Лекція №4 Тема:Умови та порядок відшкодування збитків землевласникам та землекористувачам

Умови та порядок відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам істотно відрізняються від загальновідомих цивільно-правових засад їх компенсації. Так, відповідно до ст.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284. Відповідно до пункту 1 зазначеного Порядку власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо використання, погіршення якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

До складу комісій включаються представники відповідних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських рад (голови комісій), власники землі або землекористувачі (орендарі), яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які будуть їх відшкодовувати, представники підприємств, установ, організацій та громадяни, які беруть їх відшкодовувати, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

У разі, коли збитки заподіяні погіршенням якості земель або приведенням

їх у непридатність для використання за цільовим призначенням, до складу комісій включаються також представники санітарно-епідеміологічних і природоохоронних органів. Результати роботи комісій оформлюються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Відповідно до пункту 3 Порядку відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість плодово-ягідних та інших багаторічних насаджень; вартість лісових і деревно-чагарникових насаджень; вартість водних джерел (колодязів, ставків, водоймищ, свердловини тощо), зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і проти селевих споруд; понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво (оранка, внесення добрив, посів, інші види робіт), на розвідувальні проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Заподіяні збитки визначаються в повному обсязі відповідно до реальної вартості на момент заподіяння збитків, проведених витрат на поліпшення якості земель з урахуванням ринкової або відповідної вартості. Відновна вартість визначається на сонові нормативів та індексів відповідної вартості, що наведені у листі Держбуду України та Держкомзему України від 26 березня 1999 р. № 7/250 «Про відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам».

Необхідно звернути увагу і на коло суб’єктів у ст. 1157 ЗК, які зобов’язані відшкодовувати земельно-правові збитки. Безумовно, ними можуть буди заподіювані шкоди, до яких застосовуються цивільно-правові засади компенсації заподіяної шкоди. Однак у зазначеній земельно-правовій нормі йдеться про відшкодування шкоди, завданої у більшості випадків правомірними діями. У таких випадках за вимогами земельного законодавства, збитки відшкодовуються вигодо набувачами, тобто суб’єктами, в інтересах яких приймалися відповідні рішення або здійснювалися певні дії.

Збитки відшкодовуються підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій, а при вилученні (викупі) земельних ділянок – після прийняття відповідною радою рішення про вилучення (викуп)земельних ділянок у період видачі документа, що посвідчує право на земельну ділянку підприємства, установи, організації або громадянина. При вилученні (викупі) земельних ділянок з метою віднесення їх до земель запасу збитки власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям, які прийняли рішення про вилучення (викуп) земель.

У п. 6 порядку передбачається можливість договірного визначення розміру компенсації збитків самими заінтересованими сторонами. Так, при тимчасовому зайнятті земельних ділянок для розвідувальних робіт збитки визначаються за договором між власниками землі або землекористувачами та підприємствами, установами й організаціями – замовниками розвідувальних робіт з обумовленням розмірів збитків і порядку їх відшкодування в договорі. При недосягненні згоди розміри збитків визначаються комісіями, створюваними Київською, Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад. Їх рішення можуть бути переглянуті судом при вирішенні відповідних позовів.

Відповідно до п. 15 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» при невиконанні підприємствами, установами, організаціями, що тимчасово використовували земельні ділянки для проведення геологознімальних, пошукових, геодезичних та інших розвідувальних робіт, передбачених ст. 97 ЗК, обов’язку привести земельну ділянку в попередній стан за свій рахунок, у встановлений строк, вони повинні відповідно до ст. 211 ЗК, ст.ст. 22, 623, 166, 192 ЦК, відшкодовувати власнику або землекористувачу заподіяну шкоду в розмірі вартості робіт, потрібних для приведення земельної ділянки в такий стан. Для визначення розміру цієї шкоди суд у разі необхідності може призначити експертизу.