Система фінансування адміністративно-територіальниходиниць
Публічні фінанси в Україні адмініструються бюджетами різних рівнів влади - віддержавногодо місцевого. Основним правовим документом у цій сфері є Бюджетний кодекс України1, який зверху встановлює порядок фінансування державних та самоврядних завдань.
Бюджетний кодекс передбачає загальний поділ бюджетів та їх рівневу залежність, систему узгодження видатків та законодавства у відповідності з прийнятими формулами та завданнями. Прийняття Бюджетного кодексу в 2001 p. було першим істотним позитивним чинником, який сприяв зміцненню розвитку самоврядування. Комплементарним документом є також закон про систему оподаткування з 1991 p. Головним документом, що регулює публічну фінансову систему в Україні, є (і буде після реформи) закон про бюджет держави на кожний поточний рік (бюджет держави). У відповідності з цим законом визначаються та обраховуються найважливіші пропорції розподілу коштів між бюджетом держави та бюджетами самоврядування. Відповідно до реформи не планується підготовка окремого закону про доходи одиниць місцевого самоврядування, який би уточнював джерела фінансування завдань, які реалізуються громадою, районом, областю.Система фінансування доходів та видатків не буде змінена на першому етапі впровадження реформи, що означає, що фінансування самоврядування громади визначатиметься так само, як визначалося фінансування цих завдань, коли вони реалізовувались одиницями самоврядування і державною адміністрацією до реформи. У процесі реформування буде змінено участь громад уформулюваииі податку з доходів фізичних осіб у відповідності з їх видатковими компетенціями.
\'Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Вади України. — №2542-111. - K., 2001.
Сільські бюджети повинні бути ліквідовані, всі громади повинні мати однакову схему формування бюджетів, аналогічну тій, що діє нині у містах обласного значення.
Залежно від політичних можливостей планується впровадження податку на нерухомість, який повинен зміцнити фінансову спроможність громади.Ha етапі впровадження самоврядування на рівні районів частина податку від фізичних осіб буде розподілятися відповідно до рівня видатків цього рівня. Забезпечено поділ бюджету на фінансування поточних та інвестиційних видатків. Однак незрозуміло, у відповідності з якими принципами таке фінансування має здійснюватись у сфері інвестиційних видатків, передбачених як поточні видатки, чи фінансування поточних завдань після реформи повинно бути таким самим, як і до реформи.
Основою фінансування самоврядування буде система трансфертів з бюджету держави, що базуватиметься на об’єктивних алгоритмах фінансування завдань на публічні послуги та окреме фінансування завдань розвитку у вигляді інвестиційного бюджету. Фінансування базового рівня повинно здійснюватись з огляду на обмежені власні доходи і трансферти з центрального рівня безпосередньо до бюджету одиниці територіального самоврядування без посередництва державної адміністрації для реалізації даних трансфертів.
14.1.7.