§ 4.7. Завершенность правового регулирования отношений несостоятельности и банкротства граждан институтом несостоятельности (банкротства) гражданина

Одна из ключевых особенностей института несостоятельности (банкротства) гражданина заключается в обеспечении максимально полного и завершенного регулирования общественных отношений, связанных с финансовой несостоятельностью граждан.

— нормы, регулирующие отношения в предбанкротный период, то есть в трехлетний период, предшествующий возбуждению дела о банкротстве гражданина (п. 2 ст. 213⁴, п. 3 ст. 213⁶, абз. 3 и 4 п. 1 ст. 213¹³ Закона о банкротстве);

— нормы, регулирующие отношения после подачи заявления о при­знании гражданина банкротом и до введения арбитражным судом соответствующей процедуры в деле о банкротстве гражданина (ст. 213⁶ Закона о банкротстве);

— нормы, реіулируюіпие отношения в процессе реализации процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в части: а) проце­дуры реструктуризации долгов гражданина (ст. 213^[241]-213²⁴ Закона о банкротстве); б) процедуры реализации имущества гражданина (ст. 213²⁶-213³⁰ Закона о банкротстве); в) специальной процедуры мирового соглашения (ст. 213²⁹ Закона о банкротстве);

— нормы, регулирующие отношения в постбанкротный период (то есть в течение 10 лет с даты завершения в отношении граждани­на процедуры реализации имущества или прекращения производ­ства по делу о банкротстве в ходе такой процедуры (ст. 213³⁰ Закона о банкротстве)).

Таким образом, нормы института несостоятельности (банкротства) гражданина охватывают достаточно широкий временной период:

1) три года, предшествующие принятию заявления о признании гражданина банкротом;

2) период проведения в отношении гражданина процедур банк­ротства (реструктуризация долгов гражданина: 2 месяца + 3 года + 3 года = 6 лет 2 месяца; реализация имущества гражданина: 6 ме­сяцев + 6 месяцев и далее по ходатайству лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, в соответствии с п.

3) период, следующий за датой завершения в отношении граждани­на процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу о банкротстве в ходе этой процедуры, в течение 10 лет.

Таким образом, общий временной период, регулируемый рассмат­риваемым институтом несостоятельности (банкротства) граждан, может составлять от 5лет до 14лет жизни гражданина, что позволяет сделать вывод о достаточно завершенном во времени регулировании процессов несостоятельности (банкротства) гражданина.

Однако завершенность правового регулирования отношений несо­стоятельности (банкротства) гражданина предполагает не только охват значительного временного периода хозяйственно-экономической дея­тельности гражданина-должника, но и значительный круг периодов жизненных циклов гражданина, включая его несовершеннолетие^[242], период его совершеннолетия, периоды возможного ограничения дее­способности¹ и лишения дееспособности^{[243] [244] и возможный период его смерти[245].}

Полнота правового регулирования, помимо широты временных интервалов, периодов жизненных циклов (малолетство, несовер­шеннолетние и совершеннолетие, период смерти), также охватывает и различные правовые статусы граждан, возможность приобретения которых допускается российской правовой системой, а именно:

а) статус индивидуального предпринимателя (ст. 214, 214¹, 216 За­кона о банкротстве);

б) статус главы крестьянского (фермерского) хозяйства (§ 3 «Осо­бенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства» гл. Х Закона о банкротстве);

в) отдельные специализированные правовые статусы, связанные со специальной профессиональной и лицензируемой видами деятель­ности (п. 1 ст. 216, абз. 4 п. 2 ст. 202 Закона о банкротстве).

Таким образом, можно сделать вывод, что институт несостоя­тельности (банкротства) гражданина достаточно четко определяет регулирование отношений сферы несостоятельности и банкротства гражданина посредством максимально полного охвата всех возможных ситуаций неоплатности гражданином-должником его обязательств перед кредиторами и экономических, правовых и общественно-соци­альных последствий, связанных с признанием граждан банкротами.

Технико-юридическая завершенность правового регулирования соответствующих общественных отношений рассматриваемым ин­ститутом определяет систему формально закрепленных правил и выте­кающих из них неформальных соглашений субъектов права, которые и определяют ценность и итоговую значимость института несостоя­тельности (банкротства) гражданина как одного из элементов россий­ского права, и механизма, определяющего систему отношений между гражданами-должниками и их кредиторами.