Порядок підготовки та оформлення матеріалів відведення земель

Після затвердження проекту будівництва та виділення коштів на його здійснення, підприємства установи, організації та громадяни звертаються з відповідними клопотаннями (заявами) про виділення земельних ділянок до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

До клопотання (заяви) додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування. До таких документів слід відносити:

▪ матеріали погодження вибору земельної ділянки;

▪ проект будівництва об’єкта з зазначенням на ньому черговості забудови;

▪ титульний список або довідку про фінансування будівництва;

▪ проект рекультивації порушених земель або поліпшення малопродуктивних угідь (при відведенні земельних ділянок для розробки корисних копалин відкритим способом або для будівництва, пов’язаного з порушенням ґрунтового покриву).

Відповідна районна державна адміністрація або місцева рада розглядає клопотання (заяву) у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Крім того, підставою для розробки проекту відведення може служити судове рішення.

Розробку проектів відведення земельних ділянок, перенесення їх в натуру (на місцевість) і виготовлення документів, що посвідчують право на земельні ділянки здійснюють фізичні або юридичні особи, які мають ліцензію на проведення робіт із землеустрою.

Замовниками на виконання вказаних робіт виступають сільська, селищна, міська рада, районна, Київська або Севастопольська міська держадміністрація, власники землі або землекористувачі, інші особи. У випадках, коли проект відведення земельної ділянки розробляється на підставі рішення суду, замовником проекту є фізична або юридична особа, на користь якої прийнято рішення про надання земельної ділянки у користування або передачу у власність.

Умови та строки виконання робіт з складання проекту відведення земель обумовлюється договором який укладається між замовником і виконавцем проектних робіт, невід’ємною частиною якого є затверджене замовником завдання на розробку проекту землеустрою.

На основі матеріалів погодження вибору земельної ділянки, проекту будівництва і обстеження цієї ділянки в натурі виконавець робіт складає графічний проект відведення земельної ділянки, використовуючи для цього матеріали геодезичної зйомки.

У разі необхідності складається оглядовий картографічний матеріал більш дрібного масштабу.

При потребі додаткового відведення земель для існуючих об’єктів проводиться детальне обстеження раніше відведених земель, перевіряється використання їх за призначення, а також стан робіт з рекультивації використаних земель.

Додаткове відведення земель під розробку корисних копалин відкритим способом і промислове добування торфу проводиться, як правило, після приведення раніше відведених земельних ділянок у стан, придатний для господарського використання, і повернення їх колишнім землекористувачам.

При складанні проекту відведення земель здійснюється визначення збитків, заподіяних землекористувачам вилученням у них земельних ділянок (невикористані затрати, вартість будівель, споруд і багаторічних насаджень тощо), та втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва.

Проект землеустрою включає в себе текстові та графічні матеріали, обов’язкові погодження, встановлені завданням на розроблення проекту, інші дані, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки. Вимоги до складу, змісту та оформлення проекту відведення земельної ділянки встановлюється нормативно-технічною документацією із землеустрою, що розробляється та затверджується центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів (еталон проекту відводу).

До проекту відведення земельної ділянки додається пояснювальна записка, в якій висвітлюються такі питання:

▪ підстава для розробки проекту відводу;

▪ кому, для якої мети та на який строк відводиться ділянка, місце її розташування, ким і коли затверджено проект будівництва;

▪ від кого вилучається земельна ділянка, її площа, склад угідь та фактичне її використання;

▪ строк забудови ділянки по періодах;

▪ наявність коштів для будівництва об’єкта, на відшкодування втрат сільськогосподарського, лісогосподарського виробництва та на оплату землекористувачам збитків у зв’язку з вилученням земель;

▪ рекультивація земель і повернення їх попереднім землекористувачам;

▪ переселення населення та інші питання залежно від конкретних умов;

▪ зміни у землекористуванні у зв’язку з вилученням земельних ділянок та їх вплив на виробничу діяльність власника землі (землекористувача) ;

▪ обґрунтування неможливості розміщення будівництва на непродуктивних землях (якщо відведення земель передбачається за рахунок сільськогосподарських угідь).

При відведенні земельних ділянок, вкритих лісом, незалежно від підпорядкованості господарства, додається акт технічного обстеження (таксаційна характеристика) ділянки і викопіювання з плану на цю ділянку.

У справах про відведення земель, повинні бути такі матеріали:

▪ затверджені матеріали вибору земельної ділянки;

▪ згода відповідного органу на розробку проекту відведення земель;

▪ затверджений проект будівництва об’єкту;

▪ затверджені списки власників землі і землекористувачів, які переселяються в зв’язку з відведенням земель, з визначенням розмірів належних їм земельних ділянок згідно з земельно-обліковими документами;

▪ затверджені матеріали оцінки збитків власників землі (землекористувачів);

▪ затверджені матеріали визначення втрат сільськогосподарського виробництва;

▪ затверджені матеріали визначення втрат лісогосподарського виробництва;

▪ акт технічного обстеження земельної ділянки (за встановленою формою), що проектується до відведення із земель лісового фонду;

▪ погодження власника землі (землекористувача);

▪ погодження органу земельних ресурсів;

▪ погодження природоохоронного органу;

▪ погодження санітарно-епідеміологічної служби;

▪ погодження органу містобудування і архітектури;

▪ погодження органу охорони культурної спадщини;

▪ погодження органу державного геологічного контролю та органу державного гірничого нагляду ( у разі відведення земельної ділянки для розробки корисних копалин або забудови територій на площах їх залягання);

▪ графічний проект відведення земельної ділянки;

▪ пояснювальна записка до проекту за підписом виконавця робіт.

Погоджений проект відведення земельної ділянки подається на державну землевпорядну експертизу, яка перевіряє відповідність проектної документації вимогам земельного законодавства і нормативно-технічних документів. Державна землевпорядна експертиза проводиться відповідним органом земельних ресурсів.

При наявності позитивного висновку державної землевпорядної експертизи проект відведення земельної ділянки подається на розгляд до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, яка розглядає їх і в місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання землі або в установленому порядку подається до інших органів, до повноважень яких належить надання у користування або передача у власність земельних ділянок.

При наданні земельної ділянки обласними державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або Кабінетом Міністрів України сільські, селищні, міські, районні, обласні ради, районні державні адміністрації за місцем розташування земельної ділянки подають свій висновок відповідно обласній державній адміністрації, Раді міністрів Автономної Республіки Крим.

При наданні земельної ділянки Кабінетом Міністрів України Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські державні адміністрації подають свої висновки та проект відведення земельної ділянки центральному органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, який розглядає ці матеріали і у місячний строк подає їх до Кабінету Міністрів України.

Затверджений у встановленому порядку проект відведення земельної ділянки переноситься в натуру виконавцем робіт у присутності представника замовника, для якого відводиться ділянка, представника землевласника (землекористувача) із земель якого вилучається ділянка, і в разі необхідності в присутності представників суміжних власників землі, землекористувачів.

Відведена земельна ділянка закріплюється в натурі межовими знаками встановленого зразка. Для кожного межового знаку складається карточка прив’язки до зовнішніх меж землекористування або інших сталих контурів і об’єктів.

Місце розміщення межі погоджується з усіма сусідніми власниками чи користувачами. Про це з кожним окремо складається відповідний акт.

При поступовому освоєнні земельної ділянки за прямим призначенням в натурі визначаються також і межі частини ділянки, що освоюється в першу чергу.

Перенесення в натуру (на місцевість) або відновлення всіх поворотних точок меж земельної ділянки здійснюється сучасними геодезичними методами з прив’язкою їх до пунктів, державної геодезичної мережі і закріпленням довгостроковими межовими знаками які передаються на зберігання новому власнику землі (землекористувачу). Здійснюється кадастрова зйомка земельної ділянки з наступним вирахуванням координат поворотних точок меж і площі ділянки. За результатами виконаних робіт складається технічний звіт зі складання документа, що підтверджує право на земельну ділянку.

Державний акт на право власності на земельну ділянку або право постійного користування земельною ділянкою складається у двох примірниках, підписується органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки , та відповідним державним органом земельних ресурсів.

Державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

Після закінчення строку, на який було надано земельну ділянку в оренду, або якщо відпала потреба в земельній ділянці, такі ділянки підлягають поверненню тим власникам землі (землекористувачам), з користування яких вони були вилучені, а при неможливості – іншим власникам землі (землекористувачам) після приведення цих ділянок у стан, придатний для господарського використання на загальних підставах.

Земельна ділянка, що підлягає поверненню, обстежується в натурі комісією в складі представника районної державної адміністрації або органу місцевого самоврядування, представника державного органу земельних ресурсів, представника землекористувача, для якого вона була відведена, та представника власника землі, якому ділянка повертається.

Результати обстеження оформляються актом, в якому зазначається площа ділянки, для якої мети вона відводилась, стан робіт щодо її рекультивації (в разі порушення її ґрунтового покриву) та для яких потреб вона призначається при подальшому використанні.

Угода про передачу права власності підлягає нотаріальному посвідченню і державній реєстрації.