Введение

Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации защиту материнства и детства, семьи провозглашает как одну из приоритетных задач государства. В развитие этих конституционных положений в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»¹ в качестве одной из целей государства указано содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Вместе с тем проблема доступности алкогольной продукции несовершеннолетним является весьма острой. Россия по показателю среднедушевого потребления алкоголя находится в первой пятерке среди всех стран мира^{[1] [2]. Алкоголизм в нашей стране значительно молодеет и темпы такого омоложения уже приобрели катастрофический характер. Этому процессу в значительной степени способствует доступность алкоголя для молодежи, и, в первую очередь, его продажа несовершеннолетним. Употребление алкоголя, особенно в юном возрасте, оказывает пагубное влияние не только на здоровье несовершеннолетнего, но и на демографическую ситуацию, физическое и нравственное развитие всего общества, что свидетельствует о высокой общественной значимости противодействия данному явлению и необходимости применения более жестких мер со стороны государства.}

Концепция реализации государственной полиптки по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года,

утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 2128-р¹, направлена на принятие мер по усилению административной ответственности за нарушения установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установлению уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний.

Усилия Правительства Российской Федерации были восприняты законодателем, вследствие чего 21 июля 2011 года принят Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним шгкогальной продукции»^{[3] [4], в соответствии с которым розничная продажа алкогольной продукции, совершенная неоднократно, признана уголовно-правовым деянием.}

Вместе с тем данная норма имеет сравнительно небольшой опыт правоприменения. Согласно официальным данным по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), в целом по Российской Федерации осуждены (в 2012 г. - сведения отсутствуют) в 2013 г. - 363 чел., 2014 г. - 299 чел., 2015 г. - 302 чел.^[5]

Региональная статистика свидетельствует о неравномерности правоприменения. Так, по статье 151.1 УК РФ осуждены в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре в 2012 г. - 49 чел., 2013 - 38 чел., 2014-48 чел., 2015 - 13 чел.^{[6] [7], в Тюменской области-2012 -0 чел., 2013 г. - 2 чел., 2014-1 чел., 2015-0 чел?, в Ямало-Ненецком автономном округе в}

2012 г. - 1 чел., 2013 г. - 1 чел., 2014 г. - 2 чел., 2015 - 1 чел.¹ В Курганской области за 2012 - 2015 годы по данной статье осужденных нет^{[8] [9].}

Кроме того, Федеральным законом от 28 ноября 2015 года № 346-ФЗ «О внесении изменения в статью 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации», несмотря на незначительную правоприменительную практику, уже внесено изменение, уточняющее понятие «неоднократность» розничной продажи несовершеннолетним алкоголя, что также свидетельствует о проблемах в ее применении.

Социальная значимость объекта уголовно-правовой охраны, а также незначительность правоприменительной практики по статье 151.1 УК РФ, отсутствие разъяснений признаков этой статьи в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации обусловили актуальность выбранной темы настоящего диссертационного исследования

Степень научной разработанности темы.

Вместе с тем история развития, основания криминализация, зарубежный опыт данной нормы рассмотрены исследователями вне контекста социальной обусловленности. Значительная часть вопросов,

связанных с характеристикой состава преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, и квалификацией соответствующих преступных деяний, осталась вне глубокого научного исследования Все это предопределило выбор темы диссертационного исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения, содержанием которых является уголовно-правовая охрана несовершеннолетних в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Предметом исследования представлен доктринальными положениями теории уголовного права, нормами отечественного н зарубежного административного и уголовного законодательства об ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также статистической отчетностью и практикой применения норм административного и уголовного законодательства об ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним.

Цель исследования заключается в выработке научно-обоснованных рекомендаций по совершенствованию действующего уголовного законодательства об ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и практики его применения.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

1.

2. Раскрыть уголовно-правовую характеристику состава преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ;

3. Определить критерии отграничения состава преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, от иных составов преступлений и административных правонарушений;

4. Сформулировать новую редакцию статьи 151.1 УК РФ;

5. Сформулировать предложения по квалификации розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в следственной н судебной практиках.

Методология и методика исследования.

Диссертационное исследование базируется на диалектическом методе познания, в соответствии с которым преступление, предусмотренное ст. 151.1 УК РФ, рассматривается как социально правовое явление, а также на системе общих и специальных научных методов.

Диссертационное исследование проведено с использованием таких общенаучных методов, как анализ и синтез, позволившие выявить проблемы, связанные с уголовно-правовой охраной несовершеннолетних в части розничной продажи им алкогольной продукции в рамках всего действующего законодательства, раскрыть социальную обусловленность ответственности за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним. Благодаря системному подходу состав преступления был рассмотрен посредством характеристики его элементов и признаков, раскрыты основные понятия, связанные с продажей алкогольной продукции несовершеннолетним, разрешены проблемы квалификации этого преступления и прежде всего отличия его состава от других составов преступлений.

В ходе исследования использовались следующие частнонаучные методы познания: сравнительно-исторический, сравнительно -правовой, социологический, статистический.

Сравнительно-исторический метод позволил исследовать процесс развития уголовного законодательства об ответственности за розничную продажу алкогольной продукции в отечественном уголовном законодательстве, а также выявить этапы его развития.

С помощью сравнительно-правового метода было исследовано содержание норм зарубежного законодательства об уголовной ответственности за продажу, сбьп и иную передачу алкогольной продукции.

Социологический метод использовался при проведении анкетирования среди школьников и студентов городов Сургута и Ханты-Мансийска для выявления реального состояния рассматриваемой проблемы. Анкетирование позволило собрать данные, с помощью которых удалось изучить уровень доступности алкогольной продукции несовершеннолетними, средний возраст первого потребления алкоголя, способьг потребления алкогольной продукции, соблюдение (несоблюдение) продавцами норм законодательства при продаже алкоголя несовершеннолетним.

Статистический метод позволил проанализировать судебную статистику и иные статистические данные о продаже алкогольной продукции несов ершеннол етним.

Теоретической основой диссертации стали труды в области уголовного права таких ученых, как А.Г. Безверхов, И.И. Бикеев, Г.Н. Борзенков, С.В. Бородин, Я.М. Брайнин, А.А. Герцезон, В.К. Глистин, А.С. Горелик, М.Н. Зацепин, Б. В. Здрав омыслов, Л В. Иногамова-Хегай, М.И. Ковалев, И. Л Козаченко, Н.И. Коржанский, А.И. Коробеев, В.Н. Кудрявцев, Н.Ф. Кузнецова, ЧШ. Купирова, Н.А. Лопашенко, В.П. Малков, А.И. Марцев, З.А. Незнамова, Б. С. Никифоров, В. А. Никонов, А. А. Пионтковский, Л.М. Прозу ментов, А.И. Рарог, Н.К. Семеренева, Н.Ю. Скрипченко, Н.Д. Сергиевский, Н.С. Таганцев, С.В. Тасаков, Т.Д Устинова, В.Д. Филимонов, И.Л Фойницкий, А.И. Чучаев, Р. Д Шарапов, А.В. Шеслер и других.

Нормативно-правовую основу исследования составили международные правовые акты в области прав человека, в частности, прав несовершеннолетних: Конституция Российской Федерации, отечественное и зарубежное уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также отраслевое законодательство, относящееся к рассматриваемой проблеме.

В качестве эмпирической базы исследования выступили:

- статистические сведения Судебного Департамента при Верховном (Зуде Российской Федерации о состоянии судимости в России за 2013-2015 гг.;

-данные статистической отчетности о деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономного округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Тюменской и Курганской областях о преступлениях, квалифицированных по статье 151.1 УК РФ, за период с 2012 по 2015 гг.;

-статистические данные ИЦ ГУВД по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, Свердловской области, Тюменской и Курганской областям о преступлениях, квалифицированных по статье 15 ПУК РФ, за период с 2012 по 2015 гг.;

- материалы опубликованной судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда;

-результаты проведенного в г.

-данные, полученные в результате изучения архивных материалов 150 уголовных дел, а также 20 постановлений о прекращении уголовных дел в связи с деятельным раскаянием, рассмотренных мировыми судьями в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Татарстан, Кемеровской области по признакам состава преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, за период с 2012 по 2015 гг.;

- сведения о результатах работы подразделений полиции общественной безопасности, криминальной полиции и органов предварительного следствия по предупреждению и пресечению беспризорности и правонарушений несовершеннолетних в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре в части правонарушений, связанных

с употреблением несовершеннолетними алкогольной продукции, за период 2012-2015 гг.;

- сведения по административной практике УМВД Томской области, Курской области (за правонарушения, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях);

- статистика Федеральной службы государственной статистики о заболеваемости детей психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, за 2010- 2014 гг. (Здравоохранение в России 2015 год: статистический сборник).

Научная новизна исследования заключается в проведении комплексного анализа нормы, предусматривающей уголовную ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, в аспектах ее социальной обусловленности, законодательной конструкции и практики применения Новизна исследования заключается также в характеристике состава преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, на основе авторского раскрытия его признаков.

Кроме того, научную новизну исследования определяют следующие основные положения, выносимые на защиту:

1. Дается системный анализ социальной обусловленности нормы, предусмотренной статьей 151.1 УК РФ, в следующих аспектах:

преемственности и тенденциях развития отечественного законодательства, предусматривающего ответственность за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним, которые отражают ее постепенное закрепление и уточнение как нормы с административной преюдицией;

характеристике основания криминализации деяния, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, в качестве которого рассматривается общественная опасность преступления, выражающаяся как в причинении вреда несовершеннолетним, так н в степени устойчивости антисоциальных свойств личности преступника, являющихся источником преступного

поведения (вредоносности), а также в возможности повторения деяний, предусмотренных статьей 151.1 УК РФ, в будущем;

- анализе зарубежного законодательного опьпа о способах н методах защиты прав несовершеннолетних от пагубного воздействия алкоголя, которым подчеркиваются общие закономерности в установлений уголовной ответственности за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним в зарубежном законодательстве с российской уголовно-правовой нормой, предусмотренной статьей 151.1 УК РФ, и определяются перспективы использования позитивного зарубежного опьпа.

2. Аргументируется двухобъектный характер преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ. В качестве непосредственного объекта этого преступления рассматриваются общественные отношения, обеспечивающие нормальную социализацию несовершеннолетних как комплексное явление, состоящее из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов: физического, умственного, нравственного, духовного развития и воспитания несовершеннолетних, их прав и законных интересов. В качестве дополнительного объекта преступления выступает здоровье несовершеннолетних, поскольку данное деяние не только нарушает нормальный процесс их социализации, но и причиняет вред их здоровью либо ставит под угрозу причинения такого вреда в силу быстрого деструктивного воздействия алкоголя на организм подростков.

3. Предлагается понятие «розничная продажа» заменить понятием «сбыт», которое охватывает любую продажу (торговля в легальной сети, торговля с рук), а также иные формы и способы передачи (обмен, дарение, мена, дача в долг и др.) алкогольной продукции несовершеннолетним, за исключением форм отчуждений, связанных с любыми формами его потребления

4. Раскрывается правовая природа признака неоднократности в составе преступления, предусмотренного ст. 151.1 УК РФ, как свойство субъекта преступления, под которым понимается лицо, осуществляющее сбьп

алкогольной продукции несовершеннолетним, ранее привлеченное к административной ответственности за аналогичное деяние, в период, когда данное лицо считается подвергнутым административному наказанию. В связи с чем поддержана позиция законодателя, который внес изменения в пределы действия административной преюдиции, распространив ее на весь период, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Под признаком неоднократности понимается свойство субъекта, которое проявляется не только в период действия административной преюдиции, но и в течение срока действия судимоспт по данной статье, поскольку лицо, подвергнутое негативной оценке со стороны государства (привлечено к административной и уголовной ответственности), еще в большей степени сохраняет устойчивость антисоциальных свойств личности.

5. Предполагается наличие прямого умысла у лиц, совершивших преступление, предусмотренное статьей 151.1 УК РФ, который включает в себя осознание лицом фактического характера своего деяния (возраста несовершеннолетнего), осознание социальной значимости этого деяния (в нанесении вреда несовершеннолетним алкоголем), а также осознание противоправности деяния (нарушение запрета на продажу (сбьи) алкоголя несовершеннолетним). Поскольку осознание возраста несовершеннолетнего является обязательным элементом прямого умысла, диспозицию статьи 151.1 УК РФ предлагается дополнить признаком заведомой осведомленности виновного о возрасте несовершеннолетнего.

6. Предлагается авторская редакция статьи 151.1 УК РФ:

«Статья 151.1. Сбыт несовершеннолетним алкогольной продукции.

Сбыт заведомо для виновного несовершеннолетним алкогольной

продукции, если это деяние совершено неоднократно, наказывается...

Примечание. Сбытом несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенным лицом неоднократно, признается сбыт несовершеннолетнему алкогольной продукции, если лицо ранее привлекалось к администраптвной

ответственности за аналогичное деяние в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, либо имеет судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей.».

7. Сформулированы следующие предложения по отграничению состава преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, от смежных составов преступлений н административных правонарушений, а также предложения по квалификации рассматриваемого преступления по правилам совокупности:

- признаками, отграничивающими преступление, предусмотренное статьей 151.1 УК РФ, от преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 УК РФ, являются алкогольная продукция, отвечающая требованиям безопасности здоровья потребителей, а также неоднократность данного деяния;

если же продавец неоднократно продал алкоголь несовершеннолетнему, который одновременно не соответствует требованиям безопасности для жизни н здоровья, то содеянное необходимо рассматривать как совокупность преступлений, поскольку ни один из составов, предусмотренных статьей 151.1 УК РФ и частью 1 статьи 238 УК РФ, не охватывает признаки данного деяния;

разграничивающим признаком составов преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 151 УК РФ и статьей 151.1 УК РФ, будет являться отсутствие в последнем способа воздействия на несовершеннолетнего в целях склонения его к систематическому употреблению алкоголя;

- в тех случаях, когда продавец не только продает алкоголь несовершеннолетнему, но н воздействует на него в целях склонения его к систематическому употреблению алкоголя, содержатся признаки двух составов преступлений, предусмотренных статьей 151.1 УК РФ и частью 1 статьи 151 УК РФ, в связи с чем содеянное квалифицируется по совокупности данных составов. При этом алкогольная продукция в статье 151.1 УК РФ

выступает в качестве предмета преступления, в статье 151 3^rK РФ - в качестве средства преступления;

отграничивающим признаком уголовно-прав ого деяния, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ, от административных правонарушений, нарушающих порядок розничной продажи алкогольной продукции, выступают признаки специального субъекта преступления, осуществляющего торговую деятельность алкогольной продукции на законных основаниях, а также отсутствие признаков незаконной розничной продажи алкогольной продукции.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что полученные выводы подтверждают необходимость совершенствования уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, и практики его применения, а также могут послужить материалом для дальнейших научных исследований по данной проблематике.

Практическая же значимость диссертационного исследования состоит в возможности использования сформулированных в нем выводов и рекомендаций для совершенствования уголовного законодательства об ответственности за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, а также практики его применения, проведении научных исследований по проблеме защиты прав несовершеннолетних, в учебном

процессе при преподавании курса «Уголовное право».

Степень достоверности результатов диссертационного

исследования. Сформулированные в исследовании выводы и предложения логически обоснованы и имеют высокую степень достоверности, что подтвержд а ется:

- выбранным комплексом общенаучных и частнонаучных методов исследования, составляющим методику исследования;

- обширным анализом международных правовых актов, отечественного и зарубежного уголовного законодательства, устанавливающего

ответственность за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также отраслевого законодательства, относящегося к рассматриваемой проблеме;

- достоверными н надежными источниками: статистическими сведениями Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации; данными статистической отчетности о деятельности мировых судей в Ханты-Мансийском автономного округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Тюменской области, Курганской области; статистическими данными ИЦ ГУВД по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Ямало-Ненецкому автономному округу, Свердловской области, Тюменской области, Курганской области; статистическими данными Федеральной службы государственной статистики; сведениями по административной практике УМВД Томской области, Курской области; данными, полученными в результате изучения архивных материалов уголовных дел, рассмотренных мировыми судьями в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Татарстан, Кемеровской области;

-результатами проведенного в г. Ханты-Мансийске и г. Сургуте социологического опроса.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре уголовного грав а и процесса Бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет».

Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования были обсуждены на заседаниях кафедры уголовного права и процесса Бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа -Югры«Сургутский государственный университет».

Материалы диссертационного исследования были нспсльзованы при проведении лекционных, семинарских и практических занятий по курсу «Уголовное право» Бюджетного учреждения высшего образования Ханты-

Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Югорский государственный университет».

Основные результаты исследования внедрены в деятельность мировых судей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в виде методических рекомендаций по квалификации преступления, предусмотренного статьей 151.1 УК РФ.

Основные положения и результаты диссертации были изложены на всероссийских и региональных научно-практических конференциях «Юридические чтения», проведенных на базе Бюджетного учреждения высшего образования Ханты Мансийского автономного округа - Югры «Сургутский государственный университет» и Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Югорский государственный университет» в 2012-2016 гг., Международной научно-практической конференции «Шестой технологический уклад: механизмы и перспективы развития», г. Ханты- Мансийск, 2013 г., П Всероссийской конференции молодых ученых «Наука и инновации XXI века», г. Сургут, 2014 г., Международной научно- практической конференции «Современные тенденции законодательного регулирования развития гражданского общества в России», г. Сургут, 2015 г., Международной научи о-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука XXI века: новый подход» г. Санкт-Петербург, 2015 год.

Материалы диссертации отражены в 10 научных статьях общим объемом 3_r21π л., 3 из которых опубликованы в журналах «Адвокатская практика», «Правовая политика и правовая жизнь», «Правовое государство: теория и практика», относящихся к числу ведущих рецензируемых журналов и изданий, рекомендованных ВАК России.

Структура работы определяется задачами диссертационного исследования и включает в себя введение, 3 главы, объединяющие 8 параграфов, заключение, приложения и список использованных источников и литературы Диссертационная работа выполнена в объеме, соответствующем предьявляемым требованиям к кандидатским диссертациям.