Система фінансування територіального самоврядування
Важливим моментом української реформи є дуже обережний підхід до питання про майбутнє фінансування територій. Узагалі це може виглядати як фінансування трансфертами з центрального бюджету і як обмеження для одиниць територіального самоврядування.
Це тому, що особливості принципів фінансування у представлених документах виписано досить складно для сприйняття та оцінки.Стан та економічна потужність одиниць територіального самоврядування, їх здатність до ведення власної, достатньо автономної та довготривалої політики розвитку великою мірою визначається можливостями бюджету та системною гарантією широкої участі у формуванні структури бюджету власних доходів. Це необхідна умова фактичної фінансової самостійності самоврядування, яка в противному разі сильно залежатиме від фінансових трансфертів з бюджету держави і робитиме самоврядування значною мірою ілюзорним.
Публічні фінанси в Україні адмініструються бюджетами різних рівнів влади, починаючи від державного до місцевого. Основним правовим документом у цій сфері є Бюджетний кодекс, який встановлює визначальні принципи фінансування завдань влади (у т. ч. і самоврядування). Бюджетний кодекс регулює загальний розподіл бюджетів та їх рівневу залежність, систему узгодженості їх видаткових часток у відповідності з прийнятими формулами та завданнями. Прийняття Бюджетного кодексу в 2001 p. було першим суттєвим позитивним чинником, який сприяв зміцненню розвитку самоврядування. Надзвичайно важливим залишається питання подальшого реформування податкової системи і прийняття Податкового кодексу. Ha даний момент головним документом у цій сфері залишається закон про систему оподаткування (1991 p.). Необхідно підкреслити, що дохідна база самоврядування в Україні дуже вузька, і якщо вона залишиться незмінною і після реформи, то це може її дискредитувати.
3 розглянутих нами матеріалів не випливає, якою саме буде система власних доходів громад (податки і місцеві збори тощо) і який буде рівень власних доходів самоврядування відносно рівня необхідних витрат на реалізацію базових завдань. Проектом реформування передбачається досягнення мінімум 50 % суми власних доходів через одиниці територіального самоврядування для досягнення реальної автономії.
14.2.5.