Інтерпретативна ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО стабільність виборчого законодавства

ухвалена Радою за демократичні вибори на її 15 сесії

(Венеція, 15 грудня 2005 року)

та Венеціанською Комісією на її 65 пленарній сесії

(Венеція, 16-17 грудня 2005 року)

CDL-AD(2005)043

I.

«Основні елементи виборчого закону, зокрема власне виборчу систему, склад виборчих комісій і визначення меж виборчих округів, не можна переглядати менш як за рік до проведення виборів, або ж їх треба закріпити в конституції або в акті, що має більш високий рівень, ніж звичайний закон»

II. Венеціанська Комісія тлумачить цей текст таким чином:

Принцип, згідно з яким основні елементи виборчого закону не можна переглядати менш як за рік до проведення виборів, не має переваги перед іншими принципами Кодексу належної практики у виборчих справах.

Він не може вимагати збереження ситуації, яка суперечить нормам європейського виборчого доробку, або перешкоджати імплементації реко­мендацій міжнародних організацій.

Цей принцип стосується тільки тих основних елементів виборчого закону, які викладені у звичайному законі.

Зокрема, основними елементами вважаються такі:

- власне виборча система, тобто правила перетворення голосів у мандати;

- норми, що стосуються членства у виборчих комісіях чи інших орга­нах, які організують голосування;

- проведення меж округів та норми, що стосуються розподілу мандатів між округами.

Взагалі будь-яка реформа виборчого законодавства, яке має застосо­вуватися на виборах, повинна бути проведена достатньо завчасу, щоб бути дійсно застосовною під час виборів.

CDL-AD(2006)020