<<
>>

§ 3 Международные договоры государств - членов ЕАЭС в сфере труда: понятие, классификация, современные тенденции

Ведущее значение среди источников международного права традиционно занимает международный договор[826]. Не меньшую значимость международные договоры имеют и в области международного трудового права, поскольку основной массив обязательных для государств международных трудовых стандартов и иных норм международного права сосредоточен именно в этих источниках.

Категория «международный договор» является производной от родового понятия «договор», разрабатывавшегося наиболее глубоко в цивилистической науке, в результате чего сформировалась теория договорного права. Кроме того, международный договор как источник права (в том числе трудового) - это не любой договор, а прежде всего нормативный договор, т. е. такое согласованное волеизъявление нескольких лиц, обладающих правотворческой компетенцией, которое создает и содержит нормы права. В литературе предлагались и иные дефиниции нормативных договоров или соглашений в общей теории права[827] и науке трудового права[828]. Другими словами, термин «международный договор» охватывает все родовые признаки, свойственные любому договору, а также видовые, характерные для нормативного договора[829]. Вместе с тем у международного договора имеются и собственные специфические признаки, характерные для него и не свойственные внутригосударственным нормативным договорам и актам законодательства. Но прежде чем их выявлять, рассмотрим доктринальные подходы к понятию международных договоров о труде.

Понятие международного договора разрабатывалось учеными А. Н. Талалаевым, И. И. Лукашуком, Г. И. Тункиным, Р. А. Каламкоряном, Ю. И. Мигачевым[830] и др.

Предпринимались попытки определить международной договор в сфере труда и учеными в области трудового права. Так, А. И. Семешко предложила две дефиниции международного договора (первая - для международного трудового права, вторая - для российского трудового права)[831].

Обе дефиниции не лишены ряда недостатков, которые мы анализировали в прежних своих работах[832]. И. В. Шестерякова согласна с определением международного договора, в соответствии с которым «под международным договором в широком значении этого слова понимается достигнутое в итоге переговоров явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, призванное регулировать их взаимоотношения путем установления обязательств»[833]. Данное определение представляется не совсем удачным. Во-первых, в нем нет указания на содержание в достигнутом соглашении норм права, а следовательно, такое соглашение может и не являться источником права. Во-вторых, международные договоры могут регулировать не только взаимоотношения между государствами, но также в случае их имплементации в правовую систему государства или для решения коллизионных вопросов - и отношения с участием физических и юридических лиц.

Для определения международного договора в сфере труда следует опираться на кодифицированное в рамках ООН право международных договоров и нормы национального законодательства о международных договорах.

Согласно подп. «а» п. 1 ст. 2 Венских конвенций о праве международных договоров 1969 г. и 1986 г. «договор» означает международное соглашение, заключенное между государствами и (или) международными организациями в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования[834].

Легальное определение международного договора закреплено в абзаце 11 ч. 1 ст. 1 Закона от 23.07.2008 № 421-З «О международных договорах Республики Беларусь»[835]. В этой дефиниции присутствует тавтология. Для того чтобы дать наиболее полное и точное определение любого явления, необходимо выделить его характерные признаки. Признаки международного договора в том или ином их сочетании выделяют различные авторы.

С учетом разработок ученых-теоретиков и юристов-международников можно выделить следующие наиболее существенные признаки международных договоров: 1) обособленность и одновременно согласованность волеизъявлений; 2) автономия воли сторон, выражающаяся для государств в их суверенитете; 3) публичный характер, т. е. участие в их заключении субъектов международного права, обладающих формальным равенством; 4) содержание в нем норм права, т. е. общеобязательных правил поведения, рассчитанных на неоднократное применение и неопределенный круг лиц; 5) особый порядок принятия, которому предшествуют переговоры; 6) обязательное опубликование.

Еще одним элементом, характеризующим сущность международных договоров, является их форма. Исходя из норм Венских конвенций 1969 г. и 1986 г. и национальных законов о международных договорах государств - членов ЕАЭС, можно выделить ряд требований к форме международного договора:

1) международный договор должен быть заключен в письменной форме. Некоторые авторы указывают на то, что договоры могут заключаться в устной форме[836], хотя такой подход расходится с законодательством ряда государств - членов ЕАЭС;

2) может носить разные наименования (конвенция, договор, соглашение и т. п.);

3) может содержаться в одном или нескольких документах;

4) регулируется нормами международного права (Венскими конвенциями ООН).

На основании выделенных признаков, описанной формы, субъектного состава и с учетом отраслевой специфики сформулируем следующее доктринальное определение:

международный договор о труде - соглашение, заключенное между субъектами международного права (государствами и (или) международными организациями) в письменной форме в одном или нескольких документах, устанавливающее для государств минимальные стандарты в сфере труда и (или) содержащее нормы права, регулирующие трудовые и тесно связанные с ними отношения.

Особого внимания для целей настоящей работы заслуживает Договор о Евразийском экономическом союзе (подписан Президентами Беларуси, Казахстана и России в г. Астане 29 мая 2014 г. и вступил в силу с 1 января 2015 г. (далее - Договор о ЕАЭС))[837], а также дополняющие его иные международные договоры между государствами-членами по вопросам функционирования и развития Союза, которые в совокупности составляют источники первичного права ЕАЭС.

Как верно отмечают С. Ю. Кашкин, А. О. Четверяков, «Договор о ЕАЭС - учредительный документ этой интеграционной организации, ядро ее правовой системы, источник права, обладающий в этой системе наивысшей юридической силой. Договор о ЕАЭС является результатом кодификации ранее принятой договорно-правовой базы Таможенного Союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана»[838]. Так, по данным ЕЭК в процессе кодификации договорно-правовой базы Союза и подготовки Договора о ЕАЭС было использовано 236 договоров, в том числе ранее заключенных в рамках Таможенного Союза, ЕЭП и ЕврАзЭС[839].

В Договоре о ЕАЭС помимо провозглашения свободы движения рабочей силы в рамках Союза в Разделе XXVI «Трудовая миграция», урегулированы формы сотрудничества государств-членов в сфере трудовой миграции и понятийный аппарат в сфере трудовой миграции (ст. 96), трудовые отношения трудящихся государств-членов (ст. 97), права и обязанности трудящегося государства-члена (ст. 98).

Помимо Договора о ЕАЭС к источникам первичного права ЕАЭС следует относить:

Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан 10.10.2014; вступил в силу 02.01.2015)[840];

Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан 23.12.2014; вступил в силу 12.08.2015)[841];

Протокол о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (подписан 08.05.2015; вступил в силу 12.08.2015)[842].

Помимо международных договоров, заключаемых в связи с учреждением ЕАЭС и внутри данного Союза, государства-члены являются участниками большого числа международных договоров. Рассмотрим те международные договоры в сфере труда, в которых участвуют все или большинство из государств - членов ЕАЭС.

Международные договоры о труде по существу являются видом более широкого понятия «международно-правовые акты о труде», которое даже стало предметом диссертационного исследования А. С. Волохова, обосновавшего их определение и классификацию по шести критериям[843]. В литературе по международному публичному праву предлагались разнообразные классификации международных договоров[844] и международных обязательств[845].

Для целей настоящей работы проведем классификацию международных договоров в сфере труда, заключенных государствами - членами ЕАЭС по пяти основным критериям.

I. В зависимости от сторон, заключающих международный договор, выделяют:

1) межгосударственный - международный договор, заключенный от имени государства-члена ЕАЭС с другим государством (государствами) и (или) с международной организацией (международными организациями). Примерами этих договоров выступают: Договор о ЕАЭС; Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (заключено в г. Минске 08.12.1991, в котором участвуют все пять государств - членов ЕАЭС)[846]; Соглашение между Республикой Беларусь и Евразийским экономическим союзом об условиях пребывания Суда Евразийского экономического союза на территории Республики Беларусь (заключено в г. Минске 29.04.2016)[847], в ст. 12 которого определены коллизионные привязки в отношении трудовых отношений судей, должностных лиц и сотрудников Суда ЕАЭС - к Договору о ЕАЭС, применимыми международными договорами в рамках Союза, актам органов Союза, входящими в право Союза, и законодательству о труде Республики Беларусь, а в части трудовых отношений технического персонала Секретариата Суда ЕАЭС - к законодательству о труде Беларуси); конвенции МОТ, ратифицированные государствами - членами ЕАЭС и др.;

2) межправительственный - международный договор, заключенный

Правительством государства - члена ЕАЭС с правительством иностранного государства (правительствами иностранных государств) и (или) с международной организацией (международными организациями). В качестве примера такого договора приведем: Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов, подписанное правительствами стран - участниц СНГ 15.04.1994 в г. Москве (с протоколом от 25.11.2005)[848];

3) межведомственный - международный договор, заключенный государственным органом (государственными органами) государства-члена ЕАЭС, департаментом государственного органа (в России - от имени федерального органа исполнительной власти или уполномоченных организаций) по вопросам, входящим в его (их) компетенцию, с соответствующим государственным органом (соответствующими государственными органами) иностранного государства (иностранных государств) и (или) с международной организацией (международными организациями). Пример: Соглашение о сотрудничестве в социально-трудовой сфере между Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерством труда и социального развития Кыргызской Республики (заключено в г. Бишкеке 11.10.2008)[849].

Три вышеуказанных вида международных договоров прямо выделены в национальных законах о международных договорах в России, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане. Применительно к этому классификационному делению возможен и 4-й вид - межпарламентский международный договор (ч. 3 ст. 3 Закона «О международных договорах Кыргызской Республики»[850]), но применительно к сфере труда такие международные договоры в странах ЕАЭС пока не заключались.

II. В зависимости от количества участников международные договоры делятся на две большие группы: 1) многосторонние - международные договоры, в которых участвуют более двух субъектов международного права; 2) двусторонние - договоры, в которых участвует два государства или государство и международная организация либо две международные организации. Заметим, что в законах Армении и Кыргызстана о международных договорах данная классификация легально закреплена.

Многосторонние международные договоры делятся еще на две разновидности: (1а) универсальные (например, заключенные в рамках международных организаций, таких как ООН, МОТ); (1б) региональные (в частности, соглашения, заключенные в СНГ, ЕАЭС).

Кратко остановимся на данной классификации с традиционной терминологией, имеющей важное значение для представления о системе международных договоров государств - членов ЕАЭС в сфере труда.

(1а) Универсальные международные договоры в сфере труда

• Международные договоры ООН в области прав человека, в том числе в сфере труда, принятые на Генеральной Ассамблее ООН. Они касаются большого круга общественных отношений, но закрепляют помимо прочих и международные трудовые стандарты. К данной подгруппе договоров, в частности, относятся:

- Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, принятый на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16.12.1966 и вступивший в силу 03.01.1976855;

- Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый на XXI сессии Генеральной Ассамблеи ООН 16.12.1966 и вступивший в силу 23.03.1976856 и др.

Все государства - члены ЕАЭС, ранее входившие в состав СССР на правах союзных республик, являются участниками вышеуказанных международных пактов в силу международного правопреемства (оба пакта были ратифицированы президиумом Верховного Совета СССР в 1973 г., вступили в силу для СССР в 1976 г.).

• Конвенции МОТ, ратифицированные государствами - членами ЕАЭС. Количество ратифицированных конвенций МОТ государствами - членами ЕАЭС существенно отличается. Для наглядности представим эти данные в форме таблицы 3.

Таблица 3. Конвенции МОТ, действующие в государствах - членах ЕАЭС857

Г осударство/ Кыргызская Республика Республика Республика Российская
вид (статус) Республика Армения Беларусь Казахстан Федерация
конвенции

855 Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.

856 Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст.291.

857 Примечание: Данные о ратификациях конвенций МОТ приведены по состоянию на 01.04.2017 с официального сайта МОТ: www.ilo.org

ратифицированные

(действующие)

53 29 42 24 54 (+ 1 протокол)
фундаментальные 8 8 8 8 8
приоритетные 3 3 3 4 3
технические 42 18 31 12 43

Из вышеуказанных цифр можно сделать вывод, что среди государств - членов ЕАЭС Российская Федерация и Кыргызская Республика имеют высокий уровень ратификаций действующих конвенций МОТ, Беларусь - средний, Армения и Казахстан - низкий. Все государства - члены ЕАЭС ратифицировали все восемь фундаментальных конвенций МОТ и только Казахстан - все четыре приоритетные (остальные страны - по три). Только Россия из пяти стран ЕАЭС ратифицировала конвенцию «нового поколения» кодификационного типа - Конвенцию (MLC) 2006 г. о труде в морском судоходстве[851], что вполне логично, учитывая ее статус морской державы.

• иные универсальные международные договоры (в рамках Всемирной торговой организации, Международной организации по миграции и т. д.).

(1б) Региональные международные договоры о труде

Как уже отмечалось выше, все государства - члены ЕАЭС являются участниками не только данного Союза, но и Содружества Независимых Государств, в которое входят 11 стран-участниц. Кроме того, государства - члены ЕАЭС входят в военно-политическую Организацию Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), состоящую из шести государств - членов (помимо Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России в нее в настоящее время также входит Таджикистан).

Армения и Россия являются также членами Совета Европы. В рамках данной региональной международной организации ими ратифицирована Конвенция о защите прав человека и основных свобод, подписанная 4 ноября 1950 г. в г. Риме[852] (причем Россия не ратифицировала 6-й, 12-й и 13-й протоколы к вышеназванной Конвенции).

К этой группе международных договоров государств - членов ЕАЭС отнесятся:

- Договор о ЕАЭС, а также два договора и протокол о присоединении к ЕАЭС Армении и Кыргызстана;

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 07.10.2002 в г. Кишиневе[853], которая была ратифицирована четырьмя из пяти государств - членов ЕАЭС (кроме России). Для Беларуси и Казахстана она вступила в силу 27.04.2004, для Армении - 19.02.2005, для Кыргызстана - 01.10.2004;

- Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная 22.01.1993 в г. Минске[854] (дата вступления в силу для России - 10.12.1994; продолжает действовать в отношении Российской Федерации);

- Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся мигрантов, подписанное правительствами стран-участниц СНГ 15.04.1994 в г. Москве (с протоколом от 25.11.2005) [855];

- Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств, заключенное в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010 (в редакции от 10.10.2014, начавшей действовать с 02.02.2015)[856] и некоторые другие.

(2) Двусторонние международные договоры с участием государств - членов ЕАЭС по вопросам, так или иначе связанным с трудом.

Республика Беларусь и Российская Федерация в рамках двусторонней интеграции являются участниками Союзного государства, учрежденного между ними на основании Договора о создании Союзного государства от 08.12.1999 (вступил в силу 26.01.2000)[857].

Рассматриваемая группа международных договоров может быть разделена по предмету регулирования на следующие подгруппы:

- о дружбе и сотрудничестве: Договор между Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой о дружбе и сотрудничестве от 27.11.2006; Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Республикой Армения от 26.05.2001; Договор о дружбе и сотрудничестве между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан от 17.01.1996; Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между

Республикой Беларусь и Российской Федерацией от 21.02.1995[858]; Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Армения от 29.08.1997[859] и др.;

- о внешней трудовой миграции. К примеру: Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения о временной трудовой деятельности и социальной защите граждан, работающих за пределами своих государств от 19.07.2000 (в ред. от 23.10.2006); Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь, работающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, работающих на территории Республики Беларусь от 23.09.1997 (в ред. от 05.10.2000); Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Республики Беларусь, работающих на территории Российской Федерации, и граждан Российской Федерации, работающих на территории Республики Беларусь от 24.09.1993; Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об использовании миграционной карты единого образца от 05.10.2004 (в ред. от 25.11.2011)[860] и др.

III. В зависимости от объекта выделяют политические, экономические международные договоры, договоры по специальным вопросам. Большинство международных договоров о труде по объекту следует относить к социальноэкономическим (пакты ООН о правах человека; большинство конвенций МОТ), а некоторые - к договорам по специальным вопросам (о правовой помощи и т. д.).

IV. Исходя из способа реализации международные договоры подразделяются на самоисполнимые и несамоисполнимые. Они отличаются друг от друга тем, что самоисполнимые договоры не нуждаются в принятии отдельных внутригосударственных актов для своей реализации в рамках конкретного государства, тогда как несамоисполнимые нуждаются в таком принятии. Примерами самоисполнимых международных договоров является большинство ратифицированных конвенций МОТ (те их нормы, которые не требуют от государств совершения внутренних процедур), поскольку после их ратификации и вступления в силу они становятся частью действующего в государствах - членах ЕАЭС правопорядка и подлежат непосредственному применению. Примером норм несамоисполнимого договора служит ст. 31 Договора о создании Союзного государства 1999 г. между Республикой Беларусь и Российской Федерацией, согласно которой в Союзном государстве действует унифицированное трудовое законодательство, законодательство в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения. Очевидно, что эта норма адресуется самим государствам - участникам договора и не может исполняться без их активного национального нормотворчества по взаимной унификации законодательства.

V. С учетом субъектов, которым адресуются договорные нормы права, и способа регулирования международные договоры можно разделить на две группы: 1) международные договоры, связывающие только стороны, их заключившие, и опосредованно регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения (прежде всего это универсальные международные договоры, устанавливающие так называемые международные трудовые стандарты); 2) международные договоры, связывающие как государства, так и субъектов трудового права, непосредственно регулирующие трудовые и непосредственно связанные с ними отношения (в большей мере сюда относятся двусторонние и частично региональные международные соглашения, устанавливающие коллизионные нормы и другие правила в регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с иностранным элементом).

Имеются также классификации международных договоров по иным критериям (например, в зависимости от характера юридического содержания; отношения нового международного договора к уже существующим международным принципам и нормам; по форме волеизъявления; составу участников; способу заключения и т. п.).

Особого внимания для целей данной работы заслуживает классификация международных договоров и иных документов, принятых в рамках МОТ, по двум критериям.

I. По степени значимости для целей трудоправового регулирования акты МОТ можно выстроить в следующую систему:

а) учредительные документы и приложения к ним: Устав МОТ 1919 г., включая Филадельфийскую декларацию 1944 г. в качестве приложения. К этой группе также примыкает Регламент МОТ, но он является источником международного публичного права и не содержит норм трудового права;

б) Женевские декларации МОТ 1998 г. и 2008 г., закрепляющие ряд

общепризнанных принципов международного права в сфере труда;

в) конвенции МОТ, являющиеся универсальными международными договорами, и протоколы к ним;

г) рекомендации;

д) резолюции;

е) трехсторонняя декларация Административного совета МОТ 1977 г.;

ж) акты контрольных органов МОТ (Комитета по свободе объединения, Комитета экспертов и др.).

II. Исходя из степени обязательности, все акты МОТ можно разделить на две группы:

1) обязательные - юридически связывающие государства, их заключившие, на основе ратификации или факта их членства в МОТ (Устав, ратифицированные конвенции, а также декларации (1944, 1998 и 2008 гг.), поскольку в них отражаются общепризнанные принципы международного права в сфере труда);

2) не обязательные, т. е. имеющие рекомендательный или информационнопознавательный характер (рекомендации, а также нератифицированные конвенции, кроме фундаментальных).

В литературе также предпринимались попытки классифицировать международные нормы о труде и акты МОТ по юридической силе, объекту регулирования, кругу категорий трудящихся, охватываемых защитой, по актуальности этих норм, географическому району распространения; по характеру и объему предоставляемых прав и возлагаемых обязанностей; по сроку действия; по способу обращения к регулированию проблем трудового права; по статусу; по содержанию и т. д.[861]

Кратко рассмотрим деление конвенций МОТ, предложенное самой МОТ, на три вида (фундаментальные, приоритетные и технические), а также новую группу - рамочные конвенции нового поколения (общее количество ратифицированных государствами - членами ЕАЭС конвенций МОТ было приведено выше в таблице 3). Заметим, что по степени актуальности акты МОТ классифицируются на актуальные, назначенные к пересмотру, с промежуточным статусом, в режиме запроса информации, отложенные, замененные рекомендации, устаревшие акты, изъятые и отмененные конвенции[862].

Согласно официальным изданиям МОТ данная организация рассматривает в качестве фундаментальных, т.е. напрямую относящихся к основополагающим правам, следующие восемь конвенций МОТ:

- № 29 1930 г. о принудительном труде;

- № 87 1948 г. о свободе ассоциации и защите права на организацию;

- № 98 1949 г. о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров;

- № 100 1951 г. о равном вознаграждении;

- № 105 1957 г. об упразднении принудительного труда;

- № 111 1958 г. о дискриминации в области труда и занятий;

- № 138 1973 г. о минимальном возрасте;

- № 182 1999 г. о наихудших формах детского труда[863].

Все восемь фундаментальных конвенций МОТ были ратифицированы всеми государствами - членами ЕАЭС, а также еще более 125 государствами - членами МОТ.

Таким образом, в настоящее время каждому основополагающему праву в сфере труда соответствуют по две фундаментальные конвенции МОТ. Но это вовсе не означает, что их число будет неизменным (в перспективе могут быть приняты новые или пересмотрены вышеуказанные конвенции). Кроме того, ряд конвенций (условно назовем их основными), хотя прямо и не отнесены со стороны МОТ к числу фундаментальных, но в той или иной степени развивают принципы, относящиеся к основополагающим правам в сфере труда. К числу таких основных конвенций можно отнести конвенции № 11 1921 г. о праве на объединение в сельском хозяйстве, № 135 1971 г. о представителях трудящихся, № 141 1975 г. об организациях сельских трудящихся, № 151 1978 г. о трудовых отношениях на государственной службе, № 154 1981 г. о содействии коллективным переговорам, № 156 1981 г. о трудящихся с семейными обязанностями.

Международная организация труда выделяет также четыре приоритетные конвенции (Governance Conventions (Priority)), ратификации и применению которых МОТ в своей деятельности уделяет также повышенное внимание в связи с их важностью для функционирования системы международных стандартов труда: № 81 1947 г. об инспекции труда в промышленности и торговле, № 122 1964 г. о политике в области занятости, № 129 1969 г. об инспекции труда в сельском хозяйстве, № 144 1976 г. о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы). Четыре из пяти государств - членов ЕАЭС (кроме Казахстана) к настоящему времени не ратифицировали одну из этих приоритетных конвенций (№ 129 1969 г.), что представляется целесообразным для Беларуси, Кыргызстана и России, учитывая большой аграрный сектор их экономик.

Как отмечает З. С. Богатыренко, одной из новых тенденций развития нормотворческой деятельности МОТ стало принятие решения о «комплексном подходе к разработке международных трудовых норм на основе создания всеобъемлющих (рамочных) конвенций»871. К настоящему моменту три всеобъемлющие (рамочные) конвенции приняты по вопросам регламентации труда работников морского судоходства и рыболовного сектора: Конвенция № 185 (пересмотренная) 2003 г. об удостоверениях личности моряков, Конвенция MLC 2006 г. о труде в морском судоходстве и Конвенция № 188 2007 г. о труде в рыболовном секторе. Рамочные конвенции включают своего рода общую и особенную части, а также приложения. В процессе ратификации рамочной конвенции государства - члены МОТ должны согласиться с минимальным числом приложений, что, по мнению З. С. Богатыренко, обеспечивает определенную степень гибкости с возможностью регулярного обновления такой конвенции. Правда, рамочные конвенции пока ратифицированы относительно небольшим числом государств-членов.

В завершение общего обзора видов международных договоров и иных актов МОТ укажем на еще две современные тенденции в нормотворчестве этой организации: 1) резкое сокращение числа принимаемых конвенций и рекомендаций. Так, за 2008-2016 гг. на генеральных конференциях МОТ была принята всего одна конвенция «О домашних работниках» (2011 г.). Это связано во многом с тем, что МОТ стала уделять основное внимание ратификации государствами ранее принятых конвенций МОТ и контролю за их исполнением; 2) стремление к систематизации (кодификации в широком смысле слова) ранее принятых конвенций. Ярким примером этой тенденции выступает одна из последних конвенций - Конвенция 2006 г. о труде в морском судоходстве, которая включила в себя правила и кодекс, систематизировавшие нормы об особенностях труда моряков, и пересмотревшая более 30 ранее принятых конвенций. [864]

<< | >>
Источник: ТОМАШЕВСКИЙ Кирилл Леонидович. СИСТЕМЫ ИСТОЧНИКОВ ТРУДОВОГО ПРАВА ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕАЭС: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Москва - 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме § 3 Международные договоры государств - членов ЕАЭС в сфере труда: понятие, классификация, современные тенденции:

  1. Введение
  2. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Международные правовые акты
  3. Список нормативных источников и научной литературы.
  4. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -