2.4.4. Увольнение в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)

Индивидуальный предприниматель предупреждает работников об увольнении в срок, установленный трудовым договором. В этом заключается основное различие между сокращением численности работников организации и сокращением численности работников индивидуального предпринимателя.

И только если трудовым договором между работником и индивидуальным предпринимателем не определено никаких сроков предупреждения об увольнении, действуют общие правила, установленные для организаций. Пособие при увольнении в связи с сокращением численности или штата работников индивидуального предпринимателя выплачивается, если это опять-таки предусмотрено трудовым договором (о проблеме толкования ч. 2 ст. 307 ТК РФ см. разд. 2.4.3.2 книги).

Решение о сокращении численности или штата работников организации принимает работодатель. Оно должно диктоваться потребностями производства. Если сокращение штатной единицы продиктовано не интересами организации, а желанием уволить конкретного работника, то расторжение трудового договора в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ нельзя признать законным.

По мнению Верховного Суда РФ, сокращение численности или штата работников должно быть оправдано объективными причинами, примерный перечень которых содержится в ч. 1 ст. 74 ТК РФ (Определение ВС РФ от 03.12.2007 N 19-В07-34).

Под сокращением численности работников понимается уменьшение общего количества работников организации, а под сокращением штата - уменьшение единиц по определенной должности или ликвидация самой должности. При сокращении штата обычно происходит и сокращение численности работников. Но если взамен упраздненных единиц и должностей вводятся новые, сокращения численности может не произойти.

При ликвидации вакантных штатных единиц и должностей сокращение численности или штата работников не происходит.

После принятия решения о сокращении численности или штата работников работодатель уведомляет органы службы занятости и выборный орган первичной профсоюзной организации (п.

Если в организации профсоюз не действует, то создавать его специально для выполнения указанного предписания ТК РФ не нужно. При массовом сокращении работников профсоюз и органы службы занятости предупреждаются за три месяца.

Критерии массового увольнения определяются отраслевыми или территориальными соглашениями. Вот некоторые из них:

Если на данного работодателя ни одно отраслевое или территориальное соглашение не распространяется или оно не содержит таких критериев, решить вопрос о том, является ли увольнение массовым, можно, обратившись к Положению об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 05.02.1993 N 99.

- 50 человек и более в течение 30 календарных дней;

- 200 человек и более в течение 60 календарных дней;

- 500 человек и более в течение 90 календарных дней;

- 1% и более от общего числа работающих в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5000 человек.

Профсоюзу могут быть направлены копии приказов и распоряжений работодателя об изменении (утверждении нового) штатного расписания и о планируемых в связи с этим увольнениях работников.

Если в организации действует несколько профсоюзов, то уведомить о начале сокращений необходимо каждый из них.

Обратите внимание! Утвердить новое штатное расписание надо до начала расторжения трудовых договоров с работниками.

При определении работников, подлежащих сокращению, работодатель обязан учесть преимущественное право на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ).

Преимущественное право принимается во внимание в случаях, когда после сокращения штатных единиц по одной должности (одной профессии, специальности, одному виду работ) остается хотя бы один работник. Если сокращаются все штатные единицы по данной должности, то о преимущественном праве говорить не приходится.

Пример. В организации работают пять бухгалтеров. После проведения мероприятий по сокращению штата сотрудников останется только один бухгалтер. При увольнении работников работодатель обязан учитывать преимущественное право на оставление на работе.

Пример. В организации есть служба доставки, в которой работают пять курьеров. В связи с финансовыми трудностями организация решила отказаться от собственной службы доставки и заключила договор со специализированным предприятием. Все курьеры организации увольняются по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Преимущественное право на оставление на работе не учитывается.

Некоторые эксперты предлагают учитывать преимущественное право и при трудоустройстве сокращаемых работников. Это мнение основано на том, что ст.

Преимущественное право на оставление на работе в первую очередь имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией (ч. 1 ст. 179 ТК РФ).

При оценке производительности труда следует учитывать количественные и качественные показатели труда (выработку, сложность работы, отсутствие нареканий, связанных с исполнением трудовой функции). При оценке квалификации учитывается уровень образования работника, стаж работы по специальности.

При равной производительности труда и квалификации преимущество имеют (ч. 2 ст. 179 ТК РФ):

- семейные - при наличии двух иждивенцев и более;

- лица, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;

- работники, получившие в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;

- инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий по защите Отечества;

- работники, повышающие свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Предпочтения, указанные в ч. 2 ст. 179 ТК РФ, равнозначны. Поэтому работодатель должен самостоятельно решить, кого из работников, имеющих равные производительность труда, квалификацию и одно из преимуществ, указанных в ч. 2 ст. 179 ТК РФ, оставить на работе. Наличие у сотрудника нескольких оснований для оставления на работе, на наш взгляд, дает ему преимущество перед теми, у кого такое основание одно.

Пример. Иванов и Петров работают заместителями генерального директора. Одна штатная единица по этой должности сокращается. Производительность труда у работников одинаковая. У Иванова стаж работы по специальности и стаж руководящей работы больше, чем у Петрова. А Петров один воспитывает троих детей. Преимущественное право остаться на работе имеет Иванов.

Пример. В условиях предыдущего примера предположим, что производительность труда и квалификация Иванова и Петрова равны.

Пример. В условиях предыдущего примера предположим, что в семье Иванова нет других лиц с самостоятельным заработком. Кроме того, Иванов повышает квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы. Представляется, что в такой ситуации остаться на работе должен Иванов.

Основания предоставления преимущественного права на оставление на работе работникам, имеющим равные производительность труда и квалификацию, предусмотрены и другими федеральными законами. Например, для:

- работников, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, - ч. 6 ст. 21 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне";

- лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, - п. 10 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

- героев СССР и РФ и полных кавалеров ордена Славы - п. 1 ст. 8 Закона РФ от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы";

- "чернобыльцев" - пп. 7 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Работники предупреждаются об увольнении в связи с сокращением численности или штата (ч. 2 ст. 180 ТК РФ) в том же порядке, что и при ликвидации организации (см. разд. 2.4.3.1 книги).

Срок предупреждения об увольнении истекает в соответствующий день по прошествии двух месяцев. Если этот день выпадает на нерабочий, то днем истечения срока считается следующий за ним рабочий день (ст. 14 ТК РФ). При окончании срока предупреждения об увольнении в день временной нетрудоспособности работника или в день его отпуска увольнение должно состояться в ближайший рабочий день.

Пример. Увольнение планируется на 20 января. Уведомление о предстоящем расторжении трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ надо вручить работнику не позднее 20 ноября.

Пример. Работник был предупрежден об увольнении в связи с сокращением штата организации. Срок предупреждения истекает 2 октября. Но в этот день работник отсутствовал на работе из-за болезни. Уволить работника по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ следует в первый рабочий день после восстановления трудоспособности.

Уволить работника можно и до истечения срока предупреждения об увольнении, но только с его письменного согласия (ч. 3 ст. 180 ТК РФ). При этом работнику выплачивается средний заработок пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Пример. 2 июля работника предупредили об увольнении 2 октября. 10 июля работник согласился на досрочное увольнение. Расторжение трудового договора оформлено 12 июля. Работодатель должен выплатить ему сумму среднего заработка, причитающегося за период с 13 июля по 2 октября.

Помимо среднего заработка, исчисленного пропорционально отработанному времени, работнику выплачиваются выходное пособие и сумма среднего заработка, сохраняемого на период трудоустройства. Увольнение до истечения срока предупреждения об увольнении не означает, что увольнение производится по соглашению сторон или по инициативе работника. Основание расторжения трудового договора остается тем же - п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Работники, которые являются членами профсоюза или профсоюзными лидерами, могут быть уволены в связи с сокращением численности или штата только с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 2 ст. 82 ТК РФ) или вышестоящей профсоюзной организации в порядке, предусмотренном ст. ст. 373, 374 ТК РФ (см. разд. 2.4.1 книги). Увольняемым в связи с сокращением численности или штата сотрудников должна быть предложена другая работа, имеющаяся у работодателя в данной местности (ч. 1 ст. 180 ТК РФ). Причем данная работа должна соответствовать квалификации работника и состоянию его здоровья.

Вакансии в других местностях (например, в обособленных структурных подразделениях, находящихся в других населенных пунктах) работодатель обязан предлагать, только если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Увольняемому работнику не предлагаются должности, на которые приглашен другой работник в порядке перевода по п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Порядок трудоустройства увольняемого по сокращению численности или штата работников аналогичен порядку трудоустройства беременной женщины, увольняемой по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (см. разд. 2.2.1 книги).

Если работник согласен на перевод, расторжение трудового договора не производится. Стороны подписывают соглашение об изменении соответствующих условий трудового договора (ст. 72, ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ).

Если на предложенную должность согласились несколько сотрудников, то на другую работу переводится тот из них, кто обладает преимущественным правом на оставление на работе.

Пример. Организация упразднила отдел рекламы. В отделе работали два менеджера. Им была предложена должность инженера по технике безопасности. Оба увольняемых работника согласились на эту должность. Перевести на другую работу следует работника, который имеет преимущественное право на оставление на работе в соответствии со ст. 179 ТК РФ.

Работнику, уволенному по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, выплачивается выходное пособие в размере среднемесячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). По решению органа службы занятости населения средний месячный заработок может сохраняться за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 1 и 3 ст. 178 ТК РФ).

Средний заработок считается по правилам ст. 139 ТК РФ. Расчетным периодом являются 12 месяцев, предшествующих месяцу увольнения. Средний дневной (часовой) заработок надо умножить на количество дней (часов) в периоде трудоустройства. Если график для работника не составляется, то средний заработок, на наш взгляд, подсчитывается на основании нормы рабочего времени.

Для получения среднего заработка за второй месяц работник должен предъявить работодателю трудовую книжку, последней записью в которой является запись об увольнении по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. Для получения среднего заработка за третий месяц представляются трудовая книжка и решение органа службы занятости.

Если работник трудоустроился в течение второго или третьего месяца, то средний заработок за этот месяц ему выплачивается пропорционально периоду безработицы.

Пример. Работник уволен 3 сентября. При трудоустройстве до 3 октября в счет среднего заработка засчитывается выходное пособие, выплаченное при увольнении. Если работник не трудоустроится до 3 октября, то средний заработок сохраняется с 4 октября до дня трудоустройства, но не дольше чем до 3 декабря.

Сезонным работникам и работникам, трудящимся в районах Севера, положены другие суммы выходных пособий (ч. 3 ст. 296, ч. 1 и 2 ст. 318 ТК РФ).

При увольнении в связи с сокращением численности или штата работников организации или индивидуального предпринимателя с работника не могут быть удержаны денежные суммы за неотработанные дни отпуска, использованного авансом (ч. 2 ст. 137 ТК РФ).

Запись об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников выглядит так: