§ 1. Способы обращения исполнительного документа к взысканию
После получения исполнительного документа на руки, взыскатель всегда заинтересован реализовать требования, содержащиеся в документе, всеми предусмотренными законодательством способами.
Вопрос об обращении исполнительного документа к взысканию непосредственно не рассматривается в Законе об исполнительном производстве, кроме случаев возбуждения исполнительного производства. Однако существуют следующие немаловажные на практике способы:
1. Передача исполнительного документа для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю.
2. Предъявление исполнительного документа должнику для добровольного исполнения.
3. Передача исполнительного документа иным лицам, исполняющим требования исполнительных документов.
Рассмотрим каждый из указанных способов.
1. Порядок принудительного исполнения исполнительного документа судебном приставом-исполнителем в настоящем параграфе не рассматривается, поскольку этому способу обращения посвящен весь курс «Исполнительное производство».
2. Добровольное исполнение, несмотря на кажущуюся простоту, на практике вызывает много вопросов.
Прежде всего необходимо определиться с его правовой природой. Несомненно, что в силу отсутствия принудительного характера, добровольное исполнение нельзя отнести к исполнительному производству, хотя, казалось бы, формальным поводом для исполнения служит исполнительный документ.
Что же на самом деле является основанием для добровольного исполнения: исполнительный документ, акт, подлежащий принудительному исполнению (решение суда или иного юрисдикционного органа) или наличие обязанности, возникшей из материальных правоотношений, патология в которых послужила причиной обращения в суд?
Ответ на данный вопрос носит и практическое значение. Например, в случае удовлетворения судом иска поставщика об оплате поставленного товара. Если предположить, что при этом имеет место исполнение именно исполнительного документа и решения суда, то уплачиваемая сумма никак не отразится на результатах хозяйственной деятельности, в частности не может быть отнесена на себестоимость товаров (работ, услуг) и не рассматривается как выручка от хозяйственной деятельности.
Поэтому у покупателя эти денежные суммы не уменьшают налогооблагаемую базу, а у поставщика рассматриваются как чистая прибыль.Однако с точки зрения теории права необходимо исходить не из конкретных экономических выгод, а из сущности правоотношений. Действительно, обязанности оплатить товар и уплатить неустойку существовали как до вынесения решения, так и после. Суд только подтвердил наличие данных обязанностей, проистекающих из договора и/или закона. Поэтому в приведенном примере решение суда, и тем более исполнительный лист, нельзя считать основанием для исполнения.
Для окончательного ответа на поставленный вопрос необходимо обратиться к ст. 8 ГК РФ, определяющей основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Полагаем, что в рассматриваемом нами контексте действие этой статьи можно распространить и на иные отрасли права.
Согласно ст. 8 ГК РФ права и обязанности могут возникать в частности из нормативных и ненормативных актов, сделок, деликтов, кондикции, иных (правомерных или неправомерных — К. З.) действий граждан и юридических лиц, а также из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Таким образом, как правило, основанием для добровольного исполнения является обязанность, возникшая из материальных (внесудебных) правоотношений. Иногда это может быть судебное решение, когда суд непосредственно сам определяет права и обязанности: раздел в натуре общей совместной или долевой собственности, определение порядка общения родителей и детей и т. п.
Основной задачей законодательства и правоприменителей является обеспечение соблюдения законных прав и интересов всех участников соответствующих правоотношений.
Обычно проблемы добровольного исполнения возникают собственно при осуществлении самой процедуры исполнения. Легальное регулирование такой процедуры существует только в отношении добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа (ст. 32.2 КоАП РФ).
В связи с тем, что исполнение, как правило, прекращает правоотношение, то должнику необходимо документальное подтверждение такого исполнения, дабы избежать опасности повторного предъявления исполнительного документа уже в принудительном порядке.
Соответствующие платежные документы или расписки должны содержать в назначении платежа основание возникновения соответствующей обязанности, а также ссылку на реквизиты акта, подлежавшего принудительному исполнению и/или исполнительного документа. Аналогичные упоминания должны быть и в подписываемых должником и взыскателем актах о передаче имущества или совершении иных действий, указанных в исполнительном документе.На практике при добровольном исполнении исполнительному листу, а точнее факту его нахождения в руках взыскателя или должника, ошибочно придают особое доказательственное значение: если взыскатель отдал его должнику, то требования считаются исполненными. Это не так, поскольку в ряде случаев, особенно в отношениях с участием организаций и соблюдении правил бухгалтерского учета, между передачей исполнительного листа и исполнением может пройти значительное время. Во избежание утраты исполнительного листа рекомендуется любую его передачу оформлять двусторонним актом, с указанием причин передачи и сроков ожидаемых действий. Наличие акта позволит взыскателю при недобросовестности должника получить дубликат исполнительного документа.
При добровольном исполнении можно также воспользоваться услугами различных посредников органов связи, кредитных организаций, нотариусов. Например, возникла проблема при добровольном исполнении мирового соглашения, заключенного по итогам рассмотрения дела о выселении бывшим мужем бывшей жены. Стороны договорились, что жена снимается с регистрации, а муж уплачивает ей определенную денежную сумму. В силу сложившихся личных неприязненных отношений и растянутости во времени процедуры снятия с регистрации ни один из бывших супругов не хотел первым начинать процедуру добровольного исполнения (хотя оба желали скорейшего исполнения соглашения), опасаясь, что другой, получив причитающееся, откажется предоставить встречное исполнение, что значительно затянет дело. Выход был найден с помощью использования депозита нотариуса (ст. 87, 88 «Основы законодательства РФ о нотариате»[22] [23]): муж безвозвратно внес деньги на депозит, а нотариус сразу их выдал жене по предоставлении доказательств снятия с регистрации.
3. Передача исполнительного документа иным лицам, исполняющим требования исполнительных документов, также является действенным способом. В § 2 главы 3 настоящего пособия мы подробно рассмотрели их статус. Обычно в качестве таких лиц выступают работодатели, пенсионные фонды и кредитные организации, профессиональные участники рынка ценных бумаг (ст. ст. 7-9 Закона об исполнительном производстве).
Первое, на что необходимо обратить внимание, это документальное подтверждение передачи исполнительных документов таким лицам: составление актов, расписок в получении, направление почтовым отправлением с описью вложения.
Во-вторых, необходимо указать желаемый порядок исполнения: куда и на какой счет должны перечисляться причитающиеся взыскателю деньги, либо он их будет получать лично.
Порядок исполнения исполнительных документов кредитными организациями также регулируется Центральным Банком РФ1. Единственной проблемой, с которой здесь может столкнуться взыскатель, — это установить банковские реквизиты должника. Данная информация может быть запрошена взыскателем в порядке, определенном ч. 8, 9 ст. 69 Закона об исполнительном производстве, путем подачи в органы ФНС заявления с приложением нотариально заверенной копии исполнительного документа. Также эту информацию можно получить путем изучения интернет-сайтов и доступных бухгалтерских документов должника.
В зависимости от характера и вероятности рисков неисполнения требований, указанных в исполнительном документе, законодатель предоставляет заинтересованным лицам самостоятельно выбрать соответствующий способ обращения исполнительного документа к взысканию.