выводы

Наряду с федеральными должны получить развитие региональные налоги, перераспределяющие рентные доходы от эксплуатации природных ресурсов. Система региональных налогов на природные ресурсы в России совсем не развита, поэтому ее создание потребует значительных усилий. Важность сочетания региональных и федеральных налогов определяется тем, что только на этой основе можно достичь компромисса между федеральной властью и субъектами федерации по поводу использования природных ресурсов.

Региональный налог на добычу истощаемых природных ресурсов вводится для формирования финансовых ресурсов, необходимых для социально-экономического развития соответствующих регионов. Органы власти субъектов федерации определяют пере-

чень месторождений, с которых взимается налог, и размеры ставок налога.

Региональный налог предназначен для концентрации финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения социально-экономического развития региона, где добывается рассматриваемый ресурс, за счет изъятия (полного или частичного) у организации, имеющей монопольное право на природный ресурс как на объект хозяйства, дифференциальной ренты, обусловленной относительно лучшими (по сравнению с замыкающим объектом) условиями его эксплуатации (природные условия, местоположение, обеспеченность иммобильными фондами, характер отдачи последовательных затрат идр.).

В этом случае процесс истощения месторождений будет сопровождаться созданием финансовых ресурсов, необходимых для компенсации истощения, путем наращивания других составляющих социально-экономического потенциала.

Величина регионального налога зависит от двух параметров;

размера средств, которые необходимо собрать на финансирование мероприятий по социально-экономическому развитию субъекта федерации;

прогнозного значения ренты, приносимой месторождениями, которые расположены на данной территории и на эксплуатацию которых решено ввести налог.

289

19 1201

Как показывает мировая практика, региональные налоги целесообразно концентрировать в траст-фондах, аккумулирующих в себе средства «налога суверена», который рассчитывается на основе сочетания двух принципов: компенсации истощения природных ресурсов и учета потребности в инвестициях данного региона.