Порядок порушення клопотань і погодження місця розташування об’єктів при відведенні земельних ділянок

Відведення земель передбачає цілий ряд дій як зацікавленої особи, так і органів управління. Їх можна представити у вигляді окремих блоків (Рис. 1.2). Ці блоки включають в себе погодження місця розташування об’єкту (вилучення земельної ділянки); проектування забудови, або складання архітектурно-планувального завдання, містобудівельного обґрунтування; організація фінансування робіт; складання проекту відведення; перенесення проекту в натуру; виготовлення і видача документу, що посвідчує право на землю і, на кінець, реєстрація земельної ділянки

Рис 1.2. Основні блоки виконання робіт при відведенні земельної ділянки для

будівництва, яка є у власності або користуванні

Підприємства, установи, організації або громадяни, заінтересовані у вилученні (викупі) земельних ділянок, до початку проектування об’єктів, звертаються з відповідними клопотаннями (громадяни з заявою) про попереднє погодження місць розташування об’єктів до відповідної сільської, селищної,міської

ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації за місцем розташування земельної ділянки, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки.

У клопотанні зазначаються:

▪ обґрунтування необхідності відведення земельної ділянки;

▪ орієнтовний розмір земельної ділянки;

▪ бажане місце розташування об’єктів із зазначенням їх на відповідному планово-картографічному матеріалі;

▪ умови вилучення земельної ділянки. (Рис. 1.3)

До клопотання (заяви) додаються такі документи:

▪ нотаріально завірені право установчі документи (статут, свідоцтво про державну реєстрацію, довідка обласного статуправління);

▪ містобудівне обґрунтування розташування об’єкта (на території існуючої забудови).

Сільська, селищна, міська рада, районна, Київська чи Севастопольська міська держадміністрація в п’ятиденний строк передає матеріали на розгляд постійно діючій комісії з питань вибору земельних ділянок утвореній відповідною радою або держадміністрацією, яка протягом двох тижнів обстежує бажане місце розташування об’єктів, погоджує орієнтовний розмір земельної ділянки, умови її вилучення або зміни цільового призначення з урахуванням містобудівної документації, місцевих правил забудови та комплексного розвитку території; вивчає питання щодо запобігання негативному впливу на навколишнє природне середовище, забезпечення формування екологічної мережі, поліпшення малопродуктивних вгідь шляхом нанесення родючого шару ґрунту, знятого під час будівництва об’єктів тощо; пропонує інші земельні ділянки для можливого розміщення об’єктів насамперед з малопродуктивних земель та земель несільськогосподарського призначення. Користуючись матеріалами державного земельного кадастру та землевпорядкування відповідної території, комісія повинна враховувати необхідність максимального збереження цінних продуктивних угідь та існуючої організації території, припинення ерозійних процесів, заболочення земель, уникнення недоліків у землекористуванні землекористувачів, від яких вилучаються землі, а також найдоцільнішого використання капітало­вкладень, витрачених на поліпшення земель, в будівництво меліоративних мереж тощо.

Блок 1 (вилучення)

1 місяць

або або

Рішення про погодження Висновок Відмова

місця розташування С.Р.

Сел.р.

М.р. СУД

РДА

Рішення ОДА Висновок Відмова

про погодження ОДА

СУД

Держкомзем Пропозиції

КМ

Постанова Погодження

КМУ ВР

Блок 2(не землевпорядні роботи)

Проектування об’єкта або уточнення схеми забудови за типовими проектами, містобудівне обґрунтування .

Обґрунтування порядку фінансування.

Блок 3 Надання

1 місяць

20 робочих днів

Розгляд РДА або сесією С.Р. або Сел. р. або МР

Рішення про надання Висновок Відмова

земельної ділянки

Суд

Рішення ОДА про Висновок Відмова

надання зем.

Суд

Держкомзем

1 місяць

Постанова КМУ

Рис. 1.3 Зміст основних блоків виконання робіт при відведенні земельної ділянки для будівництва, яка є у власності або користуванні (за ст. 151 та 123 Земельного кодексу України).

Для розміщення об’єкта вибираються земельні ділянки в декількох варіантах, межі яких наносяться на копію плану відповідного землекористування, визначається загальна площа ділянки та склад її за угіддями по кожному варіанту окремо. На копії плану показується межі всіх раніше відведених ділянок. Копія плану засвідчується підписами голови і членів комісії і скріплюється печатками, а також заінтересованих осіб.

Результати роботи комісії оформляються актом, в якому зазначаються:

а) склад комісії;

б) назва об’єкта, для розміщення якого здійснюється вибір земельної ділянки, його основні характеристики, орієнтовний розмір земельної ділянки з урахуванням перспективи її розширення тощо;

в) умови вилучення (викупу) земельної ділянки;

г) основні характеристики земельної ділянки (правовий режим земель, склад угідь та їх продуктивність, якісна характеристика ґрунтового покриву, наявність особливо цінних земель, будівель, споруд, багаторічних та деревно-чагарникових насаджень тощо);

ґ) орієнтовна сума збитків, яка підлягатиме відшкодуванню власнику землі чи землекористувачу;

д) орієнтовна сума втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва, пов’язаних з вилученням земель;

ж) можливість поліпшення малопродуктивних земель шляхом нанесення родючого шару ґрунту, знятого під час будівництва об’єктів, тощо.

У разі неможливості вибору земельної ділянки про це в акті зазначається мотивоване обґрунтування відмови.

Акт вибору земельної ділянки для розміщення об’єктів підписується головою і членами комісії і скріплюється печатками.

До складу комісії включаються

заступник голови місцевої ради або заступник голови держадміністрації (голова комісії),

представники районного (міського) органу земельних ресурсів,

природоохоронного органу,

санітарно-епідеміологічної служби,

органів містобудування і архітектури та

охорони культурної спадщини.

власники та користувачі земельних ділянок, які пропонуються до вибору

представники заявника.

У разі відведення земельної ділянки для розробки корисних копалин або забудови території на площах їх залягання, комісія може залучати до роботи в ній представників органів державного геологічного контролю та органів державного гірничого нагляду для отримання додаткової інформації щодо можливості вибору земельної ділянки для розміщення об’єкта.

Крім акту комісії, найбільш доцільне розташування ділянки і умови її відведення погоджуються у вигляді висновків членів комісії.

Акт вибору земельних ділянок для розміщення об’єктів разом з матеріалами, що використовувались під час його складання передається заінтересованій особі для подання до місцевої ради, районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації з метою прийняття відповідного рішення.

Якщо погодження місця розташування об’єкта провадиться районною, обласною державною адміністрацією, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, Кабінетом Міністрів України, Верховною Радою України, сільська, селищна, міська рада готує свій висновок і подає матеріали на погодження до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської чи Севастопольської міської, районної ради або районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

Районна державна адміністрація розглядає у місячний строк матеріали погодження місця розташування об’єкта, під який має право вилучати земельну ділянку, або подає свій висновок до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної державної адміністрації.

Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна державна адміністрація розглядають подані матеріали і погоджують місце розташування об’єкта, під який мають право вилучати земельну ділянку.

Матеріали погодження місця розташування об’єкта, що провадиться Кабінетом Міністрів України, подаються Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласною, Київською чи Севастопольською міською державною адміністрацією із своїм висновком центральному органу виконавчої влади по земельних ресурсах, який розглядає ці матеріали і у місячний строк подає свої пропозиції до Кабінету Міністрів України який приймає відповідне рішення.

У випадку розгляду питань, що погоджуються Верховною Радою України, Кабінет Міністрів України подає їй свої пропозиції.

Після отримання попереднього погодження місця розташування об’єкту підприємство, організація та установа приступають до складання проекту будівництва об’єкту, тобто детального проектування розміщення будівель на ділянці, уточнення технологічного процесу, визначення системи інженерного обладнання території тощо. В результаті проектування уточнюється розмір земельної ділянки. Причому, якщо виникає потреба збільшення її площі, то це погоджується додатково з усіма зацікавленими органами та особами.

Слід мати на увазі, що погодження органами місцевого самоврядування матеріалів попереднього вибору земельних ділянок відносяться до питань регулювання земельних відносин і тому, відповідно до Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” віднесені до виключної компетенції сесій рад.

5.