ГЛАВА II. УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРОЦЕССЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Участие общественности в процессе принятия решений является вторым основным элементом Орхусской Конвенции. Участие общественности не может быть эффективным без доступа к информации, который предусмотрен первым основным элементом, равно как оно невозможно при отсутствии системы обеспечения исполнения закона посредством доступа к правосудию, предусмотренного третьим основным элементом.

В своей идеальной форме участие общественности предполагает деятельность представителей общественности на партнерских началах с государственными органами в целях достижения оптимального результата в процессе принятия решений и разработки политики.

Какой-либо готовой формулы участия общественности нет, однако для этого требуется как минимум система эффективного уведомления, надлежащая информация, должные процедуры и соответствующий учет результатов участия общественности. Уровень вовлечения общественности в конкретный процесс зависит от целого ряда факторов, включая ожидаемый результат, его масштабность, сколько и какие люди будут затронуты этим процессом, содержит ли этот результат решение вопросов на национальном, региональном или местном уровне и т.п.

В Главе 2 данного Руководства рассмотрены отдельные инструменты реализации статей 6, 7 и 8 Орхусской Конвенции, получившие практическое применение в России в части обеспечения участия общественности в принятии экологически значимых решений. Приведены определения используемых терминов, даны ссылки на законодательные нормативные правовые акты, закрепляющие участие общественности в принятии решений в РФ. Даны рекомендации общественности для эффективного участия в процессе подготовки и принятия решений по вопросам, касающимся окружающей среды.

2.1.