2. Экономико-правовые вопросы международной экологической ренты.
Основу экологического капитала Беларуси составляют лесные и водно-болотные системы. Данный экологический ресурс имеет практическое значение не только для белорусской нации. "Лесоводоболотная" специфика белорусской природы представляет интерес для международного сообщества с точки зрения экологически устойчивого развития Европейского континента.
Поэтому на международном уровне должна быть определена стабильная основа финансирования природоохранных мероприятий особо охраняемых природных территорий и объектов, содержащих в себе уникальную средозащитную ценность. Такой основой может быть международная экологическая рента (МЭР). Юридическим основанием МЭР является монополия государства на уникальный природный объект, представляющий интерес для национальных структур и мирового сообщества. Эта рента возникает благодаря: исключительным природным условиям, которые создают возможность получения редких продуктов природы. Механизм присвоения тем или иным государственным образованием международной экологической ренты определяет не столько свободные рыночные отношения, сколько осознанная необходимость государств мира в финансировании устойчивого функционирования эталонов природы, хранящих в себе бесценную экологическую информацию. Поэтому составной, а может быть, и определяющей частью решения проблемы международной экологической ренты должно стать формирование надправительственного (надгосударственного) фонда обеспечения сохранения генетических ресурсов Земли и заповедной природы. На международном уровне Республика Беларусь должна принять участие в создании такого фонда.Следует отметить, что Конвенцией «О биологическом разнообразии» предусмотрены источники и механизм экономического обеспечения реализации положений данного международно-правового акта. В частности, согласно ст. 21 Конвенции каждая Договаривающаяся Сторона, обязуется обеспечивать в меру своих возможностей финансовую поддержку и стимулы в отношении тех видов деятельности на национальном уровне, которые направлены на достижение целей этого международного акта в соответствии со своими национальными планами, приоритетами и программами.
Статьей 21 Конвенции определяется механизм финансирования сохранения биоразнообразия, элементы которого дифференцируются применительно к развитым и развивающимся государствам, а также к странам, переходящим к рыночной экономике. Отдельные нормы экономического характера содержатся в других международно-правовых актах, однако они далее в совокупности не снимают пробелы международной экологической ренты,Назрела необходимость введения также международной природоохранной статистики, в которой отражался бы экологический капитал каждой страны (продуцирующая способность живой природы за вычетом потребления экоресурсов, включая воздух, воду, а также климатические ресурсы). Особое место в этой статистике должна занять плата в виде стабильных стоимостных нормативов, установленных мировым сообществом для разных видов естественных богатств в определенных регионах земного шара. На данном этапе наиболее приемлемой организационно-правовой формой извлечения МЭР способен стать международный экологический туризм. Предоставление субъектами международных отношений льготных кредитов на развитие данного вида туризма с последующим возвратом установленной части прибыли — один из наиболее вероятных путей утверждения института международной экологической ренты.
Туризм выступает как специфический вид природопользования. Цену "продукта" в данном случае образуют издержки по обеспечению обслуживания туристов (включая необходимую величину прибыли) и экологическая рента. Последняя дифференцируется в зависимости от ценности обследуемой туристами территории, включая, помимо оценки собственно экологического капитала, такие характеристики, как местоположение, культурно-эстетическую и историческую значимость, ландшафтные особенности и т.п. Доход в виде экологической ренты должен оставаться не в индустрии туризма, а возвращаться в указанные территории и выступать в качестве стабильного финансового источника их развития.
В качестве дополнительного источника финансирования целесообразно выделить экологическую составляющую в налогах на владение оружием и другими средствами охоты и рыболовства, а также в доходах услуг и продуктов, непосредственно и опосредованно связанных с использованием живой природы (реклама, рекреация, продажа специальной литературы и печатной продукции и т.д.).
Одним из источников финансирования может быть экологический налог на продукцию, полученную в результате использования местных природных ресурсов. Чем больше используемые ресурсы связаны с природоохранными процессами, тем выше экологическая рента. Для пополнения целевых финансовых ресурсов в ближайшей перспективе Беларуси необходимо более активно включаться в международную торговлю отдельными видами диких животных и растений и производимыми из них продуктами. Отношения по международной экологической ренте первоначально могут регулироваться межправительственными соглашениями, заключаемыми сопредельными государствами. В последующем возможно принятие Конвенций, заключение договоров, иных международно-правовых актов по вопросам экологических рентных отношений.