<<
>>

3.2. Квалификация деяний, содержащих признаки розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и административных правонарушений

Деяния по продаже алкогольной продукции несовершеннолетним не только нарушают уголовно-правовой запрет, предусмотренный ст. 151.1 УК РФ, но и запреты, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем возникают проблемы, связанные с квалификацией деяний, имеющих признаки уголовного преступления и административных правонарушений.

Преступления и административные правонарушения объединяет родовой признак: «общественная вредность», поскольку любое правонарушение причиняет вред тем или иным общественным отношениям или ставит их под угрозу причинения вреда. Вместе с тем в отличие от административного правонарушения вред в преступлении является существенным, который переводит общественную вредность в новое качество -«общественную опасность», а правонарушение в преступление[254].

Однако и преступление, и административное правонарушение основываются на схожих принципах и используют аналогичные конструкции2. В связи с этим возникает необходимость выделить признаки, которые разграничивают уголовное преступление, предусмотренное ст. 151.1 УК РФ, и административные правонарушения.

В первую очередь, при квалификации преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, возникает вопрос о разграничении его с административным составом, предусматривающим ответственность за аналогичные деяния (ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ).

Как указывает Н.Ф. Кузнецова, сопоставление норм УКРФ н КоАП РФ показывает, что в случаях идентичности охраняемых интересов и форм вины экономических, экологических, управленческих и пр., - различие между уголовно и административно наказуемыми деяниями происходит, главным образом, по степени антисоциальности. В преступлениях она всегда выше и именуется общественной опасностью1.

По ее мнению, одним из кримино образующих признаков, позволяющих разделить преступление и проступок, стоят систематичность, неоднократность, которые определяются количеством нарушений: от двух и более[255] [256].

Часть 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ раскрывает содержание данной нормы Так, розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наступление административной ответственности. Соответственно, квалификация деяния по данной норме будет осуществляться путем исключения криминообразующнх признаков. Таким признаком является неоднократность деяния.

В третьем параграфе второй главы настоящего исследования раскрыто содержание неоднократности, под которым понимается признак лица, осуществляющего сбыт алкогольной продукции несовершеннолетним, ранее привлеченного к административной ответственности за аналогичное деяние (по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ), в период, когда данное лицо считается подвергнутым административному наказанию. В предложенной нами редакции это «в течение периода, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию либо имеет судимость за совершение преступления, пр еду смотр енного настоящей статьей».

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков неоднократности влечет квалификацию деяния по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ. Так, лицо, совершив продану алкогольной продукции, к административной

ответственности привлечено не было, т.к. депо об административном правонарушении прекращено по основаниям, предусмотренным статьей 24.5 КоАП РФ. Соответственно повторная продажа алкогольной продукции этим же лицом не будет квалифицироваться как уголовное деяние, пр еду смотренное статьей 151.1 УК РФ.

Таким образом, для квалификации административного правонарушения, пр еду смотр енного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, необходимо исключение криминообразующего признака - неоднократности, которое понимается как признак лица, осуществляющего сбыт алкогольной продукции несовершеннолетним, ранее привлеченного к административной ответственности за аналогичное деяние (по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ), в период, когда данное лицо считается подвергнутым административно^

наказанию.

При квалификации розничной пр одажн алкогольной продукции несовершеннолетним возникают вопросы квалификации деяний, связанных с розничной продажей им алкогольной продукции, содержащих одновременно признаки уголовного преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, и административных правонарушений.

Действительно, такое деяние как продажа алкогольной продукции несовершеннолетним вред причиняет не только нормальной социализации несовершеннолетних и их здоровью, но и общественным отношениям в области предпринимательской деятельности, а именно: общественным отношениям, регулирующим порядок розничной продажи алкогольной продукции. Этот порядок установлен Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Так, согласно указанному Федеральному закону реализация алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности. Также установлены требования к месту и времени продаж Так, не допускается розничная продажа

алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми

сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли. Продажа алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи может осуществляться в стационарных торговых объектах. Установлены и иные ограничения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит ряд статей, устанавливающих ответственность за нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в главе 14 КоАП РФ, объектом которой являются общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Специальной нормой, устанавливающей ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является статья 14.16 КоАП РФ (нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции). Также административные правонарушения, связанные с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции, могут квалифицироваться по статье 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистра ціпі или без специального разрешения (лицензии)) и статье 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена), являющимися общими нормами ответственности за нарушения в сфере предпринимательства.

Так, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, совершенная неоднократно, без лицензии или в ночное время либо с иными нарушениями установленных правил продажи алкогольной продукции повлечет привлечение лица к уголовной ответственности по статье 151.1 УК РФ, а также к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ либо части 3 статьи 14.16 КоАП РФ соответственно.

Вместе с тем могут возникнуть сложности при квалификации деяния в случае продажи несовершеннолетним алкогольной продукции лицом, не имеющим государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя. Такая деятельность при наличии признаков предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, признается незаконной предпринимательской деятельностью. Так, в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»[257] такими признаками будут являться показания лиц, оплативших товар, расписки в получении денежных средств, акты передачи товаров, размещения рекламных объявлений. При этом отдельные случаи продажи товаров лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав административного правонарушения, пр еду смотр енного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Например, лицо закупило большое количество алкоголя для семейного мероприятия, которое не состоялось, в связи с чем продает алкоголь знакомым, включая несовершеннолетних. В данной ситуации признаки предпринимательской деятельности отсутствуют.

Соответственно продажа алкогольной продукции лицом, не имеющим государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, при наличии признаков предпринимательской деятельности признается незаконной

предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной продукции. Вместе с тем диспозиция статьи 151.1 УК РФ не содержит такого признака розничной продажи алкогольной продукцией несовершеннолетним, как «незаконная». Значит ответственность за данное деяние наступит исключительно только по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ.

Кроме того, возникает вопрос о квалификации деяния, связанного с продажей алкогольной продукции несовершеннолетним в сети Интернет; которая в последнее время приобретает очень широкое распространение. Так, в результате взаимодействия с Управлением ФНС по ХМАО - Югре и Управлением МВД России по ХМАО - Югре пресечена незаконная предпринимательская деятельность по розничной продаже алкогольной продукции. Через сайт «Вконтакте» реализовывалась водка ≪Parlament» производства республики Казахстан1. Такая незаконная деятельность зачастую сопряжена с продажей алкогольной продукции несовершеннолетним. Если такая деятельность лица осуществляется без государственной регистрации в качестве предпринимателя или юридического лица, то данное деяние также может быть квалифицировано только по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ. Уголовный состав преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, будет отсутствовать даже в случае такой продажи несовершеннолетнему неоднократно.

Продажа частными лицами алкогольной продукции кустарного производства несовершеннолетним также образует только административный состав правонарушения по ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством), поскольку субъект преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, является специальным и обладает таким признаком, как

трудовая деятельность либо деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, связанные с непосредственным отпуском алкогольной продукции.

В описанном деянии данный признак отсутствует.

Квалификация деяний, связных с продажей алкогольной продукции, в том числе несовершеннолетним, позволяет обнаружить некоторые законодательные пробелы. Так, продажа несовершеннолетним частными лицами алкогольной продукции кустарного производетва, а также продажа алкогольной продукции лицами, не имеющими государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, не является у гол овным преступлением, предусмотренным статьей 151.1 УК РФ, в связи с отсутствием признаков субъекта преступления (занятие трудовой деятельностью либо деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя, связанных с непосредственном отпуском алкогольной продукции), а также признаков розничной продажи в легальной торговой сети. Вместе с тем продажа несовершеннолетним алкогольной продукции частными лицами, а также незаконная розничная продажа обладает аналогичной общественной опасностью, как и розничная продажа в легальной сети.

Данным исследованием выдвинуто предложение о необходимости распространения нормы, предусмотренной статьей 151.1 УК РФ, на частных торговцев алкогольной продукцией кустарного производства, а также лиц, не имеющих государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, заменив «понятие розничная продажа» на понятие «сбыт». Необходимость внесения подтверждается наличием проблемы в правоприменительной практике не только уголовного законодательства, но и законодательства об административной ответственности. Однако, как указано выше, изменения в состав преступления, пр еду смотр енного статьей 151.1 УК РФ, потребуют внесения изменений и в норму, предусматривающую административную ответственность за данное

деяние.

Обобщая вышеизложенное, необходимо сделать следующий вывод.

Признаком, отграничивающим преступление, пр еду смотренное статьей

151.1 УК РФ, от административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, будет являться неоднократность, которая понимается как признак лица, осуществляющего сбыт алкогольной продукции несовершеннолетним, ранее привлеченного к административной ответственностн за аналогичное деяние (по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ), в период, когда данное лицо считается подвергнутым административному

наказанию.

Отсутствие хотя бы одного нз указанных признаков неоднократности влечет квалификацию деяния по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.

При продаже алкогольной продукции несовершеннолетним вред причиняется не только их нормальной социализации н их здоровью, но н нарушается порядок розничной продажи алкогольной продукции. Соответственно, возникают вопросы квалификации деяний, связанных с розничной продажей нм алкогольной продукции, содержащих одновременно признаки уголовного преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, н административных правонарушений.

Отграничивающим признаком уголовно-прав ого деяния, пр еду смотр енного статьей 151.1 УК РФ, от административных правонарушений, нарушающих порядок розничной продажи алкогольной продукции, выступают признаки специального субъекта преступления, осуществляющего торговую деятельность алкогольной продукции на законных основаниях, а также отсутствие признаков незаконной розничной пр одажн алкогольной продукции.

<< | >>
Источник: БЕРНДТ Александр Александрович. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РОЗНИЧНОЙ 1ІРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ I СОВЕРШЕННОЛЕТНИМ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Сургут-2017. 2017

Еще по теме 3.2. Квалификация деяний, содержащих признаки розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним и административных правонарушений:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -