§ 3.2. Особенности процессов практической реализации института несостоятельности (банкротства) граждан в России

Указанные данные судебной статистики подтверждают общую реабилитационную модель не только института несостоятельности (банкротства) гражданина в целом, но и реальный реабилитацион­ный характер процедур банкротства в деле о банкротстве гражданина, согласно которым: процедура реструктуризации долгов гражданина является реабилитационной процедурой дела о банкротстве, приме­няемой к гражданину в целях восстановления его платежеспособно­сти и погашения задолженности перед кредиторами в соответствии с планом реструктуризации долгов (абз. 17 ст. 2 Закона о банкротстве); процедура реализации имущества гражданина, также являясь реабили­тационной процедурой в деле о банкротстве гражданина, применяется к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлет­ворения требований кредиторов (абз. 18 ст. 2 Закона о банкротстве). При этом активная роль иных лиц, имеющих право подачи заявления о признании гражданина банкротом, либо неуклонно сокращается (доля конкурсных кредиторов как заявителей в делах о банкротстве граждан снизилась с 14,1% в 2018 г. до 8,2% в 2019 г. (-5,9 %)), либо остается неизменно малой (доля уполномоченных органов, в основной массе к которым относится ФНС России, подавших заявление о при­знании гражданин банкротами, незначительно выросла (+0,5%) с 1,4% в 2018 г. до 1,9% в 2019 г.¹). Активное поведение граждан-должников вполне объяснимо, так как упомянутые выше модели как финансовой реабилитации несостоятельных граждан-должников, так и социальной реабилитации граждан-банкротов имеют одну общую стратегичес­кую цель — освободить граждан-должников от непосильных для них денежных обязательств перед кредиторами. В достижении указанной цели граждане-должники заинтересованы самым непосредственным образом.

Во-вторых, достаточно интенсивный рост числа банкротств граждан вызван в первую очередь низкими рисками неосвобождения граждан, признанных банкротами, от долгов.

В-третьих, если в арбитражный суд подано заявление о призна­нии гражданина банкротом и возбуждении в отношении должника дела о банкротстве, то в 99,7% случаев указанный вид заявления будет удовлетворен. Анализ судебной статистики позволяет сделать вывод, что в период с 2014 по 2018 гг. суды отказали в удовлетворении заявле­ния о признании гражданина банкротом только в 0,1% и только 0,2% от общего количества заявлений о признании гражданина банкротом вернули без рассмотрения^{[148] [149]. По мнению специалистов, указанное об­стоятельство объясняется тем, что «заявление о признании физическо­го лица банкротом является достаточно формальным. При его подаче в большинстве случаев уже есть судебный акт, которым разрешен спор о наличии задолженности. Отказ в признании банкротом возможен, только если требование кредитора было погашено до введения пер­вой процедуры. По указанной причине сама конструкция заявления о признании должника банкротом предполагает, что в абсолютном большинстве случаев оно будет удовлетворено»1.}

В-четвертых, решения по делам о банкротстве граждан обжалуются только в 3,1% случаев, так как оснований для оспаривания указанных видов судебных решений не так уж и много. Например, если имущества должника, из которого будет формироваться конкурсная масса граж­данина, недостаточно для погашения требований кредиторов, то само решение о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина является законным и обоснован­ным, то есть отсутствуют основания для его обжалования. Но если в ходе рассмотрения дела о банкротстве гражданина суд выявит, что у гражданина-должника имеется имущество и (или) доходы, объем которых будет достаточен для удовлетворения требований всех кре­диторов, то после удовлетворения требований последних суд не будет признавать гражданина банкротом, а дело о банкротстве должника будет прекращено.

В-пятых, из 3,1% случаев обжалования решений судов об удовлет­ворении заявлений о признании граждан банкротами полностью или частично отменяются только 13,8 % обжалуемых решений. И хотя, по мнению специалистов, это довольно высокий процент отмены, он объясняется следующими факторами:

а) достаточно четкий патерналистский подход^{[150] [151] практически всех судебных инстанций, в том числе и ВС РФ, при рассмотрении жалоб граждан по делам об их банкротстве[152];}

б) бездействие и (или) достаточно пассивная позиция основной массы финансовых управляющих в делах о банкротстве граждан, ко­торые ввиду низкого размера вознаграждения в делах о банкротстве граждан не всегда в полном объеме выполняют возложенные на них Законом о банкротстве обязанности.

Так, исходя из большой разницы в размере вознаграждения между юридическими и физическими лицами, многие арбитражные (финан­совые) управляющие не готовы заниматься банкротством «мало­имущих» граждан из-за невысокой стоимости процедуры, причем объем работы и сроки проведения в делах о банкротстве граждан могут быть сопоставимы с объемом трудозатрат в делах о банкрот­стве организаций, а в некоторых случаях и превышать их¹. Конечно, к исключительным случаям могут быть отнесены граждане-долж­ники, являющиеся собственниками недвижимости, подлежащей реализации в процедуре банкротства (доля таких дел по итогам 2016 г. составила менее 3% от общего количества дел о банкротстве граждан, а по итогам II квартала 2017 г. менее 1% от общего количества дел^{[153] [154]): с вырученной от реализации имущества суммы финансовый управля­ющий получит 7% (от реализации квартиры стоимостью 2—3 млн руб. он получит, помимо 25 тыс. руб. фиксированного вознаграждения, 140—210 тыс. руб.)[155]. Однако стоит признать, указанные случаи доволь­но редки, можно сказать уникальны, а основная масса граждан-банк­ротов не имеет имущества, которое можно было бы реализовать в деле о его банкротстве[156].}

В-шестых, суды довольно часто продляют срок для реализации имущества гражданина. Так, за период с 2015 по 2018 гг. судами были вынесены 45 493 определения о продлении процедуры банкротства. В основном продление проведения процедуры происходит по при­чине того, что финансовый управляющий не успевает провести все мероприятия процедуры реализации имущества гражданина в пре­дусмотренный Законом о банкротстве срок². В среднем процедура банкротства гражданина продолжается около 16 месяцев, но в делах о банкротстве высока доля обособленных споров, которые достигают около 40% от всех дел, рассматриваемых арбитражными судами, и ко­личество обособленных споров в рамках дел о банкротстве граждан продолжает увеличиваться. Статистика свидетельствует, что с течением времени происходит увеличение сроков рассмотрения дел о банкрот­стве граждан (в 2015 г. средний срок рассмотрения дела о банкротстве гражданина составлял 112 дней, в 2019 г. он увеличился до 274 дней (+55%)), см. табл. 18.

Средние сроки проведения процедуры банкротства гражданина (в днях)³

Таблица 18

¹ См.: Финансовый (арбитражный) управляющий при банкротстве. URL: https:// dolgam.net/articles/finansovyy-upravlyayushchiy/ (дата обращения: 17.12.2020).

² Согласно абз. 1 п. 2 ст. 213²⁴ Закона о банкротстве реализация имущества граждани­на вводится арбитражным судом, в производстве которого находится дело о банкротстве гражданина, на срок не более чем шесть месяцев.

³ Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. URL: https://bankrot.fedresurs. ru/Default.aspx (дата обращения: 17.12.2020).