Потреба у створенні окремої інституції, яка б опікувалася проблемами територіального самоврядування, особливо фінансової сфери
Створення одиниць територіального самоврядування, яке функціонує автономно (за формулюванням польської конституції - “від свого імені та під власну відповідальність”), означає необхідність пошуку відповідних форм контролю з боку держави за їх діяльністю.
Очевидно, що безпосередній контроль з боку державної адміністрації за виконанням публічних завдань самоврядною адміністрацією буде обмеженим до так званих делегованих завдань. У сфері владних завдань самоврядування контроль за діяльністю органів самоврядування повинен обмежуватися межами, встановленими законом. У принципі, в Україні сприймається модель, що полягає в можливості призупинення територіальним органом державної адміністрації актів органів територіального самоврядування і скерування справ до адміністративного суду з метою з’ясування, відповідають вони законодавству чи ні.Необхідно тут згадати і про складнощі системи нагляду, пов’язані з тим фактом, що орган територіальної публічної влади може опинитися в ситуації, в якій має контролювати на відповідність законодавству акти, які видаються органом територіального самоврядування, а сам подає цьому органу звіт про виконання бюджету та програм, ухвалених цим же органом територіального самоврядування. Таких ситуацій варто уникати.
Одночасно зі збільшенням компетенційної та бюджетної автономій одиниць територіального самоврядування збільшуватиметься контроль законності фінансових рішень (бюджетні ухвали, видатки, позички та кредити, емісія облігацій тощо.). Звужуватимуться рамки контролю за фінансовими діями територіального самоврядування, що пов’язані зі самоврядними фінансами та базуються на трансфертах з бюджету держави.
Контроль над бюджетно-фінансовими діями зобов’язує державу мати спеціальний чиновницький апарат. Акцентуємо увагу на можливості організації такого апарату: за польським зразком це спеціальні контрольні інституції, які в польській адміністративній системі називають регіональними рахунковими палатами. Вони безпосередньо не підпорядковані ні загальній урядовій
територіальній адміністрації (у польських умовах - воєводі), ні податковій адміністрації. їх головне завдання - контроль за відповідністю законодавству всіх рішень органу територіального самоврядування, починаючи з його бюджетних ухвал.
14.3.7.
Еще по теме Потреба у створенні окремої інституції, яка б опікувалася проблемами територіального самоврядування, особливо фінансової сфери:
- Інституція делегуваАня державній адміністрації завдань територіального самоврядування - суперечлива ідея самоврядування
- Розподіл повноважень між урядовою адміністрацією і самоврядуванням та між самоврядуванням різних рівнів територіального поділу
- Система фінансування територіального самоврядування
- Посилення ролі соціально-організаційних факторів при забезпеченні фінансової безпеки суб’єктів підприємництва сфери матеріального виробництва
- Територіальна реформа та місцеве самоврядування
- 9. 0сновні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні
- Першочергові кроки законодавчого забезпечення реформування адміністративно-територіального устрою та місцевого самоврядування
- Правові основи фінансової діяльності органів місцевого самоврядування
- Необхідність забезпечення органів територіального самоврядування відповідним виконавчим органом
- Принципи, напрями та методи фінансової діяльності держави і органів місцевого самоврядування