Правове регулювання виробництва рибної продукції

Рибне господарство - це галузь економіки, завданнями якої є вивчення, охорона, відтворення, вирощування, використання риби та інших водних живих ресурсів, їх вилучення (вилов, добування, зби­рання) та переробка з метою одержання харчової, технічної, кормової, медичної та іншої продукції для задоволення потреб населення.

Законодавчою основою виробництва рибної продукції є спеціа­льний Закон України «Про рибу, інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них» від 6 лютого 2003 р. Цей закон спрямовано на вста­новлення загальних засад регулювання якості й безпечності вироще­ної рибної продукції і вироблених з неї продуктів харчування для життя і здоров'я населення та запобігання негативному впливу на до­вкілля.

Рибальством визнається промисел риби та інших водних живих ресурсів у рибогосподарських водних об'єктах. Рибництвом є розве­дення і вирощування риби та інших водних живих ресурсів у спеціа­льно створених штучних умовах або визначених для цього рибогоспо­дарських водних об'єктах.

Вилов вирощеної у внутрішніх водоймах риби належить до сфе­ри безпосереднього аграрно-правового регулювання. Промислове ри­бальство дикоростучих біоресурсів не є сільськогосподарською діяль­ністю, але підпадає під сферу дії права агропромислового комплексу, бо є складовою агропромислового комплексу у частині рибоперероб­ної харчової промисловості.

Основні вимоги щодо ведення рибного господарства та здійс­нення рибальства висуває Тимчасовий порядок ведення рибного гос­подарства і здійснення рибальства, затверджений постановою Кабіне­ту Міністрів України від 28 вересня 1996 р. № 1192. Ведення рибного господарства та рибальство повинні здійснюватися з додержанням таких основних вимог: 1) недопущення погіршення умов існування водних живих ресурсів; 2) забезпечення охорони водних живих ресур­сів від браконьєрського та іншого використання, що проводиться з порушенням правил; 3) сприяння природному відтворенню водних живих ресурсів шляхом проведення біотехнічних та рибницько- меліоративних робіт, спрямованих на поліпшення умов їх існування, здійснення заходів щодо штучного відтворення водних живих ресур­сів; 4) виконання встановлених норм, лімітів (квот), термінів і правил використання водних живих ресурсів; 5) забезпечення управління і контролю у галузі охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та збереження середовища їх перебування; 6) виконання норм і вимог міжнародного права щодо здійснення рибальства; 7) за­безпечення науково обґрунтованого раціонального використання вод­них живих ресурсів.

Порядок здійснення рибництва встановлює Інструкція про по­рядок здійснення штучного розведення, вирощування риби, інших во­дних живих ресурсів та їх використання в спеціальних товарних риб­них господарствах, затверджена наказом Державного комітету рибно­го господарства України від 15 січня 2008 р.

Порядок здійснення та регулювання промислового рибальства (крім любительського та спортивного рибальства в рибогосподарсь­ких водних об'єктах загального користування) встановлюється Прави­лами промислового рибальства в рибогосподарських водних об'єктах України, затвердженими наказом Державного комітету рибного гос­подарства України від 18 березня 1999 р. № 33, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 25 травня 1999 р. за № 326/3619.

Спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань рибного господарства є Державний комітет рибного господарства України, правовою основою функціонування якого є по­станова Кабінету Міністрів України «Про утворення Державного ко­мітету рибного господарства України» від 2 листопада 2006 р. за № 1523, а також Положення про Державний комітет рибного господарс­тва України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 4 січня 2007 р. № 42. Діяльність комітету спрямовується і координу­ється Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики. Взаємні функціональні права і обов'язки Міністра агрополітики і Го­лови Держкомрибгоспу встановлюються наказом Міністерства аграр­ної політики України «Про спрямування і координацію Міністром аг­рарної політики України діяльності Державного,комітету рибного го­сподарства України» від 4 лютого 2008 р. № 37.

5.