздному члену окружнаго суда.Порядокъ производства дѣлъ всѣми этими судебными властями устанавливается совершенно различный. Волостные суды дѣйствуютъ на основаніи временныхъ о нихъ правилъ. Выше упомянуто уже о той сторонѣ въ положеніи преобразованнаго волостнаго суда, которая относится до его карательной власти. Кромѣ того, дѣла отправляются вдѣсь на основаніи правилъ, не получившихъ раввитія, которое co- отвѣтствовало-бы усиленію значенія и власти волостнаго суда. Какъ и прежде, въ нихъ несоблюдены и непримѣнены основныя начала устройства судебвой части, общепринятыя условія, которыми обезпе- чивалась-бы правильность дѣйствій судебнаго мѣста [11]). При такихъ условіяхъ, дѣятельность волостныхъ судовъ оказывается столь несовершенною, что приходится даже мириться съ уваваннымъ крайнимъ неравенствомъ наказаній, воэникающимъ изъ распредѣленіи уголовныхъ дѣдъ между нѣсколькими судебными учрежденіями съ равлич- вою карательноювластью. Создалось-бы положеніе слишкомъ печальное, невозможное, — еслибы волостной судъ въ настоящемъ своемъ положеніи не былъ ограниченъ въ отношеніи объема карательной власти, еслибы онъ могъ приговаривать къ тюрьмѣ, къ трехмѣсяч- ному аресту или къ трехсотрублевому штрафу.
Земскіе начальники и городскіе судьи, въ свою очередь, получаютъ въ руководство особыя правила, составляющія сколовъ съ уставовъ уголовнаго и гражданскаго судопроизводства 20 ноябри 1864 г.
съ нѣкоторыми, большею частью неудачными, измѣненіями, направленными, главнымъ образомъ, къ расширенію усмотрѣнія новыхъ судей. Ho Судебные Уставы, несмотря на всю стройность, ясность и подробность, вызвали большое число сенатскихъ разъясненій, составляющихъ необходимое руководство. Скольво-же разъясненій требуютъ правила 29 декабря 1889 r., вдобавокъ крайне неопредѣленно редактированныя?..Наконецъ, уѣздвый членъ окружнаго суда остается властью, дѣйствующею всецѣло на основаніи Судебныхъ Уставовъ 20 ноября 1864 г.
Bo второй инстанціи такія-же глубокія различія. Всѣ правила касательно разсмотрѣнія уѣзднымъ съѣздомъ дѣлъ, разрѣшенныхъ волостными судами, первоначально ограничивались постановленіемъ временныхъ правилъ о томъ, что съѣздъ—< отмѣняетъ рѣшенія, постановленныя съ нарушеніемъ подсудности, а по остальнымъ или оставляетъ въ силѣ рѣшеніе волостнаго суда, или постановляетъ новое рѣшеніе пс существу, или-же передаетъ дѣло въ другой волостной судъ, для новаго разсмотрѣнія и рѣшенія». Вывести какія-либо обяванности для новаго уѣзднаго съѣзда ивъ правилъ для дѣятельности прежнихъ съѣздовъ мировыхъ посредниковъ — было чрезвычайно трудно, такъ какъ, вопервыхъ, правила ѳти дѣйствовали и раньше, чѣмъ было установлено обжалованіе постановленій волостныхъ судовъ, то есть, и до 1866 r.; а вовторыхъ, и вообще установить обязательность или необязательность какихъ-либо изъ этихъ правилъ для новыхъ съѣ8довъ—почти невозможно. Недостатокъ этотъ, впрочемъ, вскорѣ былъ замѣченъ. Статьи 128 и 236 повднѣйшихъ правилъ о производствѣ судебныхъ дѣлъ земскими начальниками и городскими судьями, 29 декабря 1889 r., дали возможность разрѣшить нѣкоторые относящіеся сюда вопросы, но недостаточно ясно, тѣмъ болѣе, что самое существованіе этихъ статей совсѣмъ въдру- гомъ законѣ можетъ быть открыто далеко не всякимъ заинтересованнымъ лицомъ.
Такимъ образомъ, вопросы о порядкѣ обжалованія приговоровъ и рѣшеній преобразованнаго волостнаго суда являются, no общему при8нанію, труднѣйшими вооросами изъ числа возбуждаемыхъ законоположеніями 12 іюля 1889 r., а вмѣстѣ съ тѣмъ во многихъ съѣ8дахъ наблюдается равбирательство дѣлъ по жалобамъ на приговоры и рѣшенія волостныхъ судовъ, отличное отъ разбирательства прочихъ, подлежащихъ ихъ вѣдѣнію, судебныхъ дѣдъ. Преимущественно уѣздные съѣзды усвоиваютъ себѣ но отношенію къ дѣламъ волостнаго суда тотъ-же характеръ «кассаціонной» инстанціи, который имѣли и прежнія уѣ8дныа учрежденія по крестьянскимъ дѣламъ.Ст. 98 объявляетъ, затѣмъ, постановленія съѣэда по жалобамъ на рѣшенія и приговоры волостнаго суда—окончательными и подлежащими исполненію. Вопросъ о дальнѣйшемъ обжалованіи опредѣленій уѣзднаго съѣзда—рѣшается различно. Bo всякомъ случаѣ, тамъ, гдѣ допускается обжалованіе опредѣленій уѣзднаго съѣзда въ губернское присутствіе, — и послѣднее имѣетъ также характеръ (№ 2 3al89lr.),—«нѣвоторыягубернскіяпри- сутствія, какъ намъ пишутъ изъ разныхъ мѣстъ, совсѣмъ не мотивируютъ своихъ резолюцій». Отсюда же, разумѣется, вытекаетъ и то, что практика губернскихъ присутствій крайне разнообразна; но какія начала каждое изъ нихъ преподаетъ и какъ ихъ обоеновываетъ—это остается совершенно въ тѣни. Отсутствіе мотивировки постановленій замѣчалось и въ прежнихъ губернскихъ по крестьянскимъ дѣламъ присутствіяхъ по производству ими административныхъ дѣдъ; но цѣлый рядъ сенатскихъ укавовъ привелъ къ \' возстановленію въ нихъ, въ свое время, 8аконнаго порядка. При большей же независимости нынѣшнихъ губернскихъ присутствій, труднѣе возстановить теперь правильный порядокъ, — несмотря на нарушеніе очень важныхъ интересовъ, соприкасающихся съ разбираемыми въ губернскихъ присутствіяхъ не только административными, но и судебными дѣлами.
При всемъ томъ, подобная практика губернскихъ присутствій можетъ оказывать вліяніе и на уѣ8дные съѣзды и на земскихъ начальниковъ. И вотъ, по настоящему предмету, въ дѣятельности земскихъ начальниковъ замѣчено слѣдующее г. смоленскимъ губернаторомъ въ отчетѣ о ревизіи, произведенной имъ въ 1891 r., какъ зтотъ отчетъ излагается «Юридическою Газетою» (№ 23 за 1892 г.): «Требованія отъ приговора и рѣшенія въ окончательной формѣ, изложенныя въ ст. 94 и 204 правилъ пропев, суд. дѣлъ, такъ несложны, что выполненіе ихъ не можетъ затруднять земскаго начальника; резолюція же, которая и этимъ требованіямъ не удовлетворяетъ, не можетъ считаться рѣшеніемъ дѣла. Резолюціи, которыя замѣчены у нѣкоторыхъ земскихъ начальниковъ \'л которыя такъ и остаются въ дѣлахъ безъ замѣны ихъ рѣшеніями въ окончательной формѣ, не удовлетворяютъ иногда требованіямъ, которыя должны быть предъявлены къ самой краткой судебной революціи. Такъ, въ дѣлахъ уголовныхъ, напримѣръ, нерѣдко пишется только: ; въ дѣлахъ гражданскихъ: «по указу его величества, опредѣлилъ взыскать съ такого-то пятьдесятъ три рубля>. Подобныя резолюціи не содержатъ необходимой части всякаго рѣшенія,—указанія, въ чемъ обвиняемый признанъ виновнымъ, и какіе факты, дающіе основаніе иску, признаны докаванными. Могутъ ли тавія рѣшенія впослѣдствіи,—въ случаѣ если понадобится доказать, что no извѣстному дѣду состоялось рѣшеніе, — служить тому докавательствомъ? Могутъ ли они, будучи прочитаны на судѣ н не будучи никогда облечены въ форму мотивированнаго рѣшенія, внушить сторонамъ увѣренность, что всѣ ихъ доводы, всѣ обстоятельства дѣла приняты земскимъ начальникомъ въ соображеніе при постановленіи рѣшенія? Что же послѣ этого остается скавать о резолюціи, если она, несмотря ва краткость и неопредѣленность ея, написана еще и не собственноручно земскимъ начальникомъ, а изложена его письмоводителемъ>?Понятно, какъ при такихъ условіяхъ должны скавываться тѣ разсмотрѣнныя выше свойства законоположеній 12 іюля и 29 декабря 1889 r., которыми открывалсяширокій просторъ усмотрѣнію новыхъ властей и установленій и усиленію канцеляріи въ ея фактическомъ составѣ.
Еще по теме XXX. Судъ по законоположеніямъ 12 іюля 1889 г.:
- XXVIII. Общія черты реФорлы 12 іюля 1889 г.
- ххvіі. Настоящее положеніе учрежденіи Vl іюля 1889 года.
- XXYI. Отношеніе со стороны общества къ реФормѣ 12 іюля 1889 г.
- XXIX. Смѣшеніе властей, произведенное реФормою 12 іюля 1889 года.
- Судъ въ эпоху Русской Правды.
- Преобразованный волостной судъ
- ГЛАВА XXX.
- ГЛАВА XXX.
- ГЛАВА XXX.
- Инструкдія судамъ 13-го іюля 1730 года