<<

2. Экономико-правовые вопросы международной экологической ренты.

Основу экологического капитала Беларуси составляют лесные и водно-болотные системы. Данный экологический ресурс имеет прак­тическое значение не только для белорусской нации. "Лесоводоболотная" специфика белорусской природы представляет интерес для международного сообщества с точки зрения экологически устойчивого развития Европейского континента.

Поэтому на международном уров­не должна быть определена стабильная основа финансирования при­родоохранных мероприятий особо охраняемых природных территорий и объектов, содержащих в себе уникальную средозащитную ценность. Такой основой может быть международная экологическая рента (МЭР). Юридическим основанием МЭР является монополия государ­ства на уникальный природный объект, представляющий интерес для национальных структур и мирового сообщества. Эта рента возникает благодаря: исключительным природным условиям, которые создают возможность получения редких продуктов природы. Механизм при­своения тем или иным государственным образованием международной экологической ренты определяет не столько свободные рыночные от­ношения, сколько осознанная необходимость государств мира в фи­нансировании устойчивого функционирования эталонов природы, хранящих в себе бесценную экологическую информацию. Поэтому составной, а может быть, и определяющей частью решения проблемы международной экологической ренты должно стать формирование надправительственного (надгосударственного) фонда обеспечения со­хранения генетических ресурсов Земли и заповедной природы. На ме­ждународном уровне Республика Беларусь должна принять участие в создании такого фонда.

Следует отметить, что Конвенцией «О биологическом разнообра­зии» предусмотрены источники и механизм экономического обеспече­ния реализации положений данного международно-правового акта. В частности, согласно ст. 21 Конвенции каждая Договаривающаяся Сто­рона, обязуется обеспечивать в меру своих возможностей финансовую поддержку и стимулы в отношении тех видов деятельности на нацио­нальном уровне, которые направлены на достижение целей этого меж­дународного акта в соответствии со своими национальными планами, приоритетами и программами.

Статьей 21 Конвенции определяется механизм финансирования сохранения биоразнообразия, элементы которого дифференцируются применительно к развитым и развиваю­щимся государствам, а также к странам, переходящим к рыночной экономике. Отдельные нормы экономического характера содержатся в других международно-правовых актах, однако они далее в совокупности не снимают пробелы международной экологической ренты,

Назрела необходимость введения также международной природо­охранной статистики, в которой отражался бы экологический капитал каждой страны (продуцирующая способность живой природы за вычетом потребления экоресурсов, включая воздух, воду, а также климати­ческие ресурсы). Особое место в этой статистике должна занять плата в виде стабильных стоимостных нормативов, установленных мировым сообществом для разных видов естественных богатств в определенных регионах земного шара. На данном этапе наиболее приемлемой орга­низационно-правовой формой извлечения МЭР способен стать между­народный экологический туризм. Предоставление субъектами между­народных отношений льготных кредитов на развитие данного вида туризма с последующим возвратом установленной части прибыли — один из наиболее вероятных путей утверждения института междуна­родной экологической ренты.

Туризм выступает как специфический вид природопользования. Цену "продукта" в данном случае образуют издержки по обеспечению обслуживания туристов (включая необходимую величину прибыли) и экологическая рента. Последняя дифференцируется в зависимости от ценности обследуемой туристами территории, включая, помимо оцен­ки собственно экологического капитала, такие характеристики, как местоположение, культурно-эстетическую и историческую значи­мость, ландшафтные особенности и т.п. Доход в виде экологической ренты должен оставаться не в индустрии туризма, а возвращаться в указанные территории и выступать в качестве стабильного финансово­го источника их развития.

В качестве дополнительного источника финансирования целесооб­разно выделить экологическую составляющую в налогах на владение оружием и другими средствами охоты и рыболовства, а также в дохо­дах услуг и продуктов, непосредственно и опосредованно связанных с использованием живой природы (реклама, рекреация, продажа специ­альной литературы и печатной продукции и т.д.).

Одним из источников финансирования может быть экологический налог на продукцию, полученную в результате использования местных природных ресурсов. Чем больше используемые ресурсы связаны с природоохранными процессами, тем выше экологическая рента. Для пополнения целевых финансовых ресурсов в ближайшей перспективе Беларуси необходимо более активно включаться в международную торговлю отдельными видами диких животных и растений и произво­димыми из них продуктами. Отношения по международной экологической ренте первоначаль­но могут регулироваться межправительственными соглашениями, за­ключаемыми сопредельными государствами. В последующем возмож­но принятие Конвенций, заключение договоров, иных международно-правовых актов по вопросам экологических рентных отношений.

<< |
Источник: Л. Н. Мороз, А.В.Неверов, С.В. Апанасевич, И.Л.Мороз. ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА. Учебное пособие. Минск - 1998. 1998

Еще по теме 2. Экономико-правовые вопросы международной экологической ренты.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -