Системообразующая сущность современного международного права в сфере обеспечения безопасности.

В международ но-правовой науке России определено, что к началу XXI века сложились глобальные системные направ­ления действия международного права:

1. Формирование и защита международного правопоряд­ка и международной законности.

2. Следующее направление глобального действия между­народного права - это обеспечение международного мира и международной безопасности или, согласно нашей теории: создание Права безопасности государства и мирового сообще­ства и его действие во времени, в пространстве и по кругу его субъектов и систем обеспечения безопасности. Это направле­ние осуществления международного права опирается на сле­дующие отрасли: право международной безопасности и разоружения; мирное разрешение международных споров; межсистемную отрасль «антитеррористическое право».

3. Содействие обеспечению и защите прав и свобод чело­века, противодействие уголовной и международной уголовной преступности.

Обеспечение этого направления действия международно­го права происходит благодаря следующим отраслям: право прав и свобод человека, право международного сотрудниче­ства по противодействию преступности и терроризму; населе­ние и международное право; международное 1уманитарное право (правила и обычаи ведения войны), формирующееся

международное уголовное право и право органов междуна­родной уголовной юстиции.

4. Международное сотрудничество в экономической, гу­манитарной и межцивилизационной областях обеспечивает­ся: международным экономическим правом; международным экологическим правом; международным частным правом, формирующимися международными полинормативными принципами управления Мировым сообществом.

5. Формирование, совершенствование и применение санкционных форм международного принуждения и между­народно-правовой ответственности обеспечивается соответ­ствующими институтами и принципами международного пра­ва, а также созданием, существованием и деятельностью меж­дународной и национальной юстиции^[257].

Выше обозначенные угрозы безопасности мировому со­обществу и его элементам направлены против ценностей, за­щищаемых международным правом, в первую очередь без­опасность всех социальных объектов, включая мировое сооб­щество. К системообразующим началам международного пра­ва в сфере безопасности мирового сообщества относятся:

1. Принципы международного права, в частности, прин­цип мирного сосуществования и сотрудничества государств мира.

2. Нормы и принципы таких отраслей международного права как право международной безопасности, право мирных средств разрешения международных споров (право безопас­ности государства и мирового сообщества), международное уголовное право (право международного сотрудничества по противодействию преступности).

Иные отрасли современного международного права так­же содействуют налаживанию сотрудничества, поддерживая правопорядок и законность, обеспечивая закономерный ход познавательного и организационно-объективного процессов развития (затухания) жизни на Земле, например, принципы и нормы организации и деятельности специализированных учреждений ООН как обеспечивающие их успешное функцио­нирование на благо Человечества, так и осознание себя в ка­честве субъектов обеспечения безопасности всех элементов мирового сообщества.

Важное для теории и практики становления имплемен­тации современного международного права, для его сущно­сти, структуры и действенности (особенно в области обеспе­чения безопасности государства и мирового сообщества и раз­ностороннего сотрудничества) занимают пока немногочис­ленные документы государств, типа упомянутой выше «Кон­цепции государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию от 20 апреля 2014 года».

В первом пункте 1 раздела документа определяется: кон­цепция представляет собой систему взглядов, в данном случае, на цели, задачи, принципы и основные направления государ­ственной политики РФ в области содействия международному развитию, а точнее приоритеты и формы оказания иностран­ным государствам технической, финансовой, гуманитарной и иной помощи, направленной на устойчивое социально- экономическое развитие государств-получателей помощи, урегулирование кризисных ситуаций, возникающих в частно­сти, в следствии чрезвычайных ситуаций, внутренних и (или) международных конфликтов.

Государственная политика в сфере содействия междуна­родному развитию основывается на национальном праве и международных договорах в осуществлении основных доку­ментов ООН и СНГ, определяющих формирование современ­ной системы международных отношений в мирных произво­дительных областях, а также решение глобальных и регио­нальных проблем противодействия вызовам и угрозам, в том числе, безопасности государства и мирового сообщества.

6. Завершая рассмотрение системообразующей сущности и направленности современного международного права в сфере безопасности и сотрудничества, остановимся на проблеме одно­временно личностной и глобальной, актуальной и стратегиче­ской, идейно-теоретической и сугубо практической - проблеме понятия и сущности суверенно-патриотических начал между­народного права.

Исторические и современные нарушения принципа не­делимости безопасности социальных угрожаемых объектов - личности, национального сообщества, государства и мирового сообщества ставили и ставят под угрозу существование Чело­вечества и среду его обитания, а вернее - среду обитания и Человечества. Вот некоторые из них: 1938 год - Мюнхенский сговор, приведший к началу П Мировой войны; 1945 - траге­дия Хиросима и Нагасаки, обнажившие Домоклов меч ядер- ного оружия; 1986 и 2011 годы - Чернобыльская трагедия и трагедия Фукусимы, продемонстрировавшие коварство «мир­ного» атома; 2001 - акты международного терроризма в США, поставившие это международное уголовное преступление в один ряд с такими национально- и международно- крими­нальными угрозами международному миру и безопасности как агрессивная война, геноцид, колониализм, незаконный оборот наркотиков и оружия; 2012-2013 годы - непредсказуе­мые атаки Земли из Космоса.

Их (и ряда подобным им) особая (с национально и меж­дународно-правовых позиций) опасность для государства и мирового сообщества связана с покушением на принцип неде­лимости безопасности и его важнейшую полинормативную составляющую - суверенно-патриотические начала, обеспечи­вающие сочетание сущностных интересов отдельных субъек­тов и акторов международных отношений и одновременно их всех как элементов мирового сообщества.

Объем, сущность, содержание и роль суверенно­патриотических начал международного права постепенно осо­знается и постоянно возрастает по мере мудрения Человече­ства и учащения случаев отрицательной реакции Человека и главное Природы на агрессию, невежество и неуважительное отношение Человека к ней и Человечеству, как части Приро­ды.

Суверенно- патриотические начала международного пра­ва это принципы и нормы, определяющие осуществление и трансформацию духа и буквы международно-правовой систе­мы, её функций (нормирования, регулирования, принуждения и суда) от обеспечения безопасности и полноценной (относи­тельно) жизни отдельных государств и групп государств пла­неты Земля к разумным гарантиям выживания и разносто­ронней защищенности всех элементов мирового.сообщества.

Нормы и принципы современных суверенно-патриоти­ческих начал международного права органически входят в различной степени во все его отрасли, но особенно важна их осознанная включенность в Право безопасности государства и мирового сообщества (право международной безопасности) и их неуклонное осуществление.

Сущностно-содержательные составляющие суверенно­патриотических начал международного права формировались всю историю Человечества. Однако лишь с созданием и введе­нием в действие Устава Организации Объединённых Наций (1945), отдельных глобальных конвенций и политико­правовых документов, носящих провидческий характер в об­ласти обеспечения международной безопасности, уставов спе­циализированных учреждений ООН и МАГАТЭ, конвенций, определяющих основы международного сотрудничества по предупреждению реализации угроз и вызовов социальным публичным объектам безопасности, включая криминальные угрозы по национальному и международному праву, с появле­нием органов международной уголовной юстиции, обеспечи­вающим в известной степени осуществление ныне межси­стемного правового принципа неотвратимости наказания за международные уголовные деяния, с появлением междуна­родно-правовых механизмов международного права прав че­ловека, ускорилась кристаллизация норм и принципов, вхо­дящих в суверенно-патриотические международно-правовые начала, способные гарантировать выживание и защищенность мирового сообщества и личности (индивида).

Устав ООН провозгласил в 1945 г., что Организация со­здается не только и не столько для военной победы Объеди­ненных наций над фашизмом и милитаризмом и для военных побед над агрессорами в будущем, а для обеспечения справед­ливого и прочного мира через совместную работу народов и достижения свободы от страха и свободы от нужды в масшта­бах мирового сообщества, чего достичь пока не удается.

Возрастает роль в создании, совершенствовании и при­менении суверенно-патриотических норм и принципов специ­ализированных учреждений ООН и других ММПО и, соответ­ственно, их объективные возможности защиты от внутренних и внешних угроз государств и мирового сообщества. Во 2 по­ловине XX века одобрены первые провидческие международ­но-правовые соглашения и приняты иные документы, обеспе­чивающие предупреждение и защиту от угроз государства как основного субъекта международных отношений, а также эле­ментов мирового сообщества на основе норм и принципов су­веренно-патриотических начал современного международно­го права.

Сложен и противоречив по содержанию и практике при­менения состав норм и принципов международного уголовно­го права, международно-правовые и политико-правовые ос­новы учреждения и деятельности органов международной уголовной юстиции, относящиеся к суверенно­патриотическим началам международного права.

Медленно проходит осознание, определение и выработка норм и принципов суверенно-патриотических начал между­народного права в сфере обеспечения защиты государства и мирового сообщества от наиболее опасных преступлений по международному и национальному праву: актов международ­ного терроризма, геноцида, наркобизнеса, экстремизма, кибер атаках и других агрессивных актов различного толка, неза­конного оборота оружия и др.

Однако, если суверенно-патриотические начала между­народного права, обеспечивающие безопасность элементов мирового сообщества, стали «произрастать» с середины XX века, то русская (дореволюционная) и советская наука и педа­гогика международного права, дипломатическая практика идеи и предложения такого рода выдвигала и отстаивала не­однократно и с успехом, особенно во II половине XIX - начале XX века, в советский период и Новое время.

Достаточно вспомнить труды и международную практику Ф.Ф. Мартенса и его заботы об основах мирных отношений в Европе и правовых основах ведения военных действий. В со­ветский период это целая плеяда ученых-практиков, обеспе­чивших развитие суверенно-патриотических начал, в частно­сти их антиколониальную составляющую: С.Б. Крылов, Ф.И. Кожевников, Г.Б. Старушенко; мирного сосуществования и сотрудничества - Г. И. Тункин, В.К. Собакин, Р.А. Тузмуха- медов, Н.А. Ушаков, Е.Т. Усенко и др. После развала СССР и 20 лет восстановления экономической, военной, политической мощи и авторитета России, социальной стабильности с сере­дины первого десятилетия з-го тысячелетия от Рождества Христова отечественные ученые, государственные деятели и дипломаты, продолжая традиции русских и советских коллег и товарищей, обратились к укреплению и развитию, главное - осуществлению, норм и принципов суверенно-патриотических начал современного- международного права с известным пе­реходом от защиты собственной безопасности на междуна­родном уровне (безопасности РФ и блоков и союзов, в которые РФ входит) к защите элементов государства и элементов ми­рового сообщества (человечества и планеты Земля) от внут­ренних и внешних угроз, включая глобальные, космические, природные - земные:

-создана концепция «сообщества безопасности»;

- создана и внедряется теоретико-правовая формула обеспечения безопасности социальных угрожаемых публич­ных объектов: объект безопасности - угрозы объекту - субъект и системы обеспечения безопасности объекта;

- определены (квалифицированы) криминальные угрозы публичным объектам безопасности согласно международному и национальному праву;

- определены суверенно-патриотические начала совре­менного международного права;

- определено, что лишь взаимодействие всех групп соци­альных норм (при ведущей роли принципов национального и международного права) государство и Мировое сообщество способны сохранить мир и прогресс на Земле.