§ 1.3. Зарубежное законодательство об уголовной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним

Употребление несовершеннолетними алкогольных напитков является социальной проблемой не только России, но н других стран. Мировой опыт свидетельствует о том, в большинстве развитых стран установлен запрет на продажу алкогольной продукции.

Общепринято опыт законодательства зарубежных стран рассматривать в зависимости от правовой системы.

Наибольший интерес вьгзьгвают страны романо-германской правовой семьи, к которой принадлежит законодательство большинства стран континентальной Европьг, в том числе н России. Для законодательства данной правовой системы характерно наличие четкого отраслевого деления норм права, кодификация уголовного законодательства.

Уголовная ответственность за снабжение несовершеннолетних вредными для здоровья и угрожающими здоровью веществами, которая включает в перечень протнвоправньгх деяний и продаж}’ алкогольной продукции, установлена статьей 165 Уголовного кодекса Республики Сан- Марино 1974 года. Данная статья гласит о том, что подвергается наказанию в виде поденного штрафа либо ареста, либо запрета на торговлю второй степени всякое лицо, занимающееся торговлей, которое снабжает или в любом случае предоставляет в распоряжение несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет лекарственньге средства, наркотики, крепкие алкогольные напитки или другие вещества, которые по своим качествам или количеству либо по их использованию не соответствуют назначению,

наносят вред здоровью либо являются опасными для здоровья¹ В структуре Уголовного кодекса Республики указанная статья расположена в Главе «Преступления против личности».

Статья 136 Уголовного кодекса Швейцарии 1937 г. гласит: «Кто дает ребенку, не достигшему 16 лет, алкогольные напитки или другие вещества в количестве, которое может угрожать его здоровью, или наркотические вещества, или предоставляет их в распоряжение для потребления, по смыслу Федерального Закона от 3 октября 1951 года «О наркотических веществ ах», - наказывается тюремным заключением или штрафом»^{[111] [112]. Как видно, указанная норма не содержит понятий «торговля» или «продажа», а оперирует более широким понятием «вьщача», которое, безусловно, включает н продажу. Это расширяет круг лиц, подлежащих ответственности. Часто несовершеннолетние получают доступ к алкоголю через старших товарищей или случайных прохожих, приобретших спиртные напитки для них по нх просьбе, что не образует состава ст. 151 УК РФ (вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной н спиртосодержащей продукции), но н не подпадает под действие ст. 151.1 УК РФ.}

В Сербин отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним влечет за собой уголовную ответственность, предусмотренную статьей 132 Уголовного кодекса Сербин. Данная норма находится в главе «Преступные деяние против здоровья населения и окружающей среды». Диспозиция статьи 132 звучит следующим образом: «Каждый, кто в питейном заведении, ресторане либо ином подобном месте, а равно в любом ином месте, в котором осуществляется реализация алкогольных напитков, отпускает крепкие спиртные напитки несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет, либо отпускает нм иные алкогольные напитки в количестве, которое может вызвать опьянение, подлежат наказанию в виде штрафа или лишения

свободы на срок до шести месяцев»¹. Согласно ст. 37 Конституции Республики Сербия человек становится совершеннолетним по достижению 18 лет^{[113] [114]. Таким образом, в Сербии подлежит уголовной ответственности тот; кто реализовал алкогольные напитки только несовершеннолетним, не достигшим возраста 16 лет.}

Статья 193 Уголовного кодекса Болгарин 1968 г. (с поправками SG № 27/2009) определяет, что частное лицо, которое продает алкогольный напиток частному лицу, которое не достигло возраста восемнадцати лет, или невменяемому для личного использования, наказывается штрафом до одной тысячи левов н исправительными работами без лишения свободы, в случае систематического совершения подобных действий - наказывается лишением свободы до трех лет и штрафом до трех тысяч левов. Статья находится в Разделе П. «Преступления против молодежи» главы четвертой Уголовного кодекса (преступления против брака, семьи и молодежи). Прежняя редакция Уголовного кодекса Болгарии имела следующее содержание: «Кто продаст для личного употребления спиртные напитки лицу, не достигшему 16- летнего возраста, или невменяемому, наказывается штрафом до пяти левов н общественным порицанием, а при систематическом совершении подобных действий — лишением свободы до шести месяцев и общественным

порицанием»^[115]. Как мы видим, Болгария пошла по пути усиления наказания Наказание в виде лишения свободы возросло до 3 лет, увеличились суммы штрафов. Кроме того, под охрану уголовной нормы попали лица, достигшие 1 S-летне го возраста, но являющиеся невменяемыми.

Статья 193 Закона об уголовном праве Израиля 1977 года следующим образом защищает несовершеннолетних от употребления ими алкогольных напитков: «Тот, кто поощряет либо подстрекает несовершеннолетнего употреблять алкогольные напитки, наказывается тюремным заключением сроком на три месяца (алеф 1).

алкогольным напитком, за исключением того, когда он смог доказать в соответствии с бременем доказывания принятым в гражданском судопроизводстве, что несовершеннолетний предъявил ему удостоверение, как это указано в пункте (гимел) настоящей статьи, в соответствии с которым лицо не являлось несовершеннолетним (далет). Собственник предприятия, в котором продаются алкогольные напитки, вывешивает на заметном месте в своем предприятии согласно форме, установленной Министром полиции в подзаконных актах, извещение, в котором излагаются положения настоящей статьи и статьи 193 (гимел) (хей).

Уголовный кодекс Республики Польша 1997 года имеет статью 208 следующего содержания: «Кто спаивает малолетнего, доставляя ему алкогольные напитки, содействуя ему в их потреблении или склоняя к употреблению таких напитков, подлежит штрафу, наказанию ограничением свободы либо лишением свободы на срок до 2 лет».^{[116] [117]}

Один нз старейших кодифицированных европейских уголовных актов - Уголовный кодекс Голландии 1886 года, статья 252 которого гласит: «Срок тюремного заключения не более девяти месяцев или штраф третьей категории должны быть назначены лицу, приведшему в состояние алкогольного опьянения ребенка младше шестнадцати лет. Если преступник совершает преступление в ходе занятия профессиональной деятельностью, он может быть лишен права заниматься этой профессиональной деятельностью»^[118]. Указанная статья нашла свое место в разделе 14 «Преступления против общественной нравственности».

Несмотря на то, что санкция статьи 252 Уголовного кодекса Голландии содержит самое суровое наказание - тюремное заключение, статья 14а содержит возможность (в случае если тюремное заключение назначено на срок не более одного года, а в нашем случае - это девять месяцев) отсрочки исполнения наказания полностью или частично.

Бразилия была вынуждена пойти по пути ужесточения ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним. По данным Национальной школы здравоохранения при Министерстве здравоохранения Бразилии двое из десяти подростков употребляли алкоголь, купленный самостоятельно. Ранее за совершение такого проступка хоть и предусматривалось лишение воли на срок до 2 месяцев, но чаще всего наказывалось альтернативными методами,

такими как наложение штрафа или присуждение условного срока нарушителю. При этом торговые точки, в которых подросткам продали алкоголь, продолжали работать, не лишаясь лицензии на реализацию алкогольной продукции. В 2015 году законодательные органы Бразилии пошли по пути криминализации ответственности за продажу алкоголя несовершеннолетним, заменив административную ответственность на уголовную. Согласно нормам нового законодательства продажа алкогольной продукции несовершеннолетним наказывается штрафом в размере от 3 до 10 тысяч бразильских реалов (приблизительно от1140до3 800 долларов США) н лишением свободы на срок от 2 до 4 лет. Торговая точка, где подростку продали алкоголь, будет сразу закрыта, еще до уплаты штрафа¹.

Таким образом, в ряде стран романо-германской системы права (Республика Сан-Марино, Швейцария, Сербия, Болгария, Израиль, Польша, Голландия, Бразилия) уголовно-наказуемой является не только розничная продажа, но и любая передача алкоголя несовершеннолетнему (снабжение, выдача, доставка, отпуск алкоголя, продажа его частным лицом), что свидетельствует о большей степени защиты прав несовершеннолетних, чем в российское уголовное законодательство.

Ряд европейских стран также не счел необходимым действия по продаже (сбыте) алкогольной продукции несовершеннолетним возводить в ранг преступления, но размер штрафов за совершенный поступок в этих странах настолько велик, что значительно превосходит размер штрафа, установленный ст. 151.1 УК РФ. Так, в Испании штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним составляет от 30 000 до 600 000 евро, в Норвегии - от 900 до 3600 евро.^{[119] [120] Статья L. 3353-3 Кодекса Франции о здраво охр аненнн}

устанавливает штраф в размере 7500 евро за продажу несовершеннолетним лицам алкогольных напитков.¹ Так же наказывается предложение несовершеннолетним этих напитков бесплатно в ларьках по продаже напитков н в любых торговых или общественных местах. Физические лица, виновные в одном нз упомянутых нарушений, подвергаются дополнительному наказанию в виде запрета временно осуществлять права, связанные с лицензией по торговле напитками в торговом ларьке н предоставлению возможности их распития на прилежащей площади или уносить с собой, на срок в один год н более.

Хотелось бы отметить опыт стран, которые используют в борьбе с употреблением алкоголя несовершеннолетними жесткую политику регулирования государством всех видов деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также опыт ювенальной юстиции.

Норвегия является одной из стран, использующих наиболее жесткую антиалкогольную политику. В результате чего по потреблению алкоголя, измеряемого в литрах чистого этилового спирта на человека, Норвегия среди европейских стран занимает замыкающую позицию².

Чтобы уменьшить количество потребляемого гражданами алкоголя, была введена политика ограничения продаж и высоких цен на данный продукт. В Норвегии практикуется также жесткое регламентирование государством всех видов деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, с использованием разрешительной системы. Более того, в стране сохранена государственная монополия на производство крепких спиртных напитков и на розничную торговлю

алкогольной продукцией, то есть на ιy часть оборота, которая является наиболее прибыльной.

Законодательными актами Норвегии, регулирующими производство, сбьп, ввоз (вывоз) и налогообложение спиртных напитков, являются «Закон о производстве, импорте и налогообложении пива» от 28 июня 1912 года, «Закон о производстве и обороте сггиртньгх напитков на архипелаге Шпицберген» от 29 мая 1928 года, «Об акционерном обществе «Винмонополет» от 19 июня 1931 года, «Закон о налогах с торговых точек, продающих спиртные напитки в розлив» от 24 июня 1931 года, «Закон о запрете потребления алкоголя лицами, занимающими определенные должности» от 16 июля 1936 года, «Закон о производстве спирта, крепких спиртных напитков, изопропанола и налогообложении спирта, крепких спиртных напитков, вин, фруктовых вин, напитка на меду и изопропанола» от 19 июня 1964 года и «Закон об обороте алкогольной продукции» от 2 июня 1989 года.

Основополагающим правовьгм актом, регулирующим сферу производства и оборота спиртных напитков, в Норвегии является Закон «Об обороте алкогольной продукции» от 2 июня 1989 года¹, в соответствии с которым продажа крепких спиртных напитков, вин и даже пива с содержанием чистого спирта более 4,75 % может осуществляться только акционерным обществом «Винмонополет» через сеть специализированных магазинов с аналогичным названием на основе лицензий, выданных коммунальными властями. С 1939 года 100 % акций акционерного общества «Винмонополет» принадлежаи государству. Порядок деятельности акционерного общества установлен Законом «Об акционерном обществе «Винмонополет» от 19 июня 1931 г.^{[121] [122] Продажа спиртного в сети магазинов «Винмонополет» может осуществляться только с 09.00 до 18.00. По субботам и в предпраздничные дни продажа должна прекращаться в 15.00 (с}

отдельными н крайне немногочисленными исключениями). По воскресеньям, в праздничные дни, в дни выборов, проведения референдумов н т.п. продажа спиртного запрещена.

Законом «Об обороте алкогольной продукции» от 2 июня 1989 года установлен запрет на продажу алкогольной продукции молодежи: крепких напитков, содержащих от 22 до 60 % спирта, - лицам моложе 20 лет, а алкогольных напитков с содержанием чистого спирта менее 22 % - лицам моложе 18, а розничная продажа напитков, содержащих более 60 % спирта, запрещена всем, вне зависимости от возраста. Также запрещена реклама алкогольных напитков, продажа алкоголя со скидкой.

Этим правовым актом установлено, что розничная торговля, продажа в розлив, оптовая торговля н производство алкогольных напитков могут осуществляться только на основе получения разрешений (лицензий), период действия которых при выдаче коммунальными властями для крепких спиртных напитков (содержание чистого спирта более 22 %), вин, крепкого пива (содержание чистого алкоголя свыше 4,75 %) и пива составляет четыре года.

Лица, которым может быть предоставлено право на продажу спиртного, не должны быть моложе 20 лет. Одним из условий получения лицензии является хорошее знание положений соответствующих законов, а также имеющихся предписаний и инструкций по их практическому применению.

Главой 10 Закона предусмотрена ответственность за его нарушение: от штрафов и шестимесячного тюремного заключения до лишения свободы на срок до шести лет. Штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним составляет от 900 до 3600 евро.

Таким образом, комплексный подход в борьбе с алкоголизацией населения, используемый в Норвегии, приводен к снижению потребления алкоголя всеми группами населения, включая несовершеннолетних. Продажа

алкоголя только в определенных местах, в ограниченное время н по высоким ценам делает его максимально недоступным для подростков.

Однако слепое копирование опьиа Норвегии в России может привести к ряду проблем. Во-первых, высокая цена на алкоголь может спровоцировать рост незаконного оборота алкогольной продукции. Во-вторых, монополизация алкоголя в государственном масштабе может привести к различному роду злоупотреблениям и хищениям в государственном секторе.

Также интересен опыт Финляндии, где большое значение имеет институт Ювенальной юстиции - это судебно-правовая система защиты прав ребенка в Финляндии до достижения ими 18-летнего возраста¹.

Изучение больших групп несовершеннолетних показало, что определяющим в приобщении подростков к спиртным напиткам являются факторы, связанные с семейным неблагополучием. При этом неблагополучие связано не только с неполной семьей, отсутствием одного из родителей. В гораздо большей степени оно вызвано ненормальными условиями в семье, возникающими вследствие неправильного, аморального поведения родителей, плохих взаимоотношений между ними. Эти факторы, а также недостаточный контроль и внимание со стороны родителей приводят несовершеннолетних к бродяжничеству, аморальному образу жизни, склонности к совершению преступлений. Поэтому финны пошли по пути всеобъемлющей защиты детей, в том числе от их собственных родителей. В связи с этим в Финляндии принят Закон 417/2007 «О защите детей»^{[123] [124]. Его цель, согласно статье 1, заключается в обеспечении права ребенка на воспитание в безопасной среде, сбалансированное и разностороннее развитие, а также особую защиту.}

В соответствии со статьей 40 Закона Финляндии 417/2007 «О защите детей» орган социального обслуживания должен установить замещающую опеку над ребенком и организовать замещающее попечение в том случае,

если ребенок подвергается серьезной угрозе своего здоровья или развития путем злоупотребления алкогольными или наркотическими веществами.

На практике уже однократное появление несовершеннолетнего в нетрезвом состоянии в Финляндии привлекает внимание к семье, в которой он воспитывается, что говорит о высоком уровне общественного контроля со стороны соседей, знакомых, прохожих.

Однако в последнее время в России к опьпу Финляндии сформировалось негативное отношение благодаря перекосам должностных лиц ювенальной юстиции в своей работе. Особый резонанс получили события в отношении российских граждан, проживающих в Финляндии, у которых органами социального обслуживания были изъяты родные дети из их семей.

Таким образом, в таких европейских странах, как Норвегия и Финляндия охрана прав несовершеннолетних в основном обеспечивается не мерами уголовно-правового воздействия, а жестким регламентированием государством всех видов деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, и системой государственного и общественного контроля воспитания несовершеннолетних, так называемой ювенальной юстицией.

Уголовные кодексы бывших республик Советского Союза: Армении, Грузии, Узбекистана, Украины, Беларуси, Казахстана не содержат норм, предусматривающих ответственность за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, но имеют близкие по содержанию с российским уголовным законодательством нормы, предусматривающие ответственность за вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков.

Кроме того, за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним законодательством этих стран установлена административная ответственность. Так, согласно п.п. 6, 7 статьи 12.17 Кодекса Республики

Беларусь об административных правонарушениях¹ 2003 года нарушение правил торговли, выразившееся в продаже алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива несовершеннолетним, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин. Нео бе течение должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим реализацию алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, контроля за их продажей, повлекшее повторное совершение деяния, влечет наложение штрафа в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин. Размер базовой величины составляет 180 тысяч белорусских рублей, что равняется примерно 700 рублям

Статья 200 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях^{[125] [126] от 5 июля 2014 года № 235-V предусматривает за реализацию алкогольной продукции лицам в возрасте до двадцати одного года наказание в виде штрафа: на физических лиц в размере десяти, на субъектов малого предпринимательства - в размере сорока, на субъектов среднего предпринимательства - в размере восьмидесяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста двадцати месячных расчетных показателей с приостановлением действия лицензии на соответствующий вид деятельности. За аналогичное действие, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, предусмотрен штраф: на физических лиц в размере двадцати, на субъектов малого предпринимательства - в размере восьмидесяти, на субъектов среднего предпринимательства - в размере ста сорока, на субъектов крупного предпринимательства - в размере ста восьмидесяти месячных расчетных показателей с лишением лицензии на соответствующий вид деятельности Следовательно, за повторное нарушение запрета на продажу алкоголя}

несовершеннолетним в странах ближнего зарубежья предусмотрено лишь более строгое административное наказание.

Вместе с тем уголовные кодексы Республики Беларусь н Казахстана содержат дефинитивную норму, определяющую понятие «административная преюдиция». Так, согласно Уголовному кодексу Республики Беларусь административная преюдиция - это установление уголовной ответственности за преступления, не представляющие большой общественной опасности в случае совершения деяния в течение года после наложения административного взыскания за такое же административное правонарушение. Данная законодательная конструкция может быть полезна и для российского уголовного законодательства.

К англосаксонской правовой семье относится законодательство таких стран, как Англия, США, Канада, Австралия, - и ряда других.

Закон Великобритании о лицензировании^[127] 2003 года достаточно подробно регламентирует ответственность за продажу алкоголя несов ершеннол етним.

Лицо совершает преступление в соответствии со статьей 146 Закона, если оно продает алкоголь ребенку младше 18 лет. Клуб совершает преступление, если он поставляет алкоголь или от его имени по заказу члена клуба, которому меньше 18 лет. Лицо, виновное в совершении данных преступлений, наказывается штрафом в размере до уровня 5 по стандартной шкале (до £ 5000). Также строго наказывается лицо, которое сознательно разрешает продажу алкоголя в соответствующих помещениях лицам в возрасте до 18 лет (статья 147). За продажу алкоголя лицу в возрасте до 18 лет дважды или более двух раз в течение 3 месяцев подряд лицо несет ответственность в виде штрафа в размере, не превышающем £10,000.

Вызывает интерес тот факт, что указанный закон устанавливает аналогичные нормы в отношении продажи кондитерских изделий,

содержащих ликер лицам в возрасте до 16 лет. Такая деятельность также наказуема, однако штрафы несколько ниже.

Законодательством США тоже установлен запрет на продажу алкоголя несовершеннолетним. Необходимо отметить, что совершеннолетним в Соединенных штатах Америки лицо становится после достижения 21-летнего возраста. За нарушение запрета устанавливается ответственность каждым штатом самостоятельно.

Каадый штат имеет свой устав (кодекс), регламентирующий нормами почти всю деятельность. В большинстве случаев в таких актах имеется самостоятельный раздел, посвященный регламентации деятельности по производству и продаже алкогольных напитков, а также ответственности за нарушения установленных норм.

Так, согласно статье 603 главы 23 «Алкогольные напитки» Устава штата Айдахо^[128] лицо 18 лет и старше, которое продает или предоставляет алкогольные напитки, в случае если будут проданы или предоставлены алкогольные напитки, в том числе крепкий алкоголь, пиво или вино, лицу, не достигшему возраста двадцати одного года, считается виновным в совершении правонарушения, и по приговору может быть наказано штрафом размере не менее пятисот долларов (500 $) и не более одной тысячи долларов ($ 1000) или тюремным заключением на срок не свыше одного (1) года, или и штрафом и тюремным заключением. В случае повторного и последующего нарушения размер наказания ужесточается (штраф устанавливается в размере не менее одной тысячи долларов ($ 1000) и не более двух тысяч долларов ($ 2,000). Денежные средства, полученные в соответствии с такими штрафами, передаются на хранение в фонд лечения наркомании. Если предоставление алкоголя состоялось в лицензированном учреждении или другим розничным торговцем, могут быть приняты административные меры в отношении лицензиата, включая приостановление лицензии на срок не более шести (6) месяцев и штраф.

Параграф 904 главы 9 раздела 4 «Алкогольные напитки» Устава штата Дэлавер¹ устанавливает что, тот, кто продает любой алкогольный напиток человеку, не достигшему возраста 21 года, или продает любому лицу старше 21 года спиртной напиток, зная, что такой спиртной напиток покупается для человека, которому менее 21 года, и будет употребляться последним, должен, в дополнение к оплате расходов, бьпъ оштрафован на сумму не менее $ 250 и не более $ 500, а в случае невыплаты такого штрафа и расходов должен быть заключен в тюрьму на 30 дней.

Во Флориде человек не может продавать, дарить, передавать лицу, не достигшему 21-летнего возраста спиртные напитки или разрешать такому лицу потреблять спиртные напитки в лицензированных помещениях. Такой проступок второй степени карается лишением свободы на срок, не превышающий 60 дней или штрафом до $ 500. Человек, который нарушает данный запрет второй или последующий раз в течение 1 года после осуждения, совершает проступок первой степени, который карается лишением свободы на срок, не превышающий 1 года, или штрафом до $ ιooσ^{[129] [130]}.

Устав штата Делав ер регламентирует, что, если держатель лицензии на эксплуатацию таверны или пивной позволяет оставаться в такой таверне или пивной лицу в возрасте до 21 лет, то он должен быть оштрафован на сумму не более $ 100.

Но в отдельных случаях ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним прямо закреплена в разделе «Уголовный кодекс» в уставах (кодексах) штатов.

Так, согласно ст. 070 главы 530 «Семейные преступления» Уголовного кодекса штата Кентукки^[131] лицо признается виновным в незаконной сделке с

несовершеннолетним в третьей степени, если, действуя в качестве лицензиата розничной торговли, заведомо продает, дарит, покупает или закупает любые алкогольные напитки несовершеннолетнему. Как мы видим, преступление в структуре занимает место, аналогичное УК РФ в главе «Преступления против семьи».

Обвиняемое лицо может доказать, что продажа была продиктована использованием ложных, мошеннических, или измененных документов, удостоверяющих личность, или иных документов, н что внешность н характер покупателя были таковы, что его возраст не мог быть подтвержден никаким другим способом, и внешность покупателя со всей очевидностью указывала, что он был совершеннолетним для приобретения алкогольных напитков.

Также статьей 5607 главы 21 «Преступления и наказания» штата Канзас предоставление спиртных напитков или пива несовершеннолетнему прямо или косвенно, покупка или распространение любых алкогольных напитков или пива несовершеннолетним является проступком против человека класса В, за который минимальный штраф составляет $ 200¹.

Кроме того, в Соединенных штатах Америки во многих штатах запрещается несовершеннолетним находиться в заведениях (барах, пивных), в которых реализуются алкогольные напитки.

В США также предусмотрена ответственность не только продавца, но и покупателя. Так, согласно статье 41-727 главы «Алкогольные напитки» Устава штата Канзас ни один человек в возрасте до 21 года не должен обладать, потребляют, получать, приобретать или пытаться получить или приобрести спиртные напитки или пиво, за исключением случаев, установленных законом^{[132] [133]. Например, данный раздел не применяется к владению и потреблению пива лицом, не достигшим совершеннолетия, когда такое владение и потребление разрешено и контролируется, и такой напиток}

предоставлен родителем тшн опекуном. Таким образом, потребление некрепких алкогольных напитков под присмотром законных представителей допускается законодательством штата Канзас.

За нарушение данного запрета установлен штраф, который составляет не менее $ 200 н не более $ 500. В дополнение суд может обязать нарушителя выполнить 40 часов общественных работ или пройти образовательную или учебную программу по борьбе с последствиями употребления алкоголя. При первом осуждении за нарушение данного раздела суд выносит постановление о приостановлении водительских прав такого преступника в течение 30 дней; при повторном нарушении - в течение 90 дней; в случае третьего или последующего осуждения - в течение одного года.

Таким образом, особенностью законодательства штатов США является наличие ответственности как продавца, так и покупателя

Законодательством Канады ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетним уставлена Законом о лицензировании и алкогольном контроле^[134] 1996 года. Пункт 33 Закона гласит: «Лицо, не должно продавать, дарить или иным способом поставлять алкоголь несовершеннолетнему, иметь алкоголь в распоряжении в целях сбьпа, предоставления или иной подачи его несовершеннолетнему, или позволять несовершеннолетним потреблять спиртные напитки в подконтрольном ему месте. Лицо, нарушающее этот запрет, совершает престу пление и несет ответственность в случае его осуждения в виде штрафа в размере не менее $ 500». Несовершеннолетние, как и в США, тоже понесут наказание в случае покупки или потребления спиртного в лицензированном учреждении, а также в случае нахождения без законной причины или оправдания в винном магазине или в той части лицензионного учреждения, где пребывание несовершеннолетнего не допускается правилами. Размер штрафа не менее $ 100.

so

Таким образом, страны англосаксонской системы характеризуются тем, что в их уголовных системах предусмотрена ответственность не только за продажу алкоголя несовершеннолетним, но за ннлто его передачу (дарение, сбьп, предоставление, поставка, иная подача и т.д.). За повторное нарушение закона применяется более строгое наказание, что является дополнительным сдерживающим фактором. Кроме того, в США, Канаде предусмотрена ответственность как продавца, так н покупателя в возрасте до 21 года, а также ответственность несовершеннолетнего за нахождение в учреждениях,

реализующих алкоголь.

Вызывает определенный интерес опыт по борьбе с алкоголизмом стран мусульманской уголовно-правовой системы, в которых основным источником права выступают Коран и Сунна. В некоторых странах данной правовой системы полностью запрещена продажа, употребление, производство и распространение алкогольных напитков. Одна из мировых религий - мусульманство - запрещает употребление алкогольных напитков всем, вне зависимости от возраста.

Источником наказания за употребление спиртных напитков является высказывание пророка Мухаммеда: «Кто употребляет спиртное, побивайте его, если повторится, еще раз побивайте»¹. Коран запретил употребление спиртного, но не определил меру наказания, а Сунна^{[135] [136] определила точную меру наказания за него - 80 ударов. Мусульманское законодательство некоторых стран напрямую использует положения Сунны и Корана при применении наказания, другие закрепили аналогичные нормы в}

законодательных актах.

Так, в Саудовской Аравин до сих пор нет единого уголовного кодекса, но применение норм мусульманского уголовного права предусмотрено рядом отдельных уголовных законов. Действуют принятые в конце 20-х - начале 30-х годов прошлого столетия и основанные на мусульманском праве

законы, устанавливающие ответственность за употребление спиртных напитков. Виновные в употреблении алкоголя подвергаются телесному наказанию в виде 80 ударов плетьми.

В других мусульманских странах положение о наказуемости мусульман за распитые спиртных напитков включается в уголовные кодексы (афганский, сомалийский, северо-нигерийский, суданский и т.д.), а также в отдельные законодательные акты, по которым ответственности подлежат и не мусульмане (Абу-Даби, Иран, Ливия, Кувейт).¹

Закон об исламских уголовных наказаниях Исламской Республики Иран содержит целую главу, посвященную наказаниям за изготовление, употребление, покупку, сбьп, перевозку алкогольных напитков. Согласно статье 165 Закона употребление алкоголя подлежит нормированному наказанию в размере восьмидесяти ударов кнутом независимо от пола виновного лица^{[137] [138]. Изготовление, покупка, сбыт, перевозка или предложение для продажи алкоголя (статья 174 УК Ирана) наказываются тюремным заключением на срок от шести месяцев до двух лет. Статья 179 гласит: «Употребление алкоголя в третий раз наказывается смертной казнью, если за каждый предшествующий подобный случай к виновному лицу применялось нормированное наказание».}

В Ливии действует Закон об ответственности за употребление спиртных напитков 1974 года, согласно которому употребление спиртных напитков влечет телесное наказание 40 ударами плети, причем такую ответственность несут только мусульмане, а последователи иных религий наказываются лишением свободы и штрафом^[139].

Таким образом, меры, используемые мусульманскими странами, являются жестокими и не соответствуют принципу гуманизма, на котором базируется уголовное законодательство Российской Федерации, но эффективными, т.к. в мусульманских странах доля этилового спирта,

приходящегося на душу населения, минимальна. Полный запрет употребления алкоголя в России, как показал исторический опьп, породил в широких массах незаконное (кустарное) производство и распространение, а вследствие чего высокую смертность от некачественной алкогольной н спиртосодержащей продукции.

Подводя итог изложенному, можно сделать вывод о том, что зарубежный опыт криминализации деяний, причиняющих несовершеннолетним от воздействия алкоголя вред, а также иные способы и методы в защите их прав позволяют выявить общие закономерности правового развития заруб ежного законодательства с российским и определить перспективу совершенствования уголовно-правового запрета, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ. Так, в большинстве стран за данное деяние, как и в России, установлена уголовная ответственность, что подтверждает социальную обусловленность данного уголовного запрета, несмотря на разные способы его описания в законе. В этой связи опьп стран романо-германской системы права (Республика Сан-Марино, Швейцария, Сербия, Болгария, Израиль, Польша, Голландия, Бразилия), а также стран англо-саксонской системы (Англия, США, Канада), где у головно-наказуемой является не только розничная продажа, но н любая передача алкоголя несовершеннолетнему (снабжение, выдача, доставка, отпуск алкоголя, продажа его частным лицом), может быть использован для совершенствования уголовной нормы, предусмотренной статьей 151.1 УК РФ, поскольку он свидетельствует о большей степени защиты прав несовершеннолетних, чем в российском угол овном законодательстве.