6. Відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам та втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва
Власникам землі та землекористувачам (відповідно до ст. 156 Земельного кодексу України) відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок:
а) вилучення (викупу) сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для потреб, не пов\'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом;
б) тимчасового зайняття сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників для інших видів використання;
в) встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок;
г) погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників;
ґ) приведення сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників у непридатний для використання стан;
д) неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють
органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки,
а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.
Відшкодування збитків при вилученні та викупі сільськогосподарських угідь, лісових земельних ділянок і чагарників не пов’язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом проходить і при вилученні для потреб індивідуального житлового будівництва.
Порядок відшкодування збитків вказаний в Постанові Кабінеті Міністрів України від 19 квітня 1993 року №284.
Відшкодуванню підлягають:
вартість жилих будівель, включаючи не завершене будівництво, крім випадків, коли особи для яких відводиться земельна ділянка будують нові будівлі, для тих осіб, в яких земля вилучається.
вартість плодоягідних та багаторічних насаджень,
вартість лісових насаджень, чагарникових насаджень,
водних джерел ( колодязі, ставки, свердловини).
Якщо виконано повний комплекс робіт з весняного посіву, то можуть відшкодовувати і в результаті не отримання доходу.
Обсяг збитків визначають в повному обсязі відповідно до реальної вартості майна.
Отримані кошти використовуються на поліпшення якості землі з врахуванням кадастрової оцінки та на завершення сільськогосподарського виробництва ( оранка , внесення добрив).
Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам та орендарям підприємствами, установами, організаціями, що заподіяли збитки за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок - після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп) земельних ділянок у період до видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина.
Крім збитків землекористувача, визначаються втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництв відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 р. № 1279
Втрати сільськогосподарського виробництва, спричинені вилученням сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, сіножатей, пасовищ) для використання їх у цілях, не пов\'язаних із веденням сільського господарства, визначаються на основі нормативів цих втрат по Автономній Республіці Крим, областях, містах Києву та Севастополю за формулою:
Бд
Рв = Пд х Нв х ----- х Кінт.
Бо
Де:
Рв - розмір втрат сільськогосподарського виробництва, тис. гривень;
Пд - площа ділянки сільськогосподарських угідь, гектарів;
Нв - норматив втрат сільськогосподарського виробництва, тис. гривень;
Бд - бал бонітету ділянки сільськогосподарських угідь, що вилучається;
Бо - бал бонітету сільськогосподарських угідь по Автономній Республіці Крим, області, містах Києву та Севастополю;
Кінт.
- коефіцієнт інтенсивності використання сільськогосподарських угідь (відношення показника диференціального доходу оцінки ріллі землеоцінного району, в якому відводиться земельна ділянка, до аналогічного показника в цілому по Автономній Республіці Крим, області, містах Києву та Севастополю).Втрати лісогосподарського виробництва, спричинені вилученням лісових угідь (вкритих лісовою рослинністю земель, незімкнутих лісових культур, лісових розсадників, плантацій, рідколісся, згарищ, загиблих насаджень, зрубів, галявин, лісових шляхів, просік, протипожежних розривів тощо), для використання їх у цілях, не пов\'язаних з веденням лісового господарства, визначаються на основі нормативів втрат по Автономній Республіці Крим, областях, містах Києву та Севастополю за формулою:
Рв = Пд х Нв х Кі,
де
Рв - розмір втрат лісогосподарського виробництва, тис. гривень;
Пд - площа ділянки лісогосподарських угідь, що вилучається, гектарів;
Нв - норматив втрат лісогосподарського виробництва, тис. гривень;
Кі - коефіцієнт продуктивності лісових угідь за типами лісорослинних умов (визначається за таблицею).
Втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинені обмеженням прав власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, або погіршенням якості земель, зумовленим впливом діяльності підприємств, установ і організацій, визначаються за формулою:
Рв = (1-К) х Нв х Пд,
де
Рв - розмір втрат, тис. гривень;
К - коефіцієнт зниження продуктивності угіддя;
Нв - середній розмір втрат з розрахунку на 1 гектар, що визначається відповідно до пунктів 1 або 2 цього Порядку;
Пд - площа ділянки, гектарів.
У разі повернення сільськогосподарських і лісових угідь, наданих у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, менш цінними розмір втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва визначається як різниця між розмірами втрат цих угідь.
Якщо сільськогосподарські і лісові угіддя надаються на умовах освоєння нових земель або поліпшення існуючих угідь, відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва провадиться з урахуванням витрат на проведення цих робіт.
Відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не пов\'язаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом - у міру їх фактичного надання.
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 1997 р. № 1279
НОРМАТИВИ
втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва, які підлягають відшкодуванню
(тис. грн. за 1 га)
а) сільськогосподарського виробництва
------------------------------------------------------------------
| Регіон | Рілля |Багаторічні| Сіножаті|Пасовища|
| | |насадження | | |
|-------------------------+-------+-----------+---------+--------|
|Автономна Республіка Крим| 96,59 | 415,26 | 20,77 | 20,09 |
|Області: | | | | |
|Вінницька |108,25 | 579,99 | 28,58 | 25,44 |
|Волинська |110,64 | 180,13 | 92,28 | 74,02 |
|Дніпропетровська | 82,87 | 145,53 | 20,3 | 20,64 |
|Донецька | 91,04 | 320,46 | 26,4 | 26,13 |
|Житомирська | 80,8 | 652,9 | 74,34 | 56,89 |
|Закарпатська |135,58 | 342,48 | 81,76 | 62,91 |
|Запорізька | 69,37 | 148,38 | 17,48 | 15,82 |
|Івано-Франківська |111,19 | 135,32 | 34,36 | 34,36 |
|Київська |116,74 | 615,34 | 69,34 | 43,31 |
|Кіровоградська | 82 | 95,37 | 24,19 | 20,67 |
|Луганська | 65,89 | 371 | 37,62 | 18,84 |
|Львівська |109,55 | 142,53 | 45,9 | 42,4 |
|Миколаївська | 65,78 | 230,94 | 17,37 | 17,04 |
|Одеська | 75,36 | 289,76 | 27,73 | 19,22 |
|Полтавська | 95,4 | 288,48 | 36,25 | 25,47 |
|Рівненська |121,1 | 197,75 | 89,49 | 59,22 |
|Сумська | 97,47 | 195,32 | 50,59 | 33,04 |
|Тернопільська |124,58 | 198,58 | 54,57 | 40,12 |
|Харківська | 86,25 | 322,74 | 24,84 | 20,18 |
|Херсонська | 77,43 | 232,44 | 13,71 | 12,62 |
|Хмельницька |107,92 | 378,48 | 34,43 | 30 |
|Черкаська |122,95 | 331,96 | 57,17 | 23,85 |
|Чернівецька |139,94 | 574,3 | 43,52 | 32,33 |
|Чернігівська | 93,33 | 156,7 | 67,48 | 52,36 |
|м.
Київ |116,74 | 615,34 | 69,34 | 43,31 ||м. Севастополь | 96,59 | 415,26 | 20,77 | 20,09 |
------------------------------------------------------------------
б) лісогосподарського виробництва(тис. грн. за 1 га)
------------------------------------------------------------------
| Регіон |Перша група лісів | Друга група лісів |
|-------------------------+------------------+-------------------|
|Автономна Республіка Крим| 123,1 | - |
|Області: | | |
|Вінницька | 84,7 | 50,2 |
|Волинська | 77,7 | 46 |
|Дніпропетровська | 145 | - |
|Донецька | 163,1 | - |
|Житомирська | 75 | 44,4 |
|Закарпатська | 29,8 | 17,9 |
|Запорізька | 250,9 | - |
|Івано-Франківська | 31,9 | 19,1 |
|Київська | 80,5 | 47,7 |
|Кіровоградська | 159,1 | 94,3 |
|Луганська | 118,6 | - |
|Львівська | 70,1 | 41,6 |
|Миколаївська | 241,6 | - |
|Одеська | 141,8 | - |
|Полтавська | 130,5 | - |
|Рівненська | 74,1 | 43,9 |
|Сумська | 79,6 | 47,1 |
|Тернопільська | 100,4 | 59,5 |
|Харківська | 91,9 | - |
|Херсонська | 167,3 | - |
|Хмельницька | 93,2 | 55,2 |
|Черкаська | 75,8 | 44,9 |
|Чернівецька | 31,1 | 18,7 |
|Чернігівська | 75 | 44,4 |
|м. Київ | 80,5 | - |
|м. Севастополь | 123,1 | - |
------------------------------------------------------------------
Примітка. Нормативи індексуються за галузями народного
КОЕФІЦІЄНТИ ПРОДУКТИВНОСТІ
лісових угідь за типами лісорослинних умов
------------------------------------------------------------------
|Ступінь | | Група родючості грунтів (трофотопи) |
|зволо- |Група| |
|ження |лісів|-------------------------------------------------|
|грунтів | | | | | |
|(гігро- | | А | В | С | D |
|топи) | | | | | |
|--------+-----+----------+----------+-------------+-------------|
| 0-1 | I | 0,496 | 0,734 | 0,971 | 1,21 |
| | II | 0,387 | 0,737 | 0,98 | 1,22 |
| | | | | | |
| 2 | I | 0,6 | 1 | 1,32(1,92) | 2,19(3,61) |
| | II | 0,559 | 1 | 1,35(1,73) | 2,22(3,6) |
| | | | | | |
| 3 | I | 0,548 | 0,867(1) | 1,53(2,58) | 3,13(5,59) |
| | II | 0,474 | 0,834(1) | 1,53(2,82) | 3,17(5,59) |
| | | | | | |
| 4 | I | - | - | - | 0,896 |
| | II | - | - | - | 0,906 |
| | | | | | |
| 4-5 | I | 0,496 | 0,600 | 0,584 | - |
| | II | 0,387 | 0,558 | 0,592 | - |
| | | | | | |
| 5 | I | - | - | - | 0,584 |
| | II | - | - | - | 0,591 |
------------------------------------------------------------------
Примітка. У дужках - для лісів гірської зони Закарпатської,
Івано-Франківської, Чернівецької та Львівської областей.
Від відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва звільняються юридичні та фізичні особи у разі
надання їм вилучених сільськогосподарських і лісових угідь у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, на період будівництва об\'єктів (комунікацій, ліній електропередачі, тимчасових під\'їзних шляхів, майданчиків для складання ґрунту та будівельних матеріалів тощо),
для здійснення розвідувальних робіт та видобування торфу за умови повернення їх у стан колишнього використання,
а також
під будівництво шкіл,
дитячих дошкільних закладів,
державних об\'єктів охорони здоров\'я, культури, фізкультури та спорту, соціального забезпечення,
доріг державного та місцевого значення,
адміністративних будівель органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
аеропортів (за винятком ділянок під капітальні споруди),
культових споруд релігійних організацій,
кладовищ,
меліоративних систем,
протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд,
під індивідуальне житлове і гаражне будівництво,
при розміщенні внутрігосподарських об\'єктів сільськогосподарських і лісогосподарських підприємств і фермерських господарств,
під об\'єкти і території природно-заповідного фонду.
Кошти від втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва відправляються на спеціальні рахунки відповідних рад:
- обласній раді –25%
- районній раді –15%
- сільській, селищній, міській радам -60%
- Київській, Севастопольській міським радам-100%
Кошти, які йдуть на відшкодування втрат використовуються для поліпшення якості відповідних угідь, охорони земель відповідно до розробленої програм і проектів землеустрою.
Розмір збитків та втрат визначаються комісією в склад якої входять :
- представники райдержадміністрації (голова комісії);
- землекористувач та власник даної земельної ділянки;
- юридичні особи, які будуть відшкодовувати збитки;
- представники відділу земельних ресурсів;
- представники архітектури;
- представники сільських, селищних, міських рад, на території якої здійснюється будівництво.
Розрахунок збитків і втрат здійснюється відповідно до нормативних документів.
Робота комісії з визначення розмірів збитків і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва завершується складанням акту, в якому вказується
склад комісії,
розміри земельної ділянки,
втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва
та розміри збитків землекористувача.
Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва компенсуються незалежно від відшкодованих збитків.
________________райдержадміністрація
“_____”_______________________ 200_р.
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
про створення комісії для визначення збитків і втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва
Керуючись Земельним Кодексом України ст. 207-209 та Постановою Кабінету Міністрів " Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню" від 17.11.1997р. №239 райдержадміністрація створила комісію для визначення збитків власникам землі та землекористувачам та втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва складі: Голова комісії: _______________представник райдержадміністрації
Члени комісії: _______________ власник землі, землекористувач
(орендар),якому заподіяли збитки
_________________представник підприємств,
організацій, установ, які будуть
відшкодовувати збитки, втрати
с.-г. і лісогосподарського. виробництва
_________________представник відділу земельних ресурсів
_________________представник райфінвідділу
_________________представник районного відділу
містобудування і архітектури
_________________представник сільської, селищної, міської
ради, на території яких знаходиться
земельна ділянка
Голова райдержадміністрації:____________ ____________________________
(підпис) (прізвище та ініціали)
А К Т
визначення збитків власникам землі та землекористувачам
і втрат сільськогосподарського і лісогосподарського
виробництва в зв’язку з відведенням земельної ділянки з
землеволодіння, землекористування ____________________
( назва
_________________________________ __________району
землекористувача, власника землі ) (назва)
______________області для будівництва _______________
(назва) (назва об’єкта )
_____________________________________________, який
знаходиться ________________________________________
(місцезнаходження об’єкта)
«___»_______ 199_р.
Комісія, яка діє на підставі розпорядження _______________________
облдержадміністрації від «___»________________199_р. №__ в складі :
Голови комісії, представника облдержадміністрації ___________________
( прізвище, ініц.)
членів комісії:
землекористувача, власника землі, якому заподіяні збитки _______________________, ,
( прізвище та ініціали )
представника підприємства організації, установи, які будуть їх відшкодовувати__________
(прізвище, ініц.)
представника районного відділу земельних ресурсів___________________
(прізвище, ініц.)
представника райфінвідділу______________________
(прізвище, ініц.)
представника районного відділу містобудування і архітектури _____________________,
( прізвище, ініц.)
депутата сільської, селищної, міської ради ___________________
(прізвище, ініц.)
провела визначення збитків землекористувачам, власникам землі і втрат с.-г. і лісогосподарського. виробництва в зв’язку з відведенням з землекористування, землеволодіння ____________________ земельної ділянки____________________________
(назва господарства, громадянина) ( кому,
__________________________________________________________
для яких потреб і місцезнаходження об’єкта )
і відповідно до розрахункових відомостей які додаються до акту, встановила :
а) збитки пов’язані з держбюджетними асигнуваннями на будівництво меліоративних систем в сумі _____ тис.грн.;
б) збитки землекористувача, землевласника в сумі ____ тис.грн.;
в) втрати сільськогосподарського виробництва в сумі___тис.грн.;
Кошти, які визначені комісією для покриття збитків землекористувача, землевласника і втрат сільськогосподарського виробництва в 3-х місячний термін після відведення ділянки в натурі повинні бути перераховані ________________________________________
( назва організації, підприємства,
_________________________________________________________________
установи, якому відводиться земельна ділянка )
а) збитки по держбюджетних асигнуваннях_________________________
б) за збитки власнику землі, землекористувачу_________________ _________________________________________________________________
(назва господарства; прізвище та ініціали громадян)
_________________на рахунок №___ в ______________________________
(населений пункт) ( назва контори Держбанку)
в) втрати сільськогосподарського виробництва на рахунок____________
( назва )
______________________________________________________________________________
Визначення розміру збитків власнику землі, землекористувачу проведено на підставі порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.93 р. № 284.
Визначення розмірів втрат сільськогосподарського виробництва проведено на підставі порядку визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, що підлягають відшкодуванню, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 р. № 1279 та нормативами втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва.
Акт складено в 5 примірниках.
Голова комісії : підпис _____________________
( прізвище та ініціали )
Члени комісії : підпис _____________________
( прізвище та ініціали )
підпис _____________________
( прізвище та ініціали )
Питання для обговорення
1). Що таке вилучення земель?
2). Які документи посвідчують право на землю?
3). Коли виникає право власності або право користування землею?
4 ). Що таке відведення земель, які дії вона включає?
5). Яких вимог слід дотримуватись при відведенні земель?
6). Які компетенції рад щодо надання та вилучення земель?
7). В яких випадках застосовується особливий порядок вилучення земель для державних та громадських потреб?
8). Що таке особливо цінні продуктивні землі, яка їх особливість?
9). Який порядок порушення клопотань при відведенні земельних ділянок?
10). Який порядок попереднього погодження місця розташування об’єктів при відведенні земельних ділянок?
11). Який порядок підготовки та оформлення матеріалів відведення земель?
12). Як здійснюється перенесення проекту відведення земельної ділянки в натуру? 13). Який порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, ким і як використовуються отримані кошти? 14). Який порядок відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, ким і як використовуються отримані кошти? 15). Хто звільняється від відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва?