Россия и Канада в Арктике: конфликтогенный потенциал

Остановимся подробнее на проблемных областях российско- канадских отношений в Арктике.

Территориальные споры. Наряду с Россией и Данией, Канада претендует на расширение своего шельфа за счет подводного хреб­та Ломоносова путем подачи соответствующей заявки в Комиссию ООН по границам континентального шельфа.

Претензии на хребет Ломоносова — не единственный террито­риальный спор Оттавы со своими арктическими соседями. Канада также оспаривает у Дании принадлежность небольшого (площа­дью всего 1,3 кв. км) необитаемого острова Ханс (этот конфликт уже близок к урегулированию) и разграничительную линию в море Линкольна. У США Канада оспаривает морскую границу в море Бофорта, где предположительно находятся запасы нефти и газа, а также статус Северо-Западного прохода (Канада настаивает на своих суверенных правах на этот проход, а США считают его меж­дународными водами). Однако эти споры не считаются настолько серьезными, чтобы препятствовать сотрудничеству с этими госу­дарствами, в том числе в военно-политической сфере.

Усиление военной активности Канады в Арктике. Стремясь ликвидировать свое отставание в сфере обеспечения военной безопасности в Арктике, Оттава в последние годы взяла курс на расширение своего военного присутствия в регионе. В частности, намечено строительство военного тренировочного центра на бе­регу Северо-Западного прохода в местечке Резолют-Бэй (595 км от Северного полюса) и объектов морской инфраструктуры.

В 2010 г. правительство Канады объявило о закупке у США 65 новейших истребителей F-35 Lightning II на общую сумму 16 млрд долл., включающую обслуживание самолетов в течение двадцати лет. Правда, не совсем понятно, против кого канадцы намерены их использовать в Арктике. Дело в том, что F-35 пред­назначены для выполнения тактических задач по поддержке на­земных операций, бомбометанию и ведению ближнего воздушно­го боя, однако высадку войск на территории канадского Севера никто из арктических игроков не планирует, и пара устаревших российских бомбардировщиков, выполняющих в основном тре­нировочные полеты до воздушной границы Канады, не представ­ляет собой сколько-нибудь серьезной угрозы. По мнению экс­пертов Канадского института обороны и внешней политики, эти закупки, скорее, гарантия безопасности на будущее, чем ответ на сегодняшние вызовы. По другим оценкам, для Канады актуальны иные задачи: развитие патрульной авиации для наблюдения за побережьем и наращивание морской мощи. Эти и другие иници­ативы привели к удвоению общих военных расходов Канады по сравнению с концом 1990-х годов¹.

С 2008 г. Канада начала проводить в Арктике регулярные уче­ния собственных вооруженных сил, а также маневры с участием других государств.

Впрочем, эксперты призывают не переоценивать значимость этих канадских военных приготовлений, так как, по их мнению, это скорее демонстрация готовности защищать своих экономичес­кие интересы и отвечать на «нетрадиционные» (невоенные) вы­зовы в регионе, чем подготовка к широкомасштабному военному конфликту. Для последнего у Канады нет ни желания, ни матери­ально-технических возможностей. В сфере стратегической оборо­ны Оттава по-прежнему намеревается полагаться на США. Этот сценарий представляется ей наиболее выгодным в финансовом и функциональном отношениях.

Влияние внутриполитической конъюнктуры на арктическую политику Оттавы. К сожалению, Северная стратегия Канады часто становится заложницей предвыборных баталий. Политики, прина­длежащие к разным лагерям, учитывают тот факт, что большинство канадцев считают: подтверждение суверенных прав на Арктику — приоритет номер один во внешней политике страны. По данным опросов общественного мнения, 40% канадцев являются сторонни­ками «жесткой линии» в этом вопросе. В период парламентских из­бирательных кампаний арктическую «карту» особенно часто разыг­рывают канадские консерваторы. Например, их глава, нынешний премьер-министр Канады С. Харпер часто выступает с антироссий- скими и проамериканскими заявлениями. Несмотря на то что далеко не все канадцы одобряют антироссийскую риторику С. Харпера, по­добные действия канадского руководства не способствуют сближе­нию позиций Москвы и Оттавы по арктическим вопросам.