ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для выработки концепции настоящего исследования была определена цель, выраженная в комплексном теоретико-правовом исследовании юриди-ческой техники как межотраслевого юридического института; исследовании терминов и дефиниций как языковых средств юридической техники право-творчества, установлении каналов и механизма их воздействия на правовое регулирование общественных отношений и выработки соответствующих ре-комендаций по улучшению качества законодательных текстов и повышению эффективности правотворческой деятельности.

От традиционных правовых исследований правотворчества, юридиче-ской техники, языковых средств юридической техники работу отличают сле-дующие моменты:

1. На основе существующих разработок в области исследования право-творчества, нормотворчества, законотворчества в работе предложен автор-ский подход к соотношению указанных категорий, сформулированы опреде-ления понятий «правотворчество», «материальное правотворчество», «про-цессуальное правотворчество», определены виды и субъекты правотворче-ства.

181

2. Исследовав институционально-правовой статус юридической техни-ки правотворчества, в работе сделан вывод, в соответствии с которым юри-дическую технику правотворчества следует рассматривать с позиции инсти-туционального и инструментального подходов.

В соответствии с институциональным подходом юридическая техника является межотраслевым юридическим институтом, представляющим собой совокупность норм, регулирующих общественные отношения в сфере осу-ществления правотворческой деятельности, посредством использования си-стемы научных знаний о технико-юридическом инструментарии правового регулирования.

С позиции инструментального подхода юридическая техника право-творчества в широком смысле представляет собой систему средств, правил, приемов, используемых при создании, принятии, дополнении, изменении, отмене, разъяснении юридических норм, обеспечении их качества и эффек-тивного применения, а также систематизации юридических документов уполномоченными субъектами и обеспечивающих взаимодействие между государством и гражданским обществом. В узком смысле юридическая тех-ника правотворчества представляет собой систему средств, приемов, правил, используемых в правотворческой деятельности при создании текстов норма-тивных правовых актов.

3. Проанализировав проблемы понимания и систематизации средств юридической техники правотворчества, автор приходит к выводу, что эле-ментный состав юридической техники включает в себя определенный набор технико-юридического инструментария, обеспечивающего достижение целей юридической деятельности. В качестве основных элементов юридической техники рассмотрены средства, правила и приемы.

4. Диссертант отмечает, что из всего многообразия средств юридиче-ской техники следует выделять общесоциальные средства (язык, слова, бук-вы, знаки, и т. п.) и специально-юридические средства (правовые дефиниции, термины и др.), представляющие собой нематериальные инструменты право-

182

творца. При этом технические средства не входят в систему средств юриди-ческой техники, являясь тем самым вспомогательными приспособлениями осуществления и ведения юридической деятельности в целом.

5. В диссертации рассмотрено соотношение категорий «правовые сред-ства» и «средства юридической техники». Сделан вывод, на основании кото-рого утверждается, что правовые средства служат основой создания правово-го документа, являются элементами механизма правового регулирования и не относятся к средствам юридической техники.

6. Рассмотрев средства юридической техники в диссертации отмечает-ся, что использование специально-юридического инструментария юридиче-ской техники позволяет определенным образом закреплять в законодатель-ном тексте нормативные положения, помогает глубже уяснить значение раз-личных правовых предписаний, вносит четкость и стабильность в процесс правового регулирования общественных отношений, компенсирует неопре-деленность в правовом регулировании, способствует количественному и ка-чественному упрощению нормативного материала и др. Определяющим фак-тором эффективности действия средств юридической техники является ква-лифицированное их использование в процессе юридической деятельности.

7. Исследовав языковые средства юридической техники правотворче-ства, глубокое изучение посвящено терминам и дефинициям. Проведенное исследование основывается на том, что в процессе правотворческой деятель-ности при создании того или иного нормативного правового акта использует-ся совершенно специфическая система терминов, обуславливающая особый характер языка закона и способствующая обеспечению четкости, ясности,

183

полноты правового регулирования путем формального выражения законода-тельной воли в доступной для осознания участниками правоотношений фор-ме.

Обращено внимание на то, что в законодательном тексте для выраже-ния различных нормативных суждений используются термины, имеющие как сугубо юридический характер, так термины из области различных гумани-тарных наук, а также естествознания, техники, которые в контексте норма-тивного правового акта и с учетом специфики осуществляемого им правово-го регулирования могут иметь юридическое значение.

8. Содержащиеся в законодательстве понятия становятся доступными благодаря их закреплению и выражению в тексте нормативного правового акта при помощи, как терминов, так и дефиниций. Будучи языковыми сред-ствами юридической техники правотворчества, дефиниции призваны обеспе-чивать определенность понятийного аппарата законодательства, наиболее точно выражать волю государства. Именно благодаря дефинициям нормы права фиксируются в юридических документах, становятся официально дей-ствующими предписаниями, способствующими достижению позитивных со-циальных результатов.

9. При исследовании вопросов качества некоторых правовых терминов и дефиниций российского законодательства автор пришел к следующим вы-водам. Совокупность критериев, формирующих качественный нормативный правовой акт, является важнейшим условием эффективности правотворче-ской деятельности. Особая роль при этом принадлежит технико-юридическим критериям качества закона, включающим в себя определенные показатели, на основании которых осуществляется оценка его совершенства. К показателям технико-юридического качества закона относится уровень юридической техники правотворческой деятельности, который зависит от использования или неиспользования субъектами правотворчества средств юридической техники (в особенности терминов и дефиниций) при создании и оформлении нормативного правового акта.

184

10. Проведенный выборочный анализ нормативных правовых актов вы-явил, что в большинстве случаев содержащиеся в них термины и дефиниции используются не в соответствии с научно-практическими и методическими рекомендациями, содержащими правила и требования юридической техники, соблюдение которых необходимо для создания нормативных правовых ак-тов. Автор отмечает, что данные обстоятельства обусловлены, в первую оче-редь, отсутствием закрепленных на федеральном уровне нормативных поло-жений, регламентирующих обязательный характер и порядок использования указанных рекомендаций.

В работе обобщена классификация требований, предъявляемых к тер-минам и дефинициям при их использовании и формулировании в тексте нор-мативного правового акта. Предложены практические рекомендации по устранению дефектов некоторых дефиниций отдельных законодательных ак-тов РФ.

Таким образом, можно предположить, что проведенное диссертацион-ное исследование в определенной степени дополнило и развило имеющиеся теоретические разработки по проблемам правотворчества, юридической тех-ники, качества и эффективности законодательства, а также расширило соот-ветствующие разделы теории права и государства.

185