<<
>>

Административная ответственность в экологопользовании

Административное право - одна из самостоятельных отраслей права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти (государственного управления).[2]

Немецкое «Verwaltungsrercht» переводится как «право управления».

Под администрацией (администраторами) понимаются лица (органы), наделенные необходимой властью по руководству и управлению различными объектами.[3] Г осударственная управленческая деятельность носит исполнительно-распорядительный характер. Такой способ осуществления управленческих полномочий носит название метод власти и подчинения.

Согласно ст. 2.1 КоАП административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Эта ответственность наступает, если конкретное правонарушение не влечет за собой уголовной ответственности.

Различают следующие признаки (элементы) состава административного правонарушения[4]:

объект - общественные отношения, защищаемые с помощью административно-правовых санкций. Это охрана окружающей среды и порядок природопользования;

объективная сторона - внешнее проявление противоправного деяния, не зависящее от воли правонарушителя, включающее в себя само деяние (действие либо бездействие), наступившие последствия и причинную связь между ними, а также место, время и способ совершения правонарушения. Экологические правонарушения чаще всего состоят в несоблюдении экологических требований и правил;

субъект - лицо, совершившее правонарушение. Различают субъекты:

а) общие - гражданские, достигшие 16-летнего возраста (ст. 2.3);

б) специальные - лица, совершившие правонарушение вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения определенных функций либо обязанностей: должностные лица (ст.

2.4, 2.5), военнослужащие и иные лица, на которые распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5), иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц (ст. 2.6), юридических лиц (ст. 2.1, 2.10) и т. п.;

субъективная сторона - совокупность признаков, характеризующих психическое состояние нарушителя на момент совершения проступка и его психическое отношение к деянию и его последствиям. Этими признаками будут: вина, цели и мотивы совершения правонарушения.

Вина может проявляться в форме умысла (п. 1 ст. 2.2) или неосторожности (п. 2 ст. 2.2). В большинстве случаев формулировка административного правонарушения предполагает умысел.

Оконченными правонарушения считаются с момента, когда допущено то или иное нарушение.

В настоящее время кроме КоАП административная ответственность регулируется таможенным и налоговым кодексами РФ, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, федеральными законами об ответственности юридических лиц, рядом подзаконных актов. Составы экологических проступков сосредоточены в КоАП в гл. 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности», гл. 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования», гл. 9 «Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике», гл. 10 «Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель». Согласно административному законодательству выделяются следующие группы проступков:

1) посягающие на государственную (иную) собственность на землю (ст. 7.1, 7.10), недра (ст. 7.3, 7.4), водные объекты (ст. 7.6, 7.8), леса (7.9), объекты животного мира (7.11), объекты культурного наследия (7.13, 7.16), а также повлекшие уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17);

2) самовольное производство работ: уничтожение специальных знаков (ст. 7.2), пользование права без разрешения (лицензии) (ст. 7.3), самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых (ст.

7.4), самовольная добыча янтаря (ст. 7.5), повреждение гидротехнического, водохозяйственного или водоохранного сооружения, устройства или установки (ст. 7.7), проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственных органов охраны объектов культурного наследия (7.14), ведение археологических разведок и раскопок без разрешения (ст. 7.15);

3) общие экологические (ст. 8.1, 8.5);

4) нарушение требований при обращении с отходами (ст. 8.2);

5) нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами (ст. 8.3);

6) нарушение законодательства об экологической экспертизе (ст. 8.4);

7) земельные (ст. 8.6-8.8);

8) горные (ст. 8.9-8.11);

9) водные (ст. 8.12-8.16);

10) посягательства на континентальный шельф и исключительную экономическую зону России (ст. 8.17-8.20);

11) посягательства на атмосферный воздух (ст. 8.21-8.23);

12) лесные (ст. 8.24-8.28, 8.30-8.32);

13) биологические (8.34, 10.1-10.3, 10.11-10.14);

14) посягательства на животный мир и среду его обитания (ст. 8.29, 8.33, 8.35-8.38);

14) посягательства на особо охраняемые природные территории (8.39);

15) мелиоративные (ст. 10.9, 1.10);

16) проступки, наносящие вред ОС, нарушающие правила безопасности в промышленности, строительстве и энергетике (ст. 9.1-9.9).

Должностные лица, граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в совершении экологических правонарушений, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке:

Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суде или в арбитражном суде. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного ущерба. Закон РФ «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства» предусматривает наложение штрафов за нарушения обязательных требований нормативных актов в области строительства.

ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установил административную ответственность граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц в виде штрафа в размере до 900 МРОТ за нарушения качества водных объектов, питьевой воды, питьевого водоснабжения населения, атмосферного воздуха, почв, территорий городских и сельских поселений, промышленных площадей.

ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает уплату штрафов для предприятий в размере до двух процентов фондов оплаты труда, а для иных субъектов предпринимательской деятельности - в размере от 50 до 100 МРОТ.

Согласно ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.00 г. с 1 января 2001 г. размеры налагаемых административных штрафов и иных платежей, исчисляемых в зависимости от МРОТ, определяются из базовой суммы в 100 рублей.

К лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях (раздел Ш КоАП), относятся судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Такими органами являются: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 23.2), органы внутренних дел (милиция) (ст. 23.3), нало - говые органы (ст. 23.5), органы экспортного контроля (ст. 23.9), органы и войска пограничной службы (ст. 23.10), государственной санитарно-эпидемиологической службы (ст. 23.13), осуществляющие государственный ветеринарных контроль (ст. 23.14), государственный карантинный контроль (ст. 23.15), надзор в области защиты растений (ст. 23.16), за химизацией и использованием химических веществ в сельском хозяйстве (ст. 23.17), за использованием и охраной земель (ст. 23.21), органы, осуществляющие экологический контроль (ст. 23.29), и др.

4.

<< | >>
Источник: Цыганов А.А.. Эколого-правовой режим охраны природных ресурсов и объектов окружающей среды. Экологическая ответственность: Учебное пособие. 2-е изд., доп. и перераб. - Тверь: Твер. гос. ун-т,2016. - 180 с.. 2016

Еще по теме Административная ответственность в экологопользовании:

  1. Понятие экологических правоотношений и их виды
  2. Концепция экологической ответственности за экологические правонарушения
  3. 2. Дисциплинарная ответственность в экологопользовании
  4. Административная ответственность в экологопользовании
  5. ОГЛАВЛЕНИЕ
  6. ТЕСТ 1
  7. Рабочая программа дисциплины «Эколого-правовой режим охраны природных ресурсов и объектов окружающей среды»
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -