Понятие, сущность, содержание процесса формирования правового сознания учащихся образовательных учреждений

Формирование правового сознания несовершеннолетних представляет собой сложный процесс, который к настоящему времени недостаточно исследован в юридической нау ке^[99]. С этим связано и отсутствие методо­логической ясности относительно исходных позиций ученых-юристов по вопросам определения сущности формирования правового сознания.

В общих чертах «формирование сознания несовершеннолетнего» обыч­но рассматривается как его развитие, процесс и результат. Наряду с этим «формирование сознания человека» определяется как целенаправленное воспитательное воздействие на сознание личности, имея в виду его «фор­мирование», «формовку », «проектирование», «лепку » и т. д.

Думается, что такое понимание указанной конструкции вполне мо­жет быть использовано при характеристике формирования правового сознания вообще. В этом случае нет необходимости в четком разгра­ничении объективных и субъективных факторов воздействия на пра­вовое сознание, а также направлений этого процесса. Но такой подход не учитывает особые методологические «тонкости», значение которых является принципиально важным для формирования правового созна­ния учащихся образовательных учреждений.

Следует отметить, что в современной юридической литературе нет единства в понимании общей конструкции дефиниции «формирование сознания». Отсутствует и четкое ее отграничение от других близких по СМЫСЛА понятий^{[100] [101].}

При а клубленном и дифференцированном подходе к проблеме пра­восознания несовершеннолетних возникает необходимость в тщатель­ном исследовании самого понятия «формирование сознания».

Не являются исключением и такие термины, как «формирование», «раз­витие», «детерминация», «действие объективных факторов», «воспитание»,

103

«социализация», в которые вкладывается самое различное содержание .

В этой связи чрезвычайно важно с методологических позиций оп­ределиться, на наш взгляд, с понятиями «формирование» и «разви­тие». В научной литературе «развитие», как правило, понимается в виде движения по восходящей линии: от низшего к высшему, от про­стого к сложному, процесс перехода из одного, старого качествен­ного состояния в другое, новое качественное состояние. Речь идет, прежде всего, о процессе обновления, рождения нового, отмирания старого. В полной мере «развитие» характерно и для правового созна­ния, идет ли речь о правовом сознании личности, социальной группы. Процесс развития правового сознания несовершеннолетних также можно проследить в самых различных временных отрезках.

Что касается понятия «формирование», то по сравнению с понятием «развитие» оно имеет несколько иное значение. «Формировать» - это значит «придавать» определенную форму, законченность, порождать что-то. Понятие «формировать» имеет значительное сходство с поня­тием «формовать», то есть, обрабатывая, изготовляя, придавать чему- нибудь какую-нибудь форму.

Не трудно заметить, что «развитие» и «формирование», если рас­сматривать их с методологических позиций, соотносятся между со­бой как «содержание» и «форма». «Формирование», будучи обуслов­ленным потребностями развития, оформляет этот процесс, придает ему характер завершенности. В то же время, в силу относительной само­стоятельности, «формирование» может находиться какое-то время в противоречии с развитием, затруднять его^{[102] [103] [104] [105] [106].}

Говоря о теме исследования, невозможно не обратить внимания на соотношение процесса «формирования» и «воспитания». Это представ­ляется важным в силу того, что субъекты правоотношений - учащиеся интерната - не наделены, по общему правилу, полной дееспособностью. Именно для них процесс воспитания в контексте формирования их пра­восознания становится фактором, обеспечивающим становление лич­ности, ибо воспитание является одной из задач учебно-воспитательного процесса образовательного учреждения, закрепленной нормативно.

В юридической литературе, к сожалению, посвященной не только образовательному праву, понятия «формирование» и «воспитание», как правило, отождествляются. Последнее нередко рассматривается как

¹⁰⁴ Такой подход, к сожалению, не обосновывался в науке, а разнород­ность понимания проблемы не способствовала ее разрешению.

процесе влияния на личность объективных (социальные и политичес­кие условия, непосредственное окружение) и субъективных (целенап­равленное идеологическое воздействие) факторов¹⁰⁵. Не менее рас­пространенной является точка зрения, в соответствии с которой меж­ду формированием сознания и воспитанием проводится принципиаль­ное различие. В частности, в литературе¹⁰⁶ имело место суждение о том, что воздействие различных условий на людей, независимо от со­знательной деятельности, в строгом смысле слова, лучше назвать «фор­мированием», чем «воспитанием», ибо последнее включает сознатель­ную деятельность. В противном случае стирается грань между воспи­танием в прямом смысле и развитием несовершеннолетних, что не одно и то же. Внешние условия жизни ребенка, куда входит и воспитание, являются факторами его формирования, развития. Но это развитие нельзя отождествлять ни с условиями жизни, ни с воспитанием. Оно является следствием, результатом у казанных факторов¹⁰⁷.

С нашей точки зрения, конструкция «формирование правосознания несовершеннолетних» включает в себя наиболее широкое содержание: как воздействие на сознание объективных факторов окружающей дей­ствительности, так и правовое воспитание, которое предполагает субъектив­ное целенаправленное воздействие на личность несовершеннолетнего¹⁰⁸.

^10:’ См.: Васина Э.Л. Социализм и воспитание масс. М., 1973. С. 96-103; Петров В.Р. Деформация правосознания граждан России: проблемы тео­рии и практики: Дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2000: Мельникова ТВ. Основные типы общества и правового сознания: социально-философский анализ. Красноярск, 2000: Грошев А.В. Функции правового сознания в ме­ханизме уголовно-правового регулирования: Дис. ... д-ра юрид. наук. Ека­теринбург, 1997: Чикишеева А.М. Девиантное поведение молодежи как одно из проявлений их поведения: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

^10ь См.: Груздев П.Н. Вопросы воспитания и обученіи. М., 1949. С. 14-15.

¹⁰⁷ См.: Груздев П.Н. Вопросы воспитания ... С. 14-15.

¹⁰⁸ Значительное число авторов, занимавшихся проблемами теории пра­вового воспитания и правосознания, исходили из широкого понимания правового воспитания как целенаправленного и систематического влия­ния на правосознание всего уклада общественной жизни и идеологичес­ких факторов. Другие же ученые-юристы рассматривают правовое воспи­тание лишь как идеологическую деятельность, направленную на форми­рование сознания и поведения в правовой сфере индивидов и их групп, выделяя его в качестве относительно самостоятельной части из всего про­цесса формирования личности в правовой сфере.

В этом смысле представляются весьма справедливыми высказыва­ния К. Маркса, который подчеркивал, что «люди суть продукты обстоя­тельств и воспитания», отмечая, что «обстоятельства изменяются именно людьми и что воспитатель сам должен быть воспитан»^[107]. Вот почему важнейшее условие обеспечения высокого уровня правосознания - со­вершенствование общественных отношений, а если подходить к пробле­ме предметно, то образовательных^[108]. Необходимо отметить, что было бы недостаточным только зафиксировать зависимость целей, задач, возмож­ностей правовоспитания от объективных факторов. Важно подчеркнуть, что задача правового воспитания несовершеннолетних, выработки у них уъажения к закону неразрывно связана с проблемой преобразования пра­вовой системы общества.

В этой связи возникает вопрос, как именно и в каком направлении должны осу ществляться проекты по совершенствованию обществен­ных отношений? Реализация концепции правовой реформы, обозна­ченной в Указе Президента РФ от 6 июля 1995 г. «О разработке кон­цепции правовой реформы в Российской Федерации»^[109], предполага­ла в качестве одного из ее направлений развитие юридической науки и правового воспитания, направленного на формирование правосозна­ния. К сожалению, мониторинг правового реформирования осуществ­ляется явно непоследовательно, недостаточно комплексно реализуют­ся меры по правовому воспитанию детей и подростков. В современ­ных у словиях российские реформы, в том числе и в сфере образова­ния, затрагивающие напрямую несовершеннолетних, осуществляются в контексте процесса глобальных изменений во всем мировом сооб­ществе, нередко воспринимаемых исследователями как разворачива­ющийся процесс становления новой цивилизации, порождающей круг проблем, которые не имеют удовлетворительного теоретико-юридичес­кого и методологического решения. В литературе имеются суждения о якобы уже определившихся свидетельствах складывания нового типа цивилизации, для которой присущи: «новое планетарное мироощу­щение, многополюсная культура, формирование новых способов

коммуникаций и ценностей, поиски альтернативных способов жизни и мировоззрений»^[110]. Вполне естественно, что этот процесс в условиях развитых средств массовой информации (телевидение, радио, сеть Ин­тернет) не может не оказывать влияние на несовершеннолетних, испы­тывающих стихийное воздействие среды и приобретающих, в том числе, и правовые знания в процессе образовательной деятельности^[111]\'.

Говоря о проблемах формирования правосознания детей и подрост­ков, методологически важно исходить из природы личности. Матери­алистический подход предполагает ее рассмотрение, прежде всего, как общественного существа. В своей сущностной основе человек, как известно, в поведении представляет собой совокупность обществен­ных отношений.

Исследование проблемы показывает определяющую роль объектив­ных факторов по отношению как к общественному сознанию в целом, так и к правовом], в частности. Не отрицая значение правового воспи­тания, способствующего выработке у несовершеннолетних того ми­ровоззрения, мотивов поведения, ценностных ориентаций, установок, которые отвечают потребностям общества, считаем необходимым от­метить недопустимость его преу величения.

В теории права и практической деятельности обычно исходят из того, что формирование личности (если иметь в виду не исключительные случаи, а массовые явления) происходит не только, а может быть, даже не столько под влиянием средств воспитательного воздействия, сколько под властью среды, общественных отношений, юридической практики, правового опыта. Это особенно отчетливо проявляется в у словиях современной российской действительности, когда правовоспитатель­ная деятельность переживает затянувшийся кризис. Попытки реализа­ции новых нормативных правовых актов встречают противодействие адресатов. Причинами становятся особенности правового сознания, в том числе его дефекты, пробелы в праве, коллизии законодательства и длительное отсутствие мер по их исправлению.

Исследования последних лет подчеркивают общий ценностный кри­зис у молодежи^[112]. С другой стороны, принимаемые нормативные пра­вовые акты, призванные регулировать сферу образования, зачастую не соответствуют уровню ментальности субъектов образовательных пра­воотношений, не отвечают первостепенным потребностям в этой облас­ти, а потому не могут быть реализованы с той степенью эффективности, которая изначально представлялась инициаторам нововведений.

Кроме того, сила и результат воздействия на индивидуальное право­сознание детей и подростков в значительной мере зависит оттого, как оно соотносится с повседневными общественными явлениями. Важные ха­рактеристики правосознания несовершеннолетних, в том числе социаль­но-правовая активность, развиваются в условиях, когда они реально вклю­чены в общественные отношения, имеют опыт поведения в сфере права.

При исследовании проблемы следует исходить из того, что несо­вершеннолетний - во многом продукт правовоспитания и самовос­питания, а также продукт среды, системы общественных отноше­ний. А поскольку общество создает человека с его типичными соци­альными чертами, по ним мы можем судить и об обществе, степени развития в нем тех или иных правовых институтов.

