<<
>>

2. Дисциплинарная ответственность в экологопользовании

Данный вид ответственности регулируется трудовым правом, предметом которого являются «трудовые отношения в общественной организации труда и примыкающие, производные от них отношения, т.

е. целый комплекс общественных отношений по труду на производстве».[1]

Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности и представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права в области экологопользования «за противоправное, виновное неисполнение (ненадлежащее исполнение) работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовых функций».

Основанием дисциплинарной ответственности служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником, согласно ст. 192 Трудового кодекса (ТрК) вступившего в силу с 1.02.02 г., не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Субъектом дисциплинарного проступка может быть только физическое лицо, состоящее в трудовых правоотношениях с конкретной организацией и нарушающее трудовую дисциплину.

Субъективной стороной дисциплинарного проступка является вина со стороны работника. Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок конкретной организации.

Объективной стороной проступка выступают вредные последствия и причинная связь между ними и действием (бездействием) правонарушителя.

Российское трудовое законодательство предусматривает два вида дисциплинарной ответственности. Первая - общая дисциплинарная ответственность, предусмотренная правилами внутреннего распорядка, налагается на работников администрацией предприятия.

За нарушение трудовой дисциплины предусмотрены следующие дисциплинарные взыскания (ст.

192 ТрК): 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Примерный перечень нарушений трудовых обязанностей приведен в п. 24 постановления Пленума ВС РФ от 22.12.92 г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров».

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине отдельных категорий работников могут быть установлены также и другие дисциплинарные взыскания. Для них установлен второй вид дисциплинарной ответственности - специальная, которая отличается от первой в основном: 1) по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;

2) по мерам дисциплинарного взыскания; 3) по кругу лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью; 4) по установленному порядку обжалования взысканий.

Так, ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31.07.95 г. для государственных служащих вводится такая мера, как предупреждение о неполном служебном соответствии и увольнении (п. 4, 5 ст. 14). Указом Президента РФ от 07.08.92 г. утверждено Положение «О дисциплинарной ответственности глав администраций».

Порядок применения дисциплинарных взысканий следующий (ст. 88 ТрК). До применения дисциплинарного взыскания от работника должно быть затребовано письменное объяснение, в случае отказа составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

При применении дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа.

За каждый дисциплинарный проступок может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении взыскания объявляется работнику под расписку. В случае отказа работника от подписи составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственной инспекции труда или органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Ст. 37 Конституции РФ закрепляет право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры, а ст. 46 ее предусматривает право на судебную защиту. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О профсоюзах» они имеют право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров. ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» от 20.10.95 г. регулирует эти общественные отношения. Конституция РФ содержит в ст. 6, 7, 15, 17-19, 32, 37, 45, 46, 48, 128 конституционные основы порядка рассмотрения трудовых споров, которые конкретизированы в других правовых актах.

Снятие дисциплинарного взыскания (ст. 194 ТрК) осуществляется в течение года со дня взыскания, если работник не совершил нового правонарушения. Работодатель до истечения этого срока вправе снять его с работника по собственной инициативе, по просьбе самого работника, по ходатайству представительного органа работника или его непосредственного руководителя.

Материальная ответственность сторон трудового договора закреплена в разделе Х1 ТрК. Глава 37 раздела содержит общее положение о материальной ответственности для работодателей и работников. Так, согласно ст.

292 трудовым договором или заключаемым в письменной форме соглашением, прилагаемым к нему, может конкретизироваться материальная ответственность сторон договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Согласно ст. 233 каждая из сторон обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Глава 38 раскрывает механизм материальной ответственности работодателя перед работником. Согласно ст. 235 работодатель, причинивший вред имуществу работника, возмещает этот ущерб в полном объеме. По ст. 237 моральный вред возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением работника и работодателя, а в случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом.

Согласно ст. 238 главы 39 работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Недополученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. По ст. 239 имущественная ответственность работника исключается, если ущерб возник в результате непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанностей по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241). Полная материальная ответственность (ст. 243) наступает в случаях:

1) когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении трудовых обязанностей;

2) недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

3) умышленного причинения ущерба;

4) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5) причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда;

6) причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом;

7) разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами;

8) причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.

Договоры о полной имущественной ответственности работников (ст. 244) заключаются с работником, достигшим восемнадцати лет и непосредственно обслуживающим или использующим денежные, товарные ценности или иное имущество.

Определение размера причиненного ущерба (ст. 246) осуществляется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Размер возмещаемого ущерба, причиненного по вине нескольких работников, определяется для каждого с учетом степени вины, вида и предела материальной ответственности.

Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба (ст. 248) не должно превышать среднемесячного заработка, проводится по распоряжению работодателя и не зависит от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного ущерба.

Для применения дисциплинарной ответственности установлена упрощенная процедура, законом не установлена обязательная форма документов (например, протоколов с участием понятых), для рассмотрения достаточно факта правонарушения (докладная, служебная записка) или объяснения от нарушителя по существу.

Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение лишь тех экологических правил, исполнение которых входит в трудовые обязанности нарушителя.

3.

<< | >>
Источник: Цыганов А.А.. Эколого-правовой режим охраны природных ресурсов и объектов окружающей среды. Экологическая ответственность: Учебное пособие. 2-е изд., доп. и перераб. - Тверь: Твер. гос. ун-т,2016. - 180 с.. 2016

Еще по теме 2. Дисциплинарная ответственность в экологопользовании:

  1. Концепция экологической ответственности за экологические правонарушения
  2. 2. Дисциплинарная ответственность в экологопользовании
  3. Административная ответственность в экологопользовании
  4. ОГЛАВЛЕНИЕ
  5. ТЕСТ 1
  6. Рабочая программа дисциплины «Эколого-правовой режим охраны природных ресурсов и объектов окружающей среды»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -