§ 1.1. История развития законодательства об уголовной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним

Процесс формирования и развития нормы об уголовной ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним тесным образом взаимосвязан с развитием законодательства, регулирующего оборот н потребление алкогольной продукции, а также формированием антиалкогольного законодательства.

В первых наиболее значимых и обширных источниках российского права, таких как Русская правда (Краткая и Пространная Правды, а также I, П и Ш редакция Устава князя Владимира), Псковская судная грамота¹, Новгородская судная грамота^{[10] [11] , вопросы потребления алкоголя мирянами не регулировались. Основные памятники права периода феодальной раздробленности, в том числе Галицко-Волынской Руси, Смоленска, Новгорода и Пскова, также не содержали положений, регулирующих этот вопрос.}

Это вызвано тем, что до первой трети 15 века на Руси употребляли в основном слабоалкогольные напитки. Соответственно, проблема широкого употребления алкогольных напитков среди населения не стояла остро, и в связи с этим государство не имело экономической выгоды от распространения алкоголя.

Первые нормы, регулирующие употребление алкоголя, касались, в основном, священнослужителей. Например, Устав Князя Ярослава в статье 35 указывает на суд епископа по делам упившихся попов или монахов.

Согласно церковным правилам поп, проведший в пьянстве всю ночь до шести часов утра, не допускался к заутрене н рисковал быть низложенным нз сана¹.

С появлением крепких алкогольных напитков на территории России (датируется приблизительно 1428 годом^{[12] [13]) и, соответственно, нового объекта правового регулирования появляются и первые законодательные нормы, регламентирующие данный вопрос.}

В Вопросах Ивана IV митрополиту Макарию, содержащих начертание предполагаемых преобразований, четвертый вопрос был посвящен борьбе с корчемством (местами продажи спиртного), от которого «крестьянам великая беда чинитца и другим погибель»^[14].

«Стоглав» содержит «Ответ о пиянственном питии». Глава 52 содержит пр остр энные рассуждения о вреде пьянства, осуждает употребление алкоголя в религиозных учреждениях. Собрание «от божественнаго писания яко не подобает во обители питию бьггии от негоже пиянство бывает»^[15].

В Соборном Уложении 1649 года, крупнейшем кодексе русского феодального права, где значительное внимание (целая глава XXV) посвящено борьбе с незаконной торговлей и производством спиртного, которые приводили к уменьшению доходов казны от продажи алкоголя^[16].

Таким образом, несмотря на то, что в источниках периода феодализма пьянство все-таки осуждалось, под охрану были поставленьг, в первую очередь, интересы государства и церкви, что характерно для крепостного государства, в котором отсутствовали гражданские и имущественные права, а также .личная свобода большей части населения.

Вместе с тем охранительную функцию несовершеннолетних от пагубного воздействия алкоголя вплоть до XIX века выполняла семья н церковь. Так, на Руси была полная подчиненность несовершеннолетних воле родителей. В Домострое отмечается: "Воспитай детей в запретах и найдешь в них покой и благословение... не дай ему волн в юности, ...чтобы, возмужав, не провинился перед тобой и не стал тебе досаждением и болезнью души, и разорением дома, и погибелью имения, и укором соседей, и посмешищем перед врагами, и властям платежами и алою досадой»¹.

Согласно Домострою запрещались все пороки: гордость, ненависть, злопамятство, гнев, враждебность, обиды, ложь, воровство, проклятие, срамословие, сквернословие, чародейство и волхование, насмешка, кощунство, обжорство и пьянство безмерное - с рассвета и допоздна, всякие злые дела, и грубый білуд, и любое распутство^{[17] [18].}

Таким образом, принуждение детей к повиновению осуществлялось самим отцом с помощью домашних наказаний. Государство принципиально в эти отношения не вмешивалось^[19]. Вместе с тем данные меры обеспечивали запрет на употребление алкоголя несовершеннолетними.

Впервые норма, направленная на охрану развития малолетнего и его здоровья, появилась в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года в период кризиса крепостнической системы.

Так, статья 1285 предусматривала: «Если лица, имеющие надзор за малолетними или несовершеннолетними, или же находящиеся в услужении родителей их, опекунов или родственников, будут благоприятствовать склонности сих малолетних или несовершеннолетних к непотребству и другим порокам, или же побуждать их к тому своими внушениями или обольщениями, то они подвергаются за сие - заключению в тюрьму на время

от трех до шести месяцев, смотря по обстоятельствам, более или менее увеличивающим или уменьшающим вину их. Сверх того, первые лишаются навсегда права иметь за малолетний и несовершеннолетний надзор»¹. Таким образом, уголовная ответственность установлена за вовлечение малолетних и несовершеннолетних в различные пороки, в том числе и в употребление алкоголя.

В 1863 году Александром П была введена акцизная система на водку. Все, кто производил и реализовывал водку, стали облагаться акцизами. Несмотря на цель, направленную на пополнение казны за счет акцизных сборов за продажу водки, государство в то же время предпринимало меры к ограничению пьянства. Так, Судебный устав 1864 года о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, предусматривал, что виновные за открытие трактиров, харчевен, питейных и других сего рода заведений в недозволенное время, а ровно за допущение в их недозволенных увеселений, или игр, или же бесчинств н беспорядков, подвергаются денежному взысканию не свыше пятидесяти рублей^{[20] [21].}

Первый законодательный акт, который закреплял запрет на продажу алкогольной продукции малолетним, стало Положение о питейном сборе 1861 года^[22], которое в 1863 году заменил Устав о Питейном сборе, а в 1867 году была принята вторая редакция Устава, и наконец, указом Правительствующего Сената 14 февраля 1878 г. (Собр. Узакон. № 42) обнародовано о новомьнзданін Устава о Питейномь Сбор 1876 года^[23].

заведений и о производстве напитков из оных» главы 3 «О раздробительные прода;ки питей».

Установление запрета на продажу вина и крепких напитков малолетним позднее было подкреплено установлением уголовной ответственности и в Уголовном уложении 1903 года¹, что явилось важным этапом в развитии уголовно-правовой охраны прав несовершеннолетних на нормальное развитие и здоровье. Так, статья 315 Уложения предусматривала уголовную ответственность для виновного в держании в частном заведении для торговли крепкими напитками или в заведении трактирного промысла с продажею крепких напитков в качестве прислуги лица, не достигшего установленного законом возраста, или в допущении к распитию крепких напитков в сих заведениях малолетнего моложе четырнадцати лет или лица видимо пьяного. Такие деяния наказывались денежной пеней в размере не более 100 рублей. Таким образом, уголовная ответственность устанавливалась не только за допущение к распитию крепких напитков малолетних, но и к работе в торговых и питейных заведениях лиц молодого возраста. Однако Уложение так и не вступило в силу в полном объеме. В 1904 году были введены в действие его главы о государственных преступлениях, в 1906 году - о религиозных. После этого до Октябрьской революции было введено в действие около 30 статей других его глав. Действующим нормативным актом в области уголовного права вплоть до 30 ноября 1918 года оставалось Уложение 1845 года^{[24] [25]. Полностью Уложение действовало лишь на территории Латвии, Литвы и Эстонии[26].}

Политика государства по ограничению пьянства в России была продолжена в 1914 году введением российским императором Николаем П«Сухого закона», в рамках которого были приняты следующие меры: ограничение продаж спиртного и допустимых мест для торговли им, увеличение объема минимальной тары, уравнение с крепкими спиртными

напитками пива, медов, браги, ограничение времени продажи спиртного (в городе - с 9.00.

Таким образом, из анализа нормативных правовых актов дореволюционного периода следует, что впервые уголовно-правовая норма, направленная на охрану несовершеннолетнего от пагубного влияния алкоголя, появилась в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, где предусматривалась уголовная ответственность за вовлечение малолетних и несовершеннолетних в различные пороки. Специальная норма, предусматривающая уголовную ответственность за допущение к распитию крепких напитков в сих заведениях малолетнего моложе четырнадцати лет, появилась в Уголовном уложении 1903 года, что свидетельствует о прогрессивности данного нормативного правового акта в части защиты прав несовершеннолетних. Необходимо отметить, что возникновение данной нормы обусловлено появлением и развитием государственной антиалкогольной политики, напракленной на ограничение продажи алкоголя в России.

С первых лет существования Правительство Советской России столкнулось с необходимостью борьбы с пьянством и алкоголизмом и продолжало вводить ограничения, аналогичные тем, которые вводились с 1914 года. Принятое 19 декабря 1919 года постановление Совета народных комиссаров «О воспрещении на территории РСФСР изготовления и продажи спирта, крепких алкогольных напитков, и не относящихся к напиткам

спиртосодержащих веществ»¹ предусматривало меры наказания за самогоноварение, покупку и продажу самогона. Согласно ему за самогоноварение, покупку н продажу самогона полагалось не менее 5 лет тюремного заключения с конфискацией имущества. Борьба с самогоноварением уголовно-правовыми мерами продолжалось практически весь советский период вплоть до 1993 года, когда уголовная ответственность за данное деяние была отменена в связи с утратой его общественной опасности в новых экономических условиях.

В Уголовном Кодексе РСФСР 1922 года^{[27] [28] была установлена ответственность за приготовление к сбьпу, за сбьп, хранение алкогольной продукции без надлежащего разрешения Так, в главе IV «Преступление хозяйственные» УК РСФСР 1922 года содержались нормы, устанавливающие ответственность за «приготовление с целью сбьпа и самый сбыт вин, водок и вообще спиртных напитков и спиртосодержащих веществ без надлежащего разрешения или свыше установленной законом крепости, а равно незаконное хранение с целью сбыта таких напитков и веществ» (ст. 140 УК РСФСР), «нарушение правил о торговле теми или другими продуктами или изделиями, в тех случаях, когда в них установлена ответственность по суду» (ст. 141 УК РСФСР). Таким образом, под уголовно-правовую охрану, в первую очередь, попадали отношения, связанные с оборотом алкоголя.}

В 1924 году вводится винная монополия. Были установлены акцизные патенты, начался выпуск стандартной сорокоградусной водки. Однако наряду с таким производством, государство проводит политику активной антиалкогольной пропаганды.

В 1926 году СНК РСФСР издает постановление «О ближайших мероприятиях в области лечебно-предупредительной и культурно- просветительной работы по борьбе с алкоголизмом»^[29], в котором поручает

разработать Народному Комиссариату Здравоохранения и Народному Комиссариату Просвещения при участии Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов комплекс мер по усилению просветительной деятельности в области алкогольного вопроса, в частности, предусматривалось введение пропаганды о вреде алкоголя в школах, в избах- читальнях, домах крестьянина, рабочих клубах, красных уголках и красных палатках, выпуск соответствующих наглядных пособий и литературы, а также использование в целях антиалкогольной пропаганды периодической печати, радиовещания, кино, стенных газет, показательных судов и т.п. Таким образом, в антиалкогольной политике государство особую роль отводит учебным заведениям, учреждениям культуры и кино.

Появляется специальная норма, запрещающая продажу алкоголя малолетним. Так, в марте 1927 года СНК РСФСР принимает постановление «О мерах ограничений продажи спиртных напитков»¹, предусматривающее запрещение их продажи малолетним лицам и лицам, находящимся в состоянии опьянения, а также в буфетах и культурно-просветительных учреждениях. Постановление распространялось на все виды спиртных напитков, кроме натурального (неспиртованного) вина и пива. В борьбе с пьянством в этот период активизируется деятельность общественных организаций - в этом же году на местном уровне были организованы специальные комиссии по вопросам алкоголизма.

В случае нарушения установленных правил продажи, закрепленных вышеуказанным постановлением, устанавливалась административная ответственность. Административное взыскание налагалась местными исполнительными комитетами и городскими советами в соответствии с Декретом В ЦИК, СНК РСФСР от 28 нюня 1926 года «Об утверждении положения об издании местными исполнительными комитетами и

городскими советами обязательных постановлений и о наложении за их нарушение взысканий в административном порядке»¹.

В случае повторного нарушения правіш, лицо привлекалось к уголовной ответственности, которая была закреплена в статье 105 Уголовного кодекса РСФСР 1926 года^{[30] [31]. Диспозиция указанной статьи звучала следующим образом: «Нарушение правил, регулирующих торговлю, если в них специально не оговорено преследование в административном порядке», - и предусматривала наказание в виде принудительных работ на срок до одного года или штраф до двух тысяч рублей, а для лица, входящего в состав органов управления кооперативного или кредитного учреждения, совершение действий, воспрещенных законом или уставом учреждения, наказывалось принудительными работами на срок до шести месяцев или штрафом до пятисот рублей. Таким образом, впервые в законодательстве нашей страны появился состав преступления, который предусматривал уголовную ответственность за повторное административное правонарушение в сфере торговли. Следовательно, уголовная ответственность за продажу алкогольной продукции малолетним была предусмотрена в общем составе за нарушение правил торговли, совершенное повторно.}

Уголовная ответственность за нарушения правил торговли, в том числе в отношении алкогольной продукции, подкреплялась проводимой в стране антиалкогольной политикой, которая продолжалась весь советский период и предусматривала запреты на открытие новых торговых точек по продаже водки и водочных изделий в промышленных городах и рабочих поселках, торговля спиртными напитками в праздничные н предпраздничные дни, дни отдыха и накануне, продажа напитков в рабочих клубах, буфетах всех общественных учреждений, местах народных гуляний, а также несовершеннолетним н пьяным^[32]. Также предусматрнвалось сокращение

производства и продажи водки и водочных изделий, усиление культурно- просветительных мероприятий по борьбе с алкоголизмом, а также создание сети противоалкогольных диспансеров н иных лечебно-предупредительных учреждений. Взамен усилия руководства страны были направлены на увеличение производства и продажи по пониженным ценам безалкогольных напитков, а также спортивного инвентаря и музыкальных инструментов (простейших), расширение сети чайных-закусочных и рабочих кафе с культурными развлечениями, принятие мер по улучшению работы библиотек, читален, театров¹.

Позднее вводится запрет на продажу водки в специализированных магазинах по продаже мясопродуктов, рыботоваров, овощей и фруктов, молочных и диетических продуктов и консервов, в мелкорозничной городской торговой сети, в столовых, кафе, закусочных н буфетах, а также в райунивермагах; прекращена продажа водки во всех предприятиях питания (кроме ресторанов), расположенных на вокзалах, пристанях, в аэропортах, на привокзальных н пристанционных площадях; запрещена продажа водки в торговых предприятиях, расположенных непосредственно у промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев и домов отдыха, культурных и зрелищных предприятий, а также в местах массовых гуляний н отдыха трудящихся; введено ограничение продажи водки в утреннее время до 10 часов; запрещена продажа водки и других спиртных напитков несовершеннолетним^{[33] [34] [35].}

Следующий Уголовный Кодекс РСФСР I960 года^[36] изначально не предусматривал ответственность за продажу алкогольной продукции, но Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30.11.1972 «О внесении

дополнений и изменений в уголовный и уголовно-процессуальный кодексы РСФСР»^[37] был дополнен статьей 156.1, предусматривающей уголовную ответственность работников предприятий (организаций) торговли и общественного питания за нарушения правил торговли водкой и другими спиртными напитками, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение. Размер наказания ограничивался исправительными работами на срок до двух лет или штрафом от двухсот до одной тысячи рублей, с лишением права работать на предприятиях (в организациях) торговли или общественного питания на срок от трех до пяти лет. Данный состав в отличие от Уголовного кодекса РСФСР 1926 года конкретизировал ответственность за нарушение правил торговли. Уголовная ответственность предусматривалась именно за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными напитками. Однако состав преступления, как и прежде, был сконструирован составом с административной преюдицией. Вместе с тем диспозиция состава имеет более четкую формулировку, указывающую на то, что лицо в течение года было подвергнуто административному взысканию за указанное нарушение.

Также в Уголовный кодекс РСФСР 1960 года были введены составы преступлений: статья 210, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность, в пьянство, в занятие попрошайничеством, проституцией, азартными играми, а равно использование несовершеннолетних для целей паразитического существования; статья 210.1, предусматривающая ответственность за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения лицом, в служебной зависимости от которого находился несовершеннолетний.

Как и преаде, ужесточение уголовной ответственности за нарушение правил торговли водкой и спиртосодержащей продукцией, а также за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения либо вовлечение его в пьянство, предусмотренной Уголовным Кодексом РСФСР 1960 года,

направлено на подкрепление проводимой в стране антиалкогольной политики. Так, издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»¹, Постановление ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма»^{[38] [39], Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения»[40], Постановление ЦК КПСС «О ходе выполнения постановлений ЦК КПСС по вопросам усиления борьбы с пьянством и алкоголизмом»[41], где основными мерами являлись ограничения продажи алкоголя по времени, пространству и возрасту (возраст ограничения на продажу алкоголя доходил до 21 года), ужесточение административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах, появление в общественных местах в пьяном виде, распитие спиртных напитков, вовлечение несовершеннолетних в пьянство, управление транспортным средством в состоянии опьянении, нарушение правил торговли спиртными напитками.}

Необходимо отметить активную роль молодежной общественной организации. Так, ЦК ВЛКСМ, комитетам комсомола предложено рассматривать антиалкогольное воспитание молодежи как одну из важнейших задач, быть непримиримыми к любым попыткам приобщения подростков к спиртным напиткам, не допускать их распития на молодежных вечерах и других подобных мероприятиях, добиваться полного устранения употребления алкоголя учащимися, в студенческой среде, в молодежных общежитиях.

Кроме того, не последнюю роль в ограничении несовершеннолетних от алкоголя играла семья, которая весь советский период все же сохраняла патриархальные черты.

С приходом демократических свобод и нерегулируемого рынка работа по развитию антиалкогольного законодательства в России постепенно сворачивается.

Отменяется государственная алкогольная монополия Алкогольные напитки, в том числе крепкие, стали доступны в любом возрасте, в любом количестве, в любом месте и 24 часа в сутки.

Издан 7 нюня 1992 Указ Президента России Б.Н. Ельцина «Об отмене государственной монополии производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции в РФ»¹, в результате чего государство фактически утратило контроль над реализацией и потреблением алкогольной продукции (т.е. на ее производство, ввоз, продажу, ее объемы и цены).

Законом Российской Федерации от 29.04.1993 N° 4901-1 «О внесении изменений н дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно- процессуальный кодекс РСФСР н Исправительно-трудовой кодекс РСФСР»^{[42] [43]} статья 156.1 УК РСФСР, предусматривающая уголовную ответственность работников предприятий (организаций) торговли и общественного питания за нарушение правил торговли водкой и другими спнртньгми напитками, исключена.

Государственные органы, ввергнутые в процессы реформирования, значительно ослабевают.

Детские и молодежные организации, которые на протяжении всего советского периода активно участвовали в формировании ггравильньгх соцнальньгх устоев молодежи, упразднены Учреждения досуга и спорта для молодежи в большей части стали платными.

Кроме того, в духовной жизни общества произошли большие переменьЕ переоценка ценностей, такие социальные институты, как семья и школа, перестали играть важную роль в сознании молодого поколения.

Либеральные экономические реформы, начатые в 1992 г. Е.Т. Гайдаром, привели к тому, что Россия достигла небывалых масштабов в потреблении алкоголя населением

Лишь 22 ноября 1995 года принят Федеральный закон № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции»¹, которьгй устанавливал запрет оптовой и розничной реализации алкогольной продукции лицам, не достигшим возраста 18 лет. Данньгй закон, хотя и с многочисленными изменениями, действует и в настоящее время

С 1 января 1997 года вступил в силу Уголовный кодекс Российской Федерации^{[44] [45], сменивший Уголовньгй кодекс РСФСР I960 года.}

Специальная глава 20 УК РФ «Преступления против семьи и несовершеннолетних», посвященная охране семьи и несовершеннолетних, вьгделена впервьге. В нее включены составы преступлений, имевшиеся в УК РСФСР, а также новьге с оставь г преступлений, например, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего. Однако ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции была введена намного позднее. Только б августа 2011 года вступил в силу Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции»^[46]. В пояснительной записке к законопроекту было указано, что он направлен на достижение целей Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351^[47], согласно которой одним из главных условий благополучного социального развития является реализация

мероприятий по формированию здорового образа жизни населения, и прежде всего несовершеннолетних, включая искоренение пьянства н наркомании.

Вышеуказанным Федеральным законом Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен ст. 151.1, предусматривающей ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Таким образом, введение уголовной ответственности за данное деяние являлось адекватной мерой, направленной на охрану прав несовершеннолетних на нормальное развитие н здоровый образ жизни, поскольку другие средства защиты несовершеннолетних от пагубного воздействия алкоголя в течение 90-х годов были утрачены. По сути, была восстановлена уголовно -правовая норма, предусмотренная ст. 156.1 УК РСФСР, которая подтвердила свою жизнеспособность н социальную обусловленность, поскольку предусматривала меры борьбы с наиболее общественно опасными проявлениями в этой сфере. Однако стоит отметить, что в отличие от Уголовного кодекса РСФСР 1960 года, в действующем Уголовном кодексе РФ данное преступленне сформулировано более конкретно, т.е. ответственность предусмотрена не за нарушение правил торговли водкой н другими спиртными напитками, а розничную продажу алкоголя несовершеннолетнему. Тем самым законодатель подчеркнул право несовершеннолетнего как особый объект уголовно-правовой охраны.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать следующий вывод.

Из анализа нормативных ггравовьгх актов дореволюционного периода следует, что вплоть до XIX века охранительную функцию несовершеннолетних от пагуоного воздействия алкоголя выполняла семья н церковь. Под охраной же государства были государственные экономические интересы путем установления ответственности за незаконную продажу

алкоголя.

Впервьге уголовно-правовая норма, направленная на охрану несовершеннолетнего от пагубного влияния алкоголя, появилась в Уложении

о наказаниях уголовных н исправительных 1845 года, где предусматривалась уголовная ответственность за вовлечение малолетних н несовершеннолетних в различные пороки. Специальная норма, предусматривающая уголовную ответственность за допущенне к распитию крепких напитков в сих заведениях малолетнего, появилось в Уголовном уложении 1903 года. Появление данной нормы обусловлено развитием государственной антиалкогольной политики, направленной на ограничение продажи алкоголя в России.

Советский период характеризуется, с одной стороны, увеличением прибыли от продажи алкоголя, а с другой стороны, - борьбой с алкоголизацией населения, в том числе и уголовно-правовыми методами. Впервые в Уголовном кодексе РСФСР 1926 года появляется норма, предусматривающая уголовную ответственность за повторное административное правонарушение в сфере торговли (105 УК РСФСР 1926 года). Продажа алкогольной продукции малолетним рассматривалась как одно из нарушений правил торговли, влекущее уголовную ответственность, только после привлечения лица к административной ответственности. Уголовный кодекс РСФСР 1960 года сохраняет конструкцию состава, в основе которого лежит административное правонарушение за впервые совершенное деяние (ст. 156.1 УК РСФСР 1960 года), предусматривающее ответственность работников торговли и общественного питания за нарушение правил торговли водкой и другими спиртными напитками.

Отмечается, что наряду с уголовными мерами воздействия, применяемыми к наиболее общественно опасным деяниям (повторное нарушение правил торговли водкой и спнртосодержащими напитками), активно проводилась антиалкогольная пропаганда среди молодежи, где активно функционировали такие социальные институты, как учебные заведения, комсомол, семья, рабочие коллективы, средства массовой информации, медицинские учреждения

Ослабление государственных и общественных институтов, контроля со стороны семьи, отсутствие жесткого регулирования производства н оборота алкогольной продукции в 90-е годы привели к необходимости введения в Уголовный кодекс РФ 1996 года специального состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за розничную продаж)⁷ алкогольной продукции несовершеннолетним, который во многом, реанимировав составы преступлений, предусмотренных ст. 105 УК РСФСР 1926 года и ст. 156.1 УК РСФСР 1960 года, подтвердил свою социальную обу сл овл енностъ.

Таким образом, эволюция уголовного законодательства советского и постсоветского периода, предусматривающего ответственность за розничную продаж)⁷ алкоголя несовершеннолетним, характеризуется преемственностью, а также постепенным закреплением и уточнением как нормы с административной преюдицией - от установления уголовной ответственности за повторное административное правонарушение в сфере торговли, затем за повторное нарушение правил торговли водкой и до самостоятельного состава преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ.

Вместе с тем уголовная норма, предусмотренная статьей 151.1 УК РФ, не имеет в достаточной степени выработанной судебной практики. Следовательно, необходим анализ признаков статьи 151.1 УК РФ, о чем и пойдет речь в следующей главе работы