Комиссия по наркотическим средствам (CND).

Является Вспомогательным органом ЭКОСОС. 54-я сессия Ко­миссии по наркотическим средствам проходила 21-25 марта 2011 г. в Вене.

Комиссия была учреждена Советом в его резолюции 9 (I) от 16 февраля 1946 г., где был определен следующий круг ее ведения:

1) помогает Совету в осуществлении полномочий по наблюде­нию за применением международных конвенций и соглашений от­носительно наркотических средств, которые могут быть приняты на себя Советом или возложены на него;

2) выполняет функции, которые согласно международным со­глашениям относительно наркотических средств были возложены на Совещательный комитет при Лиге Наций по торговле опиумом и другими опасными лекарственными веществами, и которые Совет сочтет нужным взять на себя и продолжать осуществлять;

3) дает Совету консультации по всем вопросам, касающимся контроля над наркотическими средствами, и составляет в случае необходимости проекты международных конвенций;

4) изучает изменения, внесение которых может быть признано необходимым в уже существующий аппарат международного кон­троля над наркотическими средствами, и вносит в Совет соответст­вующие предложения по этому вопросу;

5) выполняет любые другие функции, касающиеся наркотиче­ских средств, по указанию Совета.

Комиссия выполняет функции, возложенные не нее междуна­родными договорами по контролю над наркотиками, и в частности ст. 8 Единой конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. (с поправками, внесенными в соответствии с Протоколом от 25 марта 1972 г.), ст. 17 Конвенции о психотропных веществах от 21 февраля 1971 г. и ст. 21 Конвенции Организации Объединенных

Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 19 декабря 1988 г. Согласно этим поло­жениям Комиссия правомочна, в частности, рассматривать все во­просы, касающиеся целей, указанных конвенций и их достижения.

Генеральная Ассамблея на своей двадцатой специальной сессии, посвященной мировой проблеме наркотиков (8-10 июня 1998 г.), просила государства-члены представлять Комиссии на двухгодич­ной основе доклады о прилагаемых ими усилиях по достижению целей и задач на 2003 и 2008 гг., согласованных в Политической декларации. Ассамблея просила Комиссию проанализировать эти доклады в целях укрепления совместных усилий, направленных на решение мировой проблемы наркотиков.

В своей резолюции 1991/38 от 21 июня 1991 г. Совет просил Ко­миссию осуществлять директивное руководство и контроль за дея­тельностью Программы Организации Объединенных Наций по ме­ждународному контролю над наркотиками.

В соответствии с резолюцией 46/185 С (разд. XVI) Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1991 г. Комиссия по наркотическим сред­ствам утверждает на основе предложений Директора-исполнителя Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) бюджет по программам Фонда ЮНДКП и смету административных расходов и расходов на опера­тивно-функциональное обслуживание Программы. Фонд ЮНДКП был учрежден Генеральной Ассамблеей 1 января 1992 г. той же ре­золюцией для финансирования оперативной деятельности Про­граммы и находится в ведении Директора-исполнителя ЮНДКП. В

Фонде аккумулируется свыше 90% ресурсов Организации Объеди­ненных Наций, предназначенных для финансирования деятельности по контролю над наркотиками.

Членский состав.

В соответствии с резолюцией 1991/49 Совета от 21 июня 1991 г. число членов Комиссии было увеличено с 40 до 53 при следующем распределении мест среди региональных групп:

1) одиннадцать членов от государств Африки;

2) одиннадцать членов от государств Азии;

3) десять членов от государств Латинской Америки и Карибско- го бассейна;

4) шесть членов от государств Восточной Европы;

5) четырнадцать членов от государств Западной Европы и других государств;

6) один член (на основе ротации каждые четыре года) от госу­дарств Азии и государств Латинской Америки и Карибского бас­сейна.

В соответствии с резолюциями 845 (XXXII), разд. II. и 1147 (XLI) Совета члены Комиссии избираются: а) из числа государств - членов Организации Объединенных ЕІаций и членов специализиро­ванных учреждений и сторон Единой конвенции о наркотических средствах 1961 г.; б) с должным учетом адекватной представленно­сти стран, являющихся крупными производителями опиума или листа коки, стран, изготавливающих наркотические средства в зна­чительном количестве, а также стран, где наркомания или незакон­ный оборот наркотических средств представляет собой серьезную проблему; и в) с учетом принципа справедливого географического распределения.

Срок полномочий.

Срок полномочий членов Комиссии составляет четыре года (ре­золюция 1156 (XLI) Совета, раздел II от 5 августа 1966 г.).

Процедура представления докладов.

Комиссия представляет доклады непосредственно Совету. Ее доклады представляются в виде дополнений к официальным отче­там Экономического и Социального Совета.

Периодичность заседаний.

В резолюции 1991/39 от 21 июня 1991 г. Экономический и Соци­альный Совет постановил, что Комиссия будет проводить свои сес­сии ежегодно в течение периода, не превышающего восьми рабочих дней. Совет постановил также, что Комиссия создаст комитет пол­ного состава для рассмотрения конкретных технических вопросов повестки дня, переданных ему Комиссией, а также проектов реше­ний и резолюций.

В соответствии с установившимся бюджетным циклом Фонда Программы и используемой в этом отношении методологии (см. резолюцию 13 (XXXVI) Комиссии) Комиссия утверждает окончательный бюджет Фонда на текущий двухгодичный период и первоначальный бюджет на следующий двухгодичный период на возобновленной сессии, проводимой в последние месяцы нечетных годов. Эта практика была утверждена Советом в ряде решений.

Многолетняя программа работы.

Повестка дня Комиссии на каждой сессии содержит специальные темы, которые подлежат обсуждению в ходе тематических прений.

Выборы и срок полномочий Бюро.

С 2000 г. Комиссия в конце каждой сессии избирает Бюро своей следующей сессии (резолюция 1999/30 Совета от 28 июля 1999 г.). Вновь избранное Бюро играет активную роль в подготовке сессии, организуя работу межсессионных совещаний Комиссии, созывае­мых для рассмотрения организационных вопросов и вопросов су­щества, связанных с ее деятельностью. Другой целью межсессион­ных совещаний Комиссии является обеспечение непрерывного и действенного руководства политикой Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркоти­ками (резолюция 1999/30 Совета).

Порядок принятия решений и вынесения рекомендаций.

Решения Комиссии принимаются в виде решений и резолюций. Обычно решения и резолюции принимаются консенсусом, однако решения, предусмотренные ст. 2 и 3 Конвенции 1971 г. и ст. 12 Конвенции 1988 г., принимаются двумя третями голосов членов Комиссии. Для принятия последних необходимо, чтобы за них про­голосовало как минимум 35 членов Комиссии. Другие решения Ко­миссии, предусмотренные единой Конвенцией, принимаются боль­шинством голосов, как это предусмотрено правилами процедуры Комиссии.

Проведение неофициальных консультаций.

Как показывает опыт, неофициальные консультации играют весьма полезную роль в процессе разработки или объединения про­ектов резолюций, а также в процессе окончательного согласования вопросов для включения в предварительную повестку дня следую­щей сессии и определения соответствующих потребностей в доку­ментации.

Роль Секретариата.

Функции основного Секретариата Комиссии выполняет Про­грамма Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками.

Проведение групповых обсуждений и/или заседаний в режиме «вопросы и ответы».

При проведении тематических прений Комиссия по наркотиче­ским средствам назначает докладчиков, обладающих соответст­вующими знаниями и опытом - с должным учетом принципа гео­графической сбалансированности - для организации интерактивно­го диалога в Комиссии.

В ходе рассмотрения пунктов повестки дня, относящихся к этапу оперативной деятельности, организуется диалог между государст­вами-членами (донорами, странами со средним уровнем дохода и странами-реципиентами) и Программой Организации Объединен­ных Наций по международному контролю над наркотиками для об­суждения приоритетов и политики на основе годового доклада Ди­ректора-исполнителя о деятельности Программы и предложений по бюджету Фонда.

Вспомогательные органы Комиссии по наркотическим средствам:

1) Подкомиссия по незаконному обороту наркотиков на Ближ­нем и Среднем Востоке и связанным с этим вопросам.

Решение об учреждении Подкомиссии было принято Комиссией по наркотическим средствам в ее резолюции 6 (XXV). Это решение было утверждено Советом в его резолюции 1776 (LIV) от 18 мая 1973 г.

Задачами Подкомиссии являются координация региональной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и выра­ботка рекомендаций для Комиссии.

Членами Подкомиссии являются следующие 23 государства: Азербайджан, Афганистан, Бахрейн, Египет, Индия, Иордания, Ирак, Иран (Исламская Республика), Йемен, Казахстан, Катар. Ку­вейт, Кыргызстан, Ливан, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Саудовская Аравия, Сирийская Арабская Республика, Таджикистан, Туркменистан, Турция и Узбекистан. Государства из других регионов могут участвовать в работе Подкомиссии в качест­ве наблюдателей. На заседания Подкомиссии могут приглашаться также представители соответствующих международных организа­ций, а также органов Организации Объединенных Наций.

2) Регион Азии и Тихого океана.

Совещания открыты для участия всех государств и территорий, являющихся членами или ассоциированными членами Экономиче­ской и Социальной комиссии для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО). Государства из других регионов могут, по приглашению Генераль­ного секретаря, направлять на совещания своих наблюдателей с оп­латой всех соответствующих расходов. Совещания проводятся еже­годно. (Резолюции Совета 1845 (LVI) от 15 мая 1974 г. и 1988/15 от 25 мая 1988 г.)

3) Африка.

Совещания открыты для участия всех государств, являющихся членами Экономической комиссии для Африки (ЭКА). Государства из других регионов могут, по приглашению Генерального секрета­ря, направлять на совещания своих наблюдателей с оплатой всех соответствующих расходов. Совещания проводятся ежегодно. (Ре­золюции Совета 1985/11 от 28 мая 1985 г. и 1988/15.)

4) Регион Латинской Америки и Карибского бассейна.

Совещания открыты для участия всех государств и территорий,

являющихся членами или ассоциированными членами Экономиче­ской комиссии для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК). Государства из других регионов могут, по приглашению Генерального секретаря, направлять на совещания своих наблюда­телей с оплатой всех соответствующих расходов. Совещания про­водятся ежегодно. (Резолюции Совета 1984/34 от 26 мая 1987 г. и 1988/15.)

5) Европа.

Совещания открыты для участия всех государств, являющихся членами Европейской экономической комиссии (ЕЭК). Государства 84

из других регионов могут, по приглашению Генерального секрета­ря, направлять на совещания своих наблюдателей с оплатой всех соответствующих расходов. В соответствии с резолюцией 2005/28 Совета от 22 июля 2005 г. совещания проводятся каждые два года в нечетные годы. (Резолюции Совета 1990/30 от 24 мая 1990 г., 1993/36 от 27 июля 1993 г. и 2005/28 от 22 июля 2005 г.)

1.