Предисловіе.

Цитаты ивъ Свода Законовъ сдѣланы по послѣднимъ узаконеніямъ, изданнымъ до 1899 г. Правописаніе сохранено то, котораго придержи­ваются законодательные источники русскіе и иностранные.

Предлагаемое читателю изслѣдованіе является сжатымъ конспектомъ иэъ тысячи томовъ законодательнаго и незаконодательнаго матеріала, ссылки на которые приведены самые необходимѣйшіе для уясненія смысла.

Введеніе.

Вопросовъ мѣстнаго крестьянскаго самоуправленія касаются по­путно всѣ авторы, трактующіе о крестьянской жизни вообще и о мѣст­ныхъ учрежденіяхъ въ особенности. Со второй половины XIX в. появ­ляется безчисленное множество статей въ періодическихъ изданіяхъ и не меньшее количество отдѣльныхъ брошюръ и книгъ по вопросамъ кре­стьянскаго самоуправленія, именно: о волостномъ судѣ, крестьянскомъ Сходѣ, Старшинахъ, писаряхъ и т. д. Если прибавить сюда сотни то­мовъ законодательнаго матеріала: трудовъ комиссій, комитетовъ, собра­ній актовъ и проч., то одна русская литература по крестьянскому само­управленію окажется необъятной. Не менѣе богата законодательными ра­ботами и учеными трудами иностранная литература, въ особенности нѣмецкая. Достаточно напомнить труды Гнейста, Штейна, Феррона и др. Благодаря особымъ историческимъ условіямъ общественной и государ­ственной жизни, мѣстное самоуправленіе нашихъ крестьянъ имѣетъ суще­ственное отличіе отъ самоуправленія ихъ собратій въ Западной Европѣ. Въ виду эгого обстоятельства центромъ нашего изслѣдованія явилось не столько • сравнительное изученіе хода развитія самоуправленія нашихъ крестьянъ и иностранныхъ, сколько историческій анализъ законодатель­ной дѣятельности и правительственной практики въ отношеніи крестьян­скаго самоуправленія русскихъ крестьянъ заграницей и у насъ. Этотъ исто­рическій по отношенію къ мѣстному самоуправленію русскихъ крестьянъ анализъ мы ограничили двумя вѣками ХѴЩ—XIX съ одной стороны въ виду того, что историческій анализъ того же самоуправленія до XVIII в.

п

то же самоуправленіе въ XIX в., мы вездѣ сталкиваемся съ системой пра* вительственнаго надзора надъ крестьянскимъ самоуправленіемъ. Причины появленіи правительственнаго надзора можно выяснить только путемъ изслѣдованія государственной дѣятельности конца XVIII в. И на­чала XX в.

Руководствуясь такого рода соображеніями мы и предприняли настоя­щій трудъ, придерживаясь строго историко-догматическаго метода, ста­раясь выразить собственную мысль системой изложенія и не стараясь замѣнить факты жизни безпочвенными спекуляціями разума.