Обратим внимание и на то, что возможности самого правовоспита­ния в значительной мере зависят от объективных факторов. В частно­сти, возросшая в последние годы в стране беспризорность, неумень- шающийся уровень преступности несовершеннолетних обусловлива­ется не содержанием правовоспитательных воздействий на детей и подростков, а ослаблением в обществе позиций семьи, образователь­ных учреждений, отсутствием эффективного механизма их правовой защиты.

¹¹⁴ См. подробнее: Карпухин О.И. Молодежь России: особенности со­циализации и самоопределения // Социологические исследования. 2000. №З.С. 124.

Изменение правосознания проявляется в непринятии детьми и моло­дежью правовых ценностей^[113]. Установлено, например, что из 15 ты­сяч выпускников детских домов пять тысяч в течение года попадают на скамью подсудимых, три тысячи становятся бомжами, полторы ты­сячи заканчивают жизнь самоубийством^[114]. По данным ежегодного доклада «О положении детей в Российской Федерации», в 2005 г. было выявлено 128,1 тысяч несовершеннолетних, относящихся к социаль­но незащищенным слоям общества, оставшихся без попечения родите­лей, безнадзорных, беспризорных, что на 12,4 % больше, чем в 1999 г. Свыше 40 % из них составляют дети - социальные сироты, чьи роди­тели лишены родительских прав^[115]. Как категория социально незащи­щенных лиц, она особо уязвима и подвержена стихийному воздей­ствию социальной среды, а потому нуждается в специальной право­вой поддержке.

С учетом сказанного трудно согласиться с теми учеными-юриста­ми, которые недооценивают значение объективных факторов форми­рования правового сознания, полагая, что они растворяют воспитание среди других факторов, формирующих правосознание^[116].

Существование экономически необоснованных систем оплаты тру­да педагогов и сотрудников правоохранительных органов, призван­ных осуществлять меры по правовому воспитанию несовершеннолет­них, искусственное подстегивание или же торможение роста цен, вли­яющих на уровень их жизни, - это та почва, на которой без соответ­ствующих препятствий произрастают злоупотребления правом, нару­шения законности^[117]. Одним из важнейших условий преодоления не­гативных явлений в сфере правового воспитания несовершеннолет­них, следовательно, является создание эффективного правового ме­ханизма регулирования сферы образования (с применением императив­но-диспозитивных методов регулирования, сочетания нормативно­правового регулирования образовательных отношений на уровне фе­дерации с нормативно-правовым регу лированием субъекта федерации и локальным регулированием образовательными учреждениями), в ко­тором правовые, воспитательные проблемы теснейшим образом смы­каются с экономическими и социальными.

Система общественных отношений, как и система правового вос­питания, должны в большей мере ориентировать несовершеннолетне­го обучаемого не на получение готовых благ, а на собственный труд, предполагающий ответственность субъекта за совершаемые поступ­ки. Применительно к отдельному воспитаннику образовательного уч­реждения состязательность становится важным требованием при вы­пуске из учреждения, начале самостоятельной жизни.

Подчеркивая определяющую роль в процессе формирования право­вого сознания объективных факторов, не следует видеть в этом только позитивные моменты. Общественное бытие включает в себя и недостат­ки (они становятся более очевидными в условиях правовой реформы), в том числе и в образовании, в деятельности государственных органов, учреждений, общественных организаций, что не может не отражаться в формировании правосознания^[118]. Подавляющее большинство недостат­ков обусловлены несовершенством или вовсе отсутствием правового регулирования образовательных отношений, наличием явных пробелов и коллизий в образовательном законодательстве. Объективные факторы могут способствовать формированию отрицательных сторон правового сознания, деформировать его. Например, среди молодежи во многих случаях выявлено откровенное доминирование аморальности.

Преодоление негативных процессов невозможно только путем пра­вового воспитания. Требуется, прежде всего, устранить причины, по­рождающие дефекты правосознания.

Одним из важных факторов формирования правового сознания уча­щихся учреждений образовательного типа выступает та учебно-вос­питательная среда, в которой он находится практически все свое ак­тивно-сознательное время. Мы исходим из того, что составляющей общественной среды выступает образовательная среда, в которой про­исходит целенаправленное правовое воспитание. Определенная часть отношений в образовательной среде уже урегулирована правом, что

¹²⁰ См. об этом: Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968. С. 72-73.

позволяет говорить об образовательно-правовой среде¹²¹, воздейству­ющей на несовершеннолетнего.

Отсутствие правового регулирования ряда других сторон образова­тельных взаимоотношений субъектов приводит нередко к произволу исполнителей образовательных услуг, авторитаризму педагогов и проч. Усложнение взаимоотношений между субъектами образовательных правоотношений в связи с изменениями в отношениях центральной власти и субъектов РФ, последних и муниципалитетов привели к уси­лению локального нормотворчества, но породили рост правовых кон­фликтов, что вызывает необходимость совершенствования и развития базовых образовательных норм, лежащих в основе федерального за­конодательства, которые представлены недостаточно.

Определяя соотношение процессов развития, формирования и воз­действия объективных факторов в методологическом плане, необхо­димо отграничивать последнее от «детерминации». Воздействие объек­тивных факторов на сознание, на процесс воспитания имеет опреде­ленное детерминирующее значение. Однако в процессе развития про­исходит необратимое закономерное изменение не только идеальных, но и материальных объектов, в результате которого возникает их новое качественное состояние, сказывающееся и на субъективных факторах, включая правовое воспитание.

Формирование у несовершеннолетних необходимого уровня правосоз­нания, в том числе в целях обретения «конкурентоспособности», имеет большое значение и должно составлять одну из первостепенных государ­ственных целей по совершенствованию общественных отношений.

В процессе повышения уровня правового сознания нельзя недооцени­вать роль и значение общей и правовой культу ры детей и подростков. Не гипертрофируя их значимость, заметим, что в юриспруденции вопросы пра­вового воспитания разрабатывались активно в советский период. А вот процессам влияния тех или иных объективных явлений на различные ком­поненты правового сознания, в том числе и общей культуры несовершен­нолетних обучаемых, уделялось внимание, на наш взгляд, недостаточно.

Говоря о роли и соотношении объективных и субъективных фак­торов в формировании правового сознания несовершеннолетних,

¹²¹ Ее не обозначают авторы современных учебников по образовательно­му праву, доказывающие важность именно правового регулирования этой сферы общества. См.: Шкатулла В.И. Образовательное право. М., 2001.

необходимо отметить относительную самостоятельность правового вос­питания. Воспитательный процесс не слепо следует за объективным развитием событий. В целом ряде случаев он способен не только ока­зывать ему содействие, но и активное противодействие. В частности, сегодня правовое воспитание в образовательных и воспитательных уч­реждениях может выступать важным средством повышения правовой культуры подрастающего поколения, борьбы с правонарушениями, а также их профилактики. Однако есть примеры, позволяющие заклю­чить, что правовоспитательный процесс, организованный хаотично в образовательном учреждении, может оказать негативное воздействие на несовершеннолетних. Так, например, попытки создать «видимость» правового воспитания в последние годы зачастую сопровождались введением в некоторые образовательные учреждения новых правовых курсов, содержащих углубленный подход в познании права, что само по себе не является гарантией обеспечения правосообразного образа жизни несовершеннолетнего (при этом преподавание этих курсов ве­дется не профессионалами, а специалистами других наук).

Усиление правовой информированности без должного внимания к целостной системе правосознания создает основу для ее отторжения. Для несовершеннолетних и педагогов, кроме всего, это может стать фактором злоупотребления правом.

В последние годы еще одна проблема стала беспокоить субъекты об­разовательных отношений. В конце 90-х гг. XX в. в общеобразователь­ных учреждениях созданы альтернативные образовательные програм­мы, учебники, актуализирующие противоречия, проблемы правовой жизни. Они сформировали негативное отношение школьников к праву, сотрудникам правоохранительных органов, что еще больше развило правовой нигилизм среди субъектов образовательных отношений^{[119] [120].}

Составляющей процесса формирования правового сознания обуча­емых является правовоспитательная деятельность. Правовое воспита­ние представляет собой целенаправленный и управляемый процесс организационно-идеологического воздействия социальных институтов на правосознание и поведение несовершеннолетних, учитывающий объективное влияние общественной среды и саморазвитие личности. Процесс правового воспитания имеет целью превращение правовых идей и требований закона в личные убеждения субъекта, в норму их поведения, формирование их правовой культуры и социально-право­вой активности, упрочение и совершенствование общественных от­ношений на основе принципа законности.

Выступая по отношению к личности в качестве субъективного фак­тора, правовое воспитание представляет собой целенаправленную де­ятельность, состоящую в убеждении воспитуемого. Она «основывает­ся на системе логических доказательств и предполагает осознанное отношение к информации тех, кто ее воспринимает»¹²³. Признание объективной обусловленности и детерминированности сознания и са­мой правовоспитательной деятельности ни в коей мере не принижает роли и значения последней. Разумеется, благоприятная или неблагоп­риятная окружающая обстановка, наряду с другими объективными фак­торами, является важнейшими условиями развития правосознания. Од­нако сама личность может воспринимать их как адекватно, так и иска­женно, а порой и просто ошибочно. Необходимый же положительный результат может быть достигнут в процессе целенаправленной право­воспитательной деятельности. Например, для превращения правовых знаний в убеждения, которые определяют поведение детей и подрост­ков в сфере права, требуются специальные средства и особая методи­ка их применения. Без них невозможно постичь сущность и содержа­ние правовых явлений, понятий и категорий. Правовое воспитание пред­ставляет собой не просто трансляцию, передачу понятий, идей, убеж­дений, накопленных и сконцентрированных в правом опыте предше­ствующих поколений, но и призвано способствовать верному отраже­нию общественных условий жизни в правосознании несовершенно­летнего, формированию необходимых, исходя из потребностей разви­тия общества, взглядов и установок в их поведении.

¹²³ Парыгин Б.Д. Социальная психологіи как наука. Л., 1965. С. 73.

Среди детей и подростков наблюдается нигилистическое отношение к праву и потребительское - к закону. Распространены неверные пред­ставления о целях принятия тех или иных нормативных актов и содер­жащихся в них требованиях. Несовершеннолетние не могут в полной мере объективно оценивать новые законы, разобраться в содержании правовых норм. Поэтому важнейшей задачей правовоспитательной деятельности является формирование осознанного отношения к пра­вовым явлениям, чего возможно добиться лишь в результате последо­вательной и систематической работы.

Отношение к правовому воспитанию как к целенаправленной дея­тельности не ведет к отрыву его от социальных условий, то есть объек­тивной основы. Будучи одной из составляющих сторон процесса фор­мирования личности, реализуясь в конкретных условиях реальной дей­ствительности, которые оказывают на его формирование определяю­щее влияние, правовое воспитание может быть действенным лишь в случае, если оно осуществляется с учетом этого влияния на правосоз­нание ребенка. Понимание правового воспитания как одного из на­правлений специальной деятельности должно в то же время способ­ствовать более тщательному учету факторов объективной действитель­ности, оказывающих влияние на формирование правосознания. Эти факторы в значительной степени определяют выбор соответствующих конкретных методов, средств и форм правового воспитания.

Правовое воспитание в юридической литературе рассматривалось в различных ракурсах, и в том числе как общий процесс формирования правового сознания и правовой культуры. При этом, по нашему мне­нию, правильно обращалось внимание на влияние социально-эконо­мических у словий жизни, политического режима, идеологии, систе­мы законодательства и т. п. При изу чении проблемы учитывались так­же совоку пность средств воспитания, в том числе материальных и со­циальных факторов: образ и уровень жизни, а также факторы, которые

” ~124

действуют независимо от сознания людей .

В представлении некоторых ученых правовое воспитание полнос­тью ассоциируется с процессом социализации личности^{[121] [122] [123]. Однако,}

на наш взгляд, эти понятия нельзя отождествлять. Дело в том, что на процесс приобщения несовершеннолетнего к культуре воздействуют многочисленные факторы. Как отобрать наиболее эффективные сред­ства формирования позитивных качеств личности? Правовоспитатель­ная деятельность необходима не только для правовой социализации лич­ности, ее приобщения к правовой жизни, но и для того, чтобы субъект смог реализовать права, проявить правовую активность в процессе взаимодействия с другими субъектами общества. Характеристик}, пра­вовой воспитанности нельзя сводить лишь к соблюдению закона.

Правовое воспитание можно исследовать и как один из видов об­щественной деятельности. В этом смысле оно включено в процесс организационной работы государственных органов, общественных организаций, которые обращают внимание на создание условий для формирования правовой ю. льтуры личности. Причем в последние годы роль общественных организаций как субъектов воспитательной дея­тельности в некоторых регионах России заметно возросла, в то время как государственные органы во многих случаях самоустраняются от правового воспитания¹²⁶.

Правовое воспитание может рассматриваться как разновидность юридической практики, а также как вид государственной деятельнос­ти, что позволяет говорить о «правовоспитательной деятельности».

К настоящему времени в праве очевиден комплексный «институт воспитания несовершеннолетнего», объединяющий нормы, регулиру­ющие воспитательную деятельность по отношению к несовершенно­летнему\' и ответственность за уклонение от нее. В нем выражается сущ­ность правового воспитания и механизм реализации воспитательных целей. В целом же, современное законодательство страдает многими упущениями и недостатками, не раскрывая, в том числе, и содер­жание воспитательной деятельности педагогов и юристов. Напри­мер, в Уголовном кодексе РФ содержится норма об ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего

¹²⁶ Особенно отчетливо данная тенденция проявилась в Москве, Перми, Ростове-на-Дону, где усилиями правозащитных общественных организа­ций созданы модели формирования правовой культуры несовершенно­летних. Однако государственные органы в лице департаментов, управле­ний образования не проявили достаточной активности в разработке ло­кальных актов по организации системы правового воспитания в регионах.

(ст. 156). Появившись в отечественном законодательстве в 1996 г, эта норма стала широко применяемой в юридической практике^{[124] [125]. Уже к 2003 г. было официально зарегистрировано по этому факту 2527 пре­ступлений12 8. Правонарушителями оказались лица, обязанные воспи­тывать несовершеннолетнего в силу семейных отношений, а также те, которые воспитывают несовершеннолетнего в процессе осу ществле- ния надзора за ним в силу служебных обязанностей (педагоги, работ­ники культуры, сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, сотрудники уголовно-исполнительной системы, обра­зовательных, воспитательных, лечебных учреждений).}

Однако для применения ст. 156 УК РФ в каждом случае при реше­нии вопроса об ответственности лиц необходимо доказывать, что обя­занности по воспитанию несовершеннолетнего вытекают непосред­ственно из соответствующего нормативного акта, которого в большин­стве случаев либо нет, либо указанные обязанности четко не прописа­ны законодателем, что исключает юридическую ответственность. Кро­ме того, неисполнение обязанностей по воспитанию несовершенно­летнего является преступлением только в том случае, если оно сопро­вождается жестоким обращением с ним.

Само по себе жестокое обращение состава преступления не образу ет, без него неучастие в воспитательном процессе бывает трудно доказуе­мым. О правовом воспитательном воздействии законодатель умалчива­ет вовсе. Таким образом, государство самоустраняется даже от ответ­ственности за неисполнение обязанности по воспитанию несовершен­нолетнего, хотя неисполнение является преступлением повышенной об­щественной опасности, нарушая требования, содержащиеся в ст. 17,21 Конституции РФ. Согласно ст. 90 УК РФ к несовершеннолетнему, со­вершившему преступление небольшой или средней тяжести, могут при­меняться принудительные меры воспитательного воздействия. Здесь уже воспитание понимается как исправление дефектов правосознания лица, нару шившего закон, путем предупреждения, передачи под надзор роди­телей, специализированного органа, возложения обязанности загладить

причиненный вред, ограничения досуга и установления требований к поведению несовершеннолетнего. Кроме того, ни в семейном, ни в об­разовательном законодательстве не определяется содержание воспита­тельного воздействия превентивного, а не наказуемого характера.

Не нашли своего нормативного закрепления и выдвинутые в ряде работ цели правовоспитательной деятельности: ближайшая - форми­рование системы правовых знаний, промежуточная - формирование правовой убежденности, завершающая - формирование мотивов и привычек правомерного поведения^{[126] [127]. В настоящее время их необхо­димо дополнить задачами по формированию правовой компетентности несовершеннолетних. Под правовой компетентностью понимается воз­можность эффективно использовать правовые знания в процессе реа­лизации права для достижения результата, предусмотренного нормой права. Эффективность правовой деятельности несовершеннолетнего в данном случае определяется результативностью в достижении целей.}

Средством правового воспитания в научной литературе рассматри­вается правовое обучение. Но с точки зрения содержательного аспек­та воспитания правовое обучение - это форма правового воспитания. В этом смысле правовое обучение - это «способ внешнего выражения

и организации передачи теоретического правового материала объекту ИО

воспитания» .

Такой подход позволяет утверждать, что это теоретико-познаватель­ная деятельность, заключающаяся в передаче специального объема знаний объектам воздействия, а также в формировании умений и на­выков использования ими полученных знаний в реальной действитель­ности, оценки права и его институтов. Целью правового обучения также является формирование правового сознания и правовой культуры, обес­печение необходимого уровня систематизации знаний о праве, развитие правовых интересов, чувств, правового мышления, формирование научного правового мировоззрения.

В настоящее время правовое обучение нередко отождествляется с правовым информированием, что нашло закрепление в нормативных правовых актах (учащимся предлагается усвоить определенный объем информации на каждом этапе обучения). Действительно, обучение воз­действует на когнитивно-рациональную сферу личности, но не может быть резу льтативно вне эмоционально-волевой деятельности несовер­шеннолетнего. Недооценка этого приводит к потере структурообразу ­ющего элемента правового воспитания - направленности.

Кроме всего прочего, воспитание есть часть социальной техноло­гии и может быть использовано по-разному - в зависимости от целей су бъекта социального у правления. Правовое воспитание призвано транслировать нормы правовой ку льтуры, закрепляя при этом вырабо­танные механизмы защиты прав и интересов личности. С другой сто­роны, оно передает воспиту емому желаемые для властвующего су бъек­та направления и нормы деятельности как необходимые. Чем сильнее расхождение последнего предназначения с первым, тем менее эффек­тивной оказывается правовоспитательная деятельность и тем более противоречивым, нестабильным оказывается ее результат - правовая культура личности и общества.

Правовое обучение и воспитание являются средствами, которые спо­собствуют эффективной реализации права, предполагая, что в процес­се целенаправленного воздействия осуществляется: познание и у ясне­ние смысла прав и обязанностей; выработка отношений к ним; и, на­конец, их использование. При этом первая и вторая стадии являются внутренними процессами, протекающими в правовом сознании и пси­хологии ребенка. Это есть внутреннее реагирование духовного мира на воздействие правовой среды. Третья стадия - это внешнее проявле­ние процессов, протекающих в правовом сознании несовершеннолет­него.

С возрастом у несовершеннолетнего возрастает объем знаний о пра­ве, независимо от того, осуществляется ли это путем целенаправлен­ной системы получения правовой информации или складывается сти­хийно-эмпирическим путем^[128]. Однако возрастной аспект определяет разные цели, уровни и формы получения правовой информации как

¹³¹См. подробнее: Тагиев А.С. Социальные функции юридического все­обуча: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1991.

главной базы формирования правовой ку льтуры и правового сознания общества. Эта особенность развития ребенка должна учитываться пра- воустановителем, определяющим объем общеобязательной информа­ции для детей и подростков, разграничение непрофессиональных и профессиональных знаний.

С учетом сказанного можно утверждать, что, хотя разница между понятиями «воспитание» и «формирование» относительна, их все же следует различать. Понятие воспитания в основном определяет воз­действие на личность субъективных факторов, то есть различных ви­дов идейно-политической и іультурно-просветительной деятельности. Понятие же «формирование» носит более широкий характер, так как помимо субъективного фактора включает в себя и объективный фак­тор, то есть целый комплекс социально-экономических и психолого- культурных механизмов воздействия на несовершеннолетнего, таких как характер производственных отношений, общественного труда, социально-политической и культурной организации общества. К тако­вым мы относим и конкретные условия правовой образовательной среды, в которой пребывает несовершеннолетний. Ведь она в разных регионах России неодинакова.

Отсюда становится понятным роль и значение правового воспита­ния как культурно-исторического способа становления, формирова­ния и развития личности, реализуемого путем целенаправленного воз­действия на сознание несовершеннолетнего, учащихся образователь­ных учреждений как социально-демографической гру ппы и обще­ства в целом, в целях формирования необходимых качеств, превра­щения правовых требований в личные убеждения, в норму поведе­ния, формирования правовой культуры и социально-правовой актив­ности.

С учетом вышесказанного ошибочным является абсолютное проти­вопоставление формирования правосознания и правового воспитания, воздействия объективных и субъективных факторов, а в научной юри­дической литературе имеет место такое противопоставление. Речь мо­жет идти лишь о различных аспектах рассмотрения процессов станов­ления и развития личности, их теоретического обобщения и осмысле­ния. В противном случае масса элементов, органично присущих сфере воспитания, собственная активность несовершеннолетнего могут быть выведены за скобки самого воспитательного процесса. Они будут существовать как бы параллельно с воспитанием, а их взаимодействие окажется чисто внешним. В результате в процессе воспитания окажут­ся выхолощенными сущностные механизмы становления и развития человека. Их рассмотрение будет осуществляться как бы параллельно с помощью, прежде всего, понятий «формирование» и «социализа­ция». На наш взгляд, методологическое рассмотрение оснований пра­вового сознания не должно ограничиваться постановкой вопроса о сущностных механизмах и исторически преходящих формах его вос­производства. Оно должно быть продолжено и в сферах социализа­ции, собственно воспитания, без чего постижение подлинной природы и специфики последних будет невозможным.

Относительность формирующего воздействия на сознание объек­тивных и субъективных факторов проявляется и в том, что оно во мно­гом зависит от специфики жизненных обстоятельств, в которых нахо­дится личность. Одним из существенных объективных факторов фор­мирования сознания обучаемых является их образовательная деятель­ность. Ее содержание в современных условиях выходит далеко за рамки учебной работы в образовательном учреждении, поскольку включает разнообразные формы приобретения социальных компетентностей (не случайно современный учащийся (воспитанник) должен стать актив­ным участником проектной деятельности, предполагающей самостоя­тельное решение образовательных задач, изучение социальных про­блем своего региона).

Воздействие основных объективных факторов на подрастающее поколение, прежде всего связанных с удовлетворением жизненных потребностей, во многом зависит не от них самих, а от реального ма­териального обеспечения (содержания) ребенка, жизненного положе­ния родителей, достигнутого ими социального статуса, а также эконо­мической, социальной ситуации в разных регионах государства. Вот почему возрастные периоды в развитии человека важно учитывать не только в процессе воспитания, но и при исследовании объективных факторов, определяющих формирование человека.

Не менее важно учитывать и изменения в правовом статусе ребенка по мере его взросления. Подготовка к реализации предоставляемых законодательством прав на основе правомерного поведения закрепля­ется нормативно. Например, дееспособность малолетнего, частичная и полная дееспособность - это те важные вехи в развитии личности

несовершеннолетнего, на которые во многом ориентируется весь вос­питательный и образовательный процесс в образовательном учрежде­нии. Это объясняется уже тем, что положение человека в обществе, его развитие определяются системой прав и обязанностей, возможно­стью их реализации. Поэтому на каждом этапе развития как общества в целом, так и каждой личности в отдельности, особенно в период ее становления, необходимо решать не только проблему полноты ее прав и свобод, но и гарантий их реализации, что обеспечило бы всесторон­нее и гармоничное развитие личности.

В органической связи с понятием «формирование сознания несо­вершеннолетнего» находится понятие «социализации личности». Кате­гория «формирование» раскрывает эти процессы в контексте отноше­ния «общество - человек», в виде механизмов «социальной детерми­нации», воспроизводства системой общественных отношений своего агента, проводника, исполнителя. Так достигается понимание типоло­гических черт личности, комплекса социальных ролей, экономичес­ких масок ит. д., с одной стороны, и материальных и духовных пред­посылок, условий, «обстоятельств», их детерминирующих, - с дру­гой.

Понятием «социализация» фиксируется то же отношение, но как бы в обратном порядке («человек - общество»), под углом зрения осво­ения индивидом «обстоятельств» (опыта, знаний, ценностей, традиций и т. д.) его включения в систему связей и зависимостей социальной среды, то есть под углом зрения собственной активности формирую­щейся личности.

«Правовая социализация» представляет собой, прежде всего, само­стоятельное освоение несовершеннолетним в процессе развития ок­ружающей его правовой действительности ценностей и норм. Во мно­гом этот процесс носит стихийный, неорганизованный характер, хотя сама личность может действовать и достаточно целенаправленно. Ус­пех в правовой социализации во многом определяется достигнутым уровнем правового развития самого общества, семьи, правовой куль­туры, в том числе и степенью развитости правового воспитания и обу­чения. Следовательно, правовая социализация не может быть отнесена без существенных оговорок лишь к правовому воспитанию, юриди­ческому образованию, поскольку она не предполагает целенаправлен­ного и управляемого процесса воздействия на личность. Поэтому можно даже говорить, что направленность правовоспитательного и правооб­разовательного процессов могут не совпадать с направленностью пра­вовой социализации и даже ей противостоять.

Результатом воздействия объективных и субъективных факторов на сознание, включая правовое, является формирование соответствую­щих качеств личности. В социальных качествах (взглядах, убежде­ниях, способностях, потребностях, интересах, нравственных чертах ит. д.) выражается непосредственно сущность каждой личности.

Социальные качества формируются в результате сложного взаимо­действия внешнего влияния на личность с ее внутренним миром. Внут­реннее содержание личности - это не результат механического внедре­ния в ее сознание многообразных внешних воздействий, объективных и субъективных факторов, а итог внутренней работы самой личности, в процессе которой внешнее, пройдя через субъективность личности, перерабатывается и осваивается ею, становится неотъемлемым внут­ренним содержанием личности.

Вот почему для того, чтобы вести эффективную работу по формиро­ванию личности, особенно воспитательную, необходимо опираться на достоверное, научное знание структуры социальных качеств личности и тех сфер социальной деятельности, в которых они формируются.

В сфере правовой социализации важную роль играет воздействие на человека правовой практики, которая взаимосвязана с правовоспи­тательным процессом. В рамках последнего формируются знания о праве, отношение к ним, а также умения применять право. Все это является важной составляющей правовой практики. Таким образом, правовая практика оказывает влияние на правовую социализацию, ко­торая способна вносить коррективы в правовое сознание личности.

В юридической литературе правовая социализация была представ-

132

лена как разновидность динамического социокультурного процесса . Речь шла о возможности создания и передачи субъектам культурных

¹³² В 1980 г по инициативе Ж. Карбонье во Франции в период работы Третьего французско-советского коллоквиума был впервые поставлен воп­рос об изучении правовой социализации личности. В рамках изучения актуальных проблем юридической социологии в период работы француз­ско-советского коллоквиума разрабатывалась тема «Право как способ со­циальной регуляции». См. подробнее: Тагиев А.С. Социальные функции юридического ... С. 30.

ценностей права и об усвоении этих ценностей разными социальными группами. Некоторые исследователи доказывали примат социальной системы над индивидом. Следовательно, и сама система образования в обществе способна одноканально воздействовать на личность, фор­мируя ее убеждения, чувства, определяя поведение в правовом про­странстве. Оппоненты подобной концепции, развивая идеи Ж.-Ж. Рус­со и других, рассматривали индивидуальные особенности социали­зации и доказывали, что развитие личности определяется ее собствен­ной инициативой. Эти идеи были развиты психологами-генетиками. Согласно позиции А. Першерон¹³³, социальная система играет пре­обладающую роль в развитии личности, в сравнении с ее генетикой, но только во взаимосвязи с активным проявлением индивидуальных начал.

При этом общество, да и сама правовая практика, определяют пози­тивную или негативную направленность правовой социализации. Лич­ность несовершеннолетнего активно и избирательно воспринимает внешнее воздействие, преломляя его сквозь призму внутренних по­мыслов, убеждений, которые сложились первоначально. Таким обра­зом, правовая социализация должна и может рассматриваться как дву­сторонний процесс взаимодействия внешних и внутренних факторов мотивации поведения несовершеннолетних.

Изучение вопросов правовой социализации позволило выявить три важных этапа данного процесса. Первоначально индивид только овла­девает правовой информацией. Он ее познает. На втором этапе проис­ходит процесс личностного усвоения правовых ценностей. Исследо­ватели считают, что личностное восприятие внешних стимулов в ре­альной действительности может иметь разные проявления: это и эмо­циональная реакция на правовые явления, и оценка правовых норм и практики, а также правового поведения. Степень личностного воспри­ятия правовых ценностей зависит от сформированное™ индивидуаль­ного правосознания на эмоциональном, рациональном, волевом уров­нях. Особое значение приобретает развитость внутреннего самоконт­роля, который представляет собой присущий духовному миру инди­вида социально-психологический механизм волевых действий и по­ступков, раскрывающих особое качество личности - «ее способность

¹³³ См.: Першерон А. Явления социализации: проблемы дефиниций и методология. М., 1988. 121 с.

к саморегуляции»^[129]. Таким образом, правовая социализация прояв­ляется через систему самоконтроля индивидов, согласовывающих свои поступки и действия с требованиями нормативного комплекса. На тре­тьем этапе необходимо «перевести» сформированные установки, пра­вовые идеи, принципы в реальные поступки личности, причем на всех стадиях жизненного цикла личности.

К сожалению, в научных разработках по юриспруденции слабо ис­следуется проблема социализации детей в условиях образовательных учреждений, в процессе которой несовершеннолетний формирует свои социальные качества, свойства, усваивает определенные ценности, нормы, общепринятые в коллективе, а также систему их оценок. В процессе такой социализации происходит усвоение социального опы­та. Все отмеченное выше означает, что социализация учащегося обра­зовательного учреждения - это процесс становления его личности под воздействием различных факторов, в том числе экономических, по­литических, нравственных и правовых.

В формировании правового сознания несовершеннолетних важную роль играет деятельность в сфере права, основу которой и составляет правовая компетентность. Она оказывает воздействие на субъекта с сознательной и мотивационной (волевой) стороны, поддерживая объек­тивный (внешний) и субъективный (внутренний, воспитательный) ас­пекты формирования личности. В этом смысле деятельность в сфере права может рассматриваться как структурный элемент механизма правового воздействия, а также как средство воздействия на право­вое сознание и поведение субъектов правоотношений. С позиции цен­ностно-ориентированного аспекта правового воздействия деятельность в сфере права, носящая организованный, целенаправленный характер, может стать важным фактором формирования правосознания.

Приходится констатировать, что это положение не всегда учитыва­ется в повседневной работе по формированию правового сознания. Поэтому следует преодолевать встречающиеся у иных учителей, «вос­питателей» недооценку роли субъективного фактора, индивидуально­сти воспитуемого, упрощенные представления о том, что воздействие социальной среды само по себе формирует положительные качества

личности. Например, чу вство ущемленности и стесненности в поло­жении, сознание своей неполноценности несовершеннолетними, что в большой мере свойственно учащимся некоторых образовательных учреждений (интернатов или детских домов), нередко ведут ко мно­гим антисоциальным формам поведения (например, к недобросовест­ности, обиде на всех или на кого-то и соответствующей агрессии, к воровству и т. д.).

Вот почему, подходя к рассматриваемой проблеме в широком соци­альном контексте, необходимо научиться распознавать за этими фор­мами негативной социальной позиции детей во многих случаях (разу­меется, далеко не во всех) определенные противоречия, трудности в развитии общества, отступления от его принципов, то есть научиться вскрывать, где (в каких конкретно областях общественной жизни, в каких видах деятельности) нужно выправить соотношение между дея­нием и вознаграждением, правами и обязанностями и т. д. Проблему следует рассматривать с точки зрения реальной включенности каждо­го отдельного учащегося (учащегося) в некоторую совоку пность со­циальных институ тов, предписывающих ему определенные норматив­ные установки поведения.

Социальные качества несовершеннолетнего проявляются в его дей­ствиях, поступках, в его отношении к другим людям, к тому, что нахо­дится вне его. По ним можно в известной мере судить о внутреннем мире ребенка, его духовных и нравственных качествах (как положи­тельных, таки отрицательных). Тем самым открывается возможность не только объективного познания социальных качеств личности, но и формирующего воздействия на них в целях закрепления положитель­ных ценностей и борьбы с негативными явлениями.

Объективные условия связаны с характером правовой системы, противоречиями между выдвигаемыми требованиями законодателя по изменению содержания и структуры российского образования и от­сутствием надлежащих ресурсов по их реализации. Что касается субъективных факторов, то они обу словливаются недостаточным уров­нем развития личности, низким уровнем правовой культуры общества. «Философия» финансовой независимости и материального комфорта порождает духовное отчуждение личности, пренебрежение ею интере­сами других людей. Поэтому изучение противоречий между интереса­ми несовершеннолетних и общества, которые порождаются как объек­тивными условиями, так и субъективными факторами, является одной из насущных задач и направлений в сфере формирования правосозна­ния детей и подростков.

С учетом всего сказанного формирование правового сознания де­тей в условиях образовательного учреждения можно определить как детерминировнный процесс воздействия на индивидуальное правосоз­нание (в ходе развития личности учащегося) не только объективных факторов, но и целенаправленной воспитательной деятельности, когда происходит усвоение несовершеннолетними знаний, умений, норм поведения в сфере права, способствующих приобретению правовой компетентности.

2.4.