Комиссия по предупреждению преступности и уголовному правосудию (CCPCJ).

Является Вспомогательным органом ЭКОСОС.

20-я сессия Комиссии по предупреждению преступности и уго­ловному правосудию прошла в Вене, 11-15 апреля 2011 г.

Комиссия по предупреждению преступности и уголовному пра­восудию была учреждена в качестве функциональной комиссии ЭКОСОСа (далее - Совета) в резолюции 1992/1 от 6 февраля 1992 г.

В соответствии со своим кругом ведения (см. резолюцию 46/152 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1991 г., приложение) Комис­сия имеет следующие функции:

1) разработка руководящих принципов для Организации Объе­диненных Наций в области предупреждения преступности и уго­ловного правосудия;

2) разработка, контроль и обзор хода осуществления программы Организации Объединенных Наций в области предупреждения пре­ступности и уголовного правосудия на основе системы среднесроч- ного планирования в соответствии с приоритетными принципами, учитывающими следующее:

а) фактологические данные, в том числе выводы исследова­ний и другая информация относительно характера, масштабов и тенденций преступности;

б) социальные, финансовые и другие издержки, связанные с различными формами преступности и/или борьбой с преступно­стью, для отдельных лиц, для общества на местном, национальном и международном уровнях, а также для процесса развития;

в) потребности развивающихся или развитых стран, которые сталкиваются с конкретными трудностями, связанными с нацио­нальными или международными трудностями, в использовании ус­луг экспертов и других ресурсов, необходимых для создания и раз­работки программ в области предупреждения преступности и уго­ловного правосудия, соответствующих условиям на национальном и местном уровнях;

г) необходимость в сбалансированности в рамках программы работы между вопросами развития программы и практической дея­тельностью;

д) защиту прав человека при отправлении правосудия и пре­дупреждении преступности и борьбе с ней;

е) оценку областей, в которых действия, согласованные на международном уровне и осуществляемые в рамках программы, были бы наиболее эффективными; и

ж) необходимость избегать дублирования деятельности дру­гих подразделений системы Организации Объединенных Наций или других организаций;

3) содействие и помощь в координировании мероприятий инсти­тутов Организации Объединенных Наций по предупреждению пре­ступности и обращению с правонарушителями;

4) мобилизация поддержки программы со стороны государств- членов;

5) подготовка к конгрессам Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушите­лями и рассмотрение представляемых конгрессами предложений в отношении возможных тем программы работы.

Численность и членский состав.

В соответствии с резолюцией 46/152 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1991 г. в состав Комиссии входят 40 членов. Места в Комиссии распределяются следующим образом:

а) двенадцать мест для государств Африки;

б) девять мест для государств Азии;

в) четыре места для государств Восточной Европы;

г) восемь мест для государств Латинской Америки и Карибского бассейна;

д) семь мест для государств Западной Европы и других госу­дарств.

Срок полномочий.

В пункте 24 приложения к резолюции 46/152 Генеральная Ас­самблея постановила, что срок полномочий членов Комиссии дол­жен составлять три года.

Процедура представления докладов.

Комиссия представляет доклады непосредственно Совету. Ее доклады представляются в виде дополнений к официальным отче­там Экономического и Социального Совета. Доклады же о работе проводимых раз в пять лет конгрессов Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правона­рушителями выпускаются в качестве документов Генеральной Ас­самблеи. (См. резолюцию 56/119 Ассамблеи от 19 декабря 2001 г. о роли, функции, периодичности и продолжительности конгрессов.)

Периодичность заседаний.

В соответствии с пунктом (Ь) решения 1993/242 Совета от 27 июля 1993 г. Комиссия заседает ежегодно в течение восьми дней. Однако на межсессионном заседании Комиссия может принять решение о сокращении продолжительности сессий. В своей резолюции 16/3 от 27 апреля 2007 г. Комиссия постановила проводить возобновленные сессии в нечетные годы для рассмотрения бюджета Фонда Органи­зации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

Многолетняя программа работы.

В разделе I своей резолюции 6/1 от 9 мая 1997 г. Комиссия по­становила разработать и принять рассчитанный на несколько лет план работы, в соответствии с которым каждая сессия Комиссии была бы посвящена какой-либо одной основной теме. В своей резо­люции 9/1 от 20 апреля 2000 г. Комиссия постановила продолжить применение своей рассчитанной на несколько лет программы рабо­ты, в соответствии с которой каждая сессия Комиссии должна иметь одну основную тему.

Выборы и срок полномочий Бюро.

В соответствии с резолюцией 2003/31 Совета от 22 июля 2003 г. Комиссия в конце каждой сессии избирает Бюро на следующую сессию. Срок полномочий его членов составляет один год. В целях обеспечения преемственности Комиссия практикует избрание в со­став нового Бюро как минимум одного из членов предыдущего Бюро.

Нет никакой специальной договоренности в отношении избрания Председателем следующей сессии старшего заместителя Председа­теля предыдущей сессии. Ротация членов Бюро осуществляется в соответствии с решением 1/101 Комиссии от 29 апреля 1992 г.

Порядок принятия решений и вынесения рекомендаций.

В соответствии с неофициальной договоренностью решения Ко­миссии принимаются консенсусом. До сих пор решения принима­лись в форме резолюций и решений. На четвертой и пятой сессиях Комиссии Председатель по завершении обсуждения каждого пункта повестки дня готовил с помощью Секретариата соответствующее резюме.

Проведение неофициальных консультаций.

Большинство проектов резолюций обсуждаются и согласовыва­ются в ходе неофициальных консультаций. Неофициальные кон­сультации проводятся в форме параллельных сессий рабочих групп открытого состава или комитетов полного состава под председа­тельством одного из заместителей Председателя.

Роль Секретариата.

Секретариат активно помогает Комиссии в определении альтер­нативных вариантов действий и выработке жизнеспособных реше­ний. Доклады, которые готовятся Центром по международному предупреждению преступности, содержат конкретные предложения в отношении возможных решений.

Включение общих прений в программу работы.

Вместо общих прений Комиссия проводит тематические дискус­сии по приоритетным вопросам, определенным на ее предыдущих сессиях.

Проведение групповых обсуждений и/или заседаний в режиме «вопросы и ответы».

Комиссия проводила групповые обсуждения на прошлых сесси­ях, хотя это и не является общим правилом. Комиссия проводит ре­гулярные межсессионные совещания с открытым составом участ­ников. Бюро Комиссии ежегодно представляет Комиссии доклад о своей работе в межсессионный период, как это предусмотрено ре­золюцией 6/1.

5.