9. 0сновні напрями зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування в Україні

Основними напрямками зміцнення фінансової незалежності місцевого самоврядування повинно стати:

створення бюджетної системи та міжбюджетних взаємовідносин, що відповідатимуть новій конституційній природі державної влади та потребам розвитку місцевого самоврядування;

удосконалення системи мережі й штатів бюджетних установ;

розмежування відповідальності центральних й місцевих органів виконавчої влади й органів місцевого самоврядування у сфері надання державних і громадських послуг,

розширення власної дохідної бази місцевих бюджетів усіх рівнів та створення відповідних стимулів для нарощування доходів;

запровадження системи фінансового вирівнювання та системи трансфертів, що ґрунтуються на прозорій правовій основі та об\'єктивних критеріях.

вирішити впродовж 2000 року питання розмежування функцій і повноважень між рівнями влади з відповідною оптимізацією мережі бюджетних установ і штатів та посилення відповідальності за їхнім виконанням;

запровадити прозору систему розподілу трансфертів між бюджетами різних рівнів, яка ґрунтуватиметься на об\'єктивних показниках і критеріях;

підвищити роль місцевих органів влади щодо визначення ставок оподаткування окремих місцевих податків і зборів;

здійснити законодавче розмежування та закріплення між рівнями влади комунального майна як матеріальної та фінансової основи місцевого самоврядування;

визначити повноваження щодо здійснення місцевими органами влади запозичень, їхніх обсягів і форм із метою фінансування місцевих бюджетів, запровадити спеціальні процедури державного фінансового контролю за борговими та іншими фінансовими зобов\'язаннями органів місцевого самоврядування;

створити у складі державного бюджету України та обласних бюджетів фонди фінансового вирівнювання;

місцеві податки і збори, дивіденди, доходи від операцій з капіталом уповні спрямовувати на виконання власних повноважень місцевих органів влади, тобто на житлово-комунальне господарство, капітальний ремонт житлового фонду, благоустрій, будівництво тощо;

прибутковий податок із громадян і плату за землю повною мірою зараховувати до місцевих бюджетів усіх рівнів, а податок на додану вартість та акцизний збір із вітчизняних товарів – до державного бюджету України, створити за рахунок цих доходів фонд дотацій місцевим бюджетам;

продовжити чинність положень законодавства щодо використання плати за землю та податку з власників транспортних засобів як джерела фінансування так званих делегованих повноважень місцевих органів влади;

здійснити децентралізацію видатків обласних бюджетів за рахунок передачі на утримання з бюджетів міст і районів установ і заходів за деякими напрямками.

Питання для самоперевірки:

Яка кількість місцевих бюджетів в Україні?

Складіть схему місцевих фінансів.

У чому полягає структура доходів місцевих бюджетів?

Яка структура витрат місцевих бюджетів?

У чому ви бачите основний зміст територіального самоуправління і самофінансування місцевих органів влади?