ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования можно прийти к выводу о сложности однозначной оценки полученных итогов. С одной стороны, на Лигу Наций возлагалось множество проблем, решение которых было не под силу другим международным организациям, а с другой, - компромиссный характер ее Статута демонстрировал неготовность мирового сообщества отказаться от принципа баланса сил ради поддержания всеобщего мира.
Безусловным достижением Лиги Наций было возведение в закон выдвигавшихся в начале ХХ века идей пацифизма, выразившиеся в стремлении мирового сообщества к мирному урегулированию конфликтов. При этом, несмотря на то, что Статут допускал возможность использования войны, этот документ все же носил прогрессивный характер, поскольку ограничивал право государств на войну. Более того, статья 11 требовала, чтобы все войны, независимо от их «допустимости», были предотвращены, а в случае начала - остановлены. В ходе исследования отмечается, что по своему содержанию и правовым последствиям статья 11 была шире положений Пакта Бриана-Келлога, так как ее положения распространялись не только на войну или ее угрозу, но и на любое обстоятельство, нарушающее международный мир.Проанализировав положения Статута, можно отметить, что для своего времени он имел прогрессивное значение, поскольку именно в этом документе были закреплены такие новые для международного права начала ХХ века требования, как учреждение постоянной международной судебной инстанции, ограничение вооружений, частичный запрет войн, осуществление международного управления отдельными территориями, а также создание системы коллективной безопасности, обеспеченной санкциями. Впоследствии опыт Лиги Наций был учтен, а многие положения Статута в доработанном виде были внесены в Устав ООН.
Как известно, классическое международное право еще не знало такого понятия, как нормы jus cogens, вместо которых существовали основные права государств.
Однако, проанализировав статьи Статута Лиги Наций и рассмотрев их взаимосвязь с учетом имевшихся в тексте данного документа противоречий, можно прийти к выводу, что в нем нашли частичное закрепление принципы, трансформировавшиеся впоследствии в нормы jus cogens. Среди них суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, территориальная целостность и политическая независимость, добросовестное исполнение обязательств, неприменение силы или ее угрозы, мирное разрешение споров, межгосударственное сотрудничество. В этом и заключается важная роль Статута в развитии общепризнанных принципов международного права.В процессе исследования было установлено, что несмотря на противоречия и оговорки статьи 8 Статута, в ней ясно провозглашался принцип разоружения, который до сих пор находится в стадии формирования в качестве нормы jus cogens. Безусловно одним из преимуществ ООН является возможность учитывать опыт Лиги Наций, однако в ее Уставе также представлены лишь общие принципы, направленные на сокращение вооружений. В качестве примера здесь можно привести отсутствие на протяжении более 70-ти лет реальных полномочий у Военно-штабного комитета ООН, что позволяет прийти к выводу о неготовности государств проводить разоружение под международным контролем.
Существенным нововведением международного права стало учреждение в рамках Лиги Наций института санкций. Статут наделил Лигу широким спектром мер воздействия на нарушителя, и вместе с тем содержал ряд ограничений, не позволивших создать в ее рамках действенную систему коллективной безопасности. В этом заключался компромиссный характер данного документа, указывавший на неготовность великих держав ограничить собственный суверенитет ради поддержания всеобщего мира. Анализируя положения Статута сегодня, можно только предполагать, что внесение в данный документ изменений,
наделявших Лигу правом инициативы в разрешении конфликтов; придававших обязательную силу вынесенным Советом решениям; отменявшим необходимость единогласного принятия решений, а также наличие у Лиги вооруженных сил, позволило бы ей эффективно выполнять возложенные на нее обязанности по поддержанию всеобщего мира. Наконец, отметим, что применение Лигой санкций было бесславным, однако возможность использования мер воздействия на агрессора была впоследствии учтена и доработана в рамках ООН
Г оворя о системе мандатов, отметим, что она не нашла поддержки и зачастую подвергалась жесткой критике.
Вместе с тем наличие механизма международного контроля и возможности публичного обсуждения действий государств-мандатариев, закладывало предпосылки для реформирования колониального вопроса, о чем свидетельствуют схожие черты системы опеки ООН с системой мандатов Лиги Наций.[609]Важным наследием Лиги Наций является ее активная деятельность в неполитической сфере, а созданный ею план международной координации в решении социально-экономических вопросов пережил эту организацию, став основой многих акций ООН. Новеллой международного права также явилось создание в рамках Лиги технических организаций и постоянных консультативных комитетов, ведавших определенными вопросами. Статут Лиги, впервые в истории международного права, указывал на необходимость осуществления на универсальном уровне межгосударственного сотрудничества в указанных выше сферах. К тому же в целом удачная деятельность в неполитической сфере показала значимость созданных в рамках Лиги организаций, большинство из которых существуют до сих пор. Помимо этого, Лига Наций объявила о необходимости защиты гуманных условий труда; предоставления права на свободу торговли и обеспечения международного контроля за
здравоохранением; она также вела борьбу с рабством, торговлей оружием, опиумом и другими наркотическими препаратами.
Анализ правоприменительной практики Постоянной палаты международного правосудия позволил определить ее роль в развитии отдельных принципов и институтов международного права как, например, суверенное равенство государств, международная ответственность, добросовестное исполнение обязательств. Более того, судьями Палаты были высказаны предположения о существовании норм, создаваемых самими государствами, представлявших интерес всего мирового сообщества и, как следствие, имевших наивысшую юридическую силу.
Принятие в 1945 году Устава ООН стало началом новой эпохи развития международного права, когда на смену существовавшей веками концепции господства силы пришла концепция господства права.
Вместе с тем у ООН имеется важное преимущество, заключающееся в возможности учитывать опыт, накопленный за время существования Лиги Наций. К тому же в момент создания ООН в мире сложились две господствующие социально-экономические системы, что нашло свое отражение в более демократичном содержании положений ее Устава. При этом необходимо помнить, что идеалы международного мира и безопасности, существовавшие во времена Лиги Наций, не были реализованы из-за господствовавшей в международных отношениях политики «права сильного». Поэтому сегодня как никогда важно понимать опасность возвращения к однополярному миру, где наиболее сильные державы и их союзы, не считают себя связанными положениями Устава ООН, в случаях, когда это противоречит их интересам. Все это серьезно подрывает авторитет ООН, указывая на формальный характер ее деятельности. Отметим, что такое же привилегированное положение великих держав в Лиге Наций, сделало невозможным осуществление организацией возложенных на нее обязанностей по поддержанию мира и безопасности, что впоследствии привело к началу новой мировой войны